文 / 葛成莉 劉 偉
蘭州商學院隴橋學院
本文從循環經濟視角下分析了甘肅省農業產業化的發展現狀、農業產業化過程中存在的主要問題,在此基礎上,提出了我省農業產業化過程中應該堅持以科技為推動力、以合理的區域產業布局和農業產業園區建設、農業生產基地建設為抓手、以龍頭企業的發展為帶動力的農業產業化路徑的對策建議。
循環經濟 / 農業產業化 / 路徑 / 對策
隨著我省農業產業化程度不斷加深,農業區域布局基本形成。目前已經基本形成以河西地區、中部地區、隴東地區、隴南地區、甘南牧區等特色產業化區域,區域布局能夠結合獨特的自然條件、區域特色和資源狀況,區域布局合理。
龍頭企業的發展水平是農業產業化程度高低的重要體現,是農業產業化過程中的重要載體,龍頭企業的發展帶動著農業產業化程度的不斷提升。截至2014年10月,我省農業產業化重點龍頭企業已達到392家,其中國家級27家,省級365家。一方面從數量上來看,龍頭企業的數量不斷增加;另一方面從質量上來看,龍頭企業的的級別不斷提升,企業發展的社會效益和經濟效益不斷增強。
甘肅省目前的農業生產主要以家庭為單位進行,生產規模小,產業化程度地,產業聚集效應難以實現。生產收益率低下,一是對于勞動力的吸引力較低,二是對社會的資金吸引力不足,社會資本很難流入。由于分散經營,大型的機器設備無法投入使用,生產的專業化程度低,導致生產長期處于低效率運行,加大了生產的成本。
我省農業生產經營主要以種植業為主,產業內部結構不合理,生產主要以糧食作物為主,產品種類單一并且區域趨同現象嚴重,科技含量也不高,經濟作物種植面積非常少。其次,由于生產效率較低,生產的產品數量有限,自給自足現象依然明顯。第三,農產品大多處于初級產品階段,產品加工層次低,附加值不高,農產品加工、銷售和社會化服務嚴重滯后,農業科技發展緩慢,轉化率低,農產品市場化程度低,農村市場經濟的生長發育還不成熟。
我省大多數地區,農民對生產的投入大部分仍然集中在土地與勞動的投入之上,普遍采用的是一種外延式的擴大再生產,粗放經營方式,從而削弱了農業可持續發展的能力。農業配套的扶持機制不健全,在農業技術推廣、農業從業人員的培訓,農業生產組織的形式、人員專業能力的提高上沒有太多的支持或者支持不到位,從而導致農業生產技術落后,配套的扶持政策不能夠落實。
隨著工業化和城市化的水平不斷提高,大量的水土資源被擠占,農業生產的基本生產要素將面臨日趨嚴峻的短缺。目前,隨著我省農業現代化進程的加快,生態環境卻不斷惡化,主要表現在:一是水土流失現象嚴重。二是大量的勞動力要素流入城市,導致土地荒廢;三是工業化帶來的“三廢”現象,導致生態環境惡化。 由此可見,我省農業發展面臨的生態環境十分嚴峻,農業資源緊缺、環境污染、生態惡化正在威脅著農業產業化和現代化的進程。
通過科技創新加快農業產業化發展速度,要以創新農業科技政策為先導,為農業科技創新發展營造良好的社會及政策環境。其次,加強農業科技創新人才隊伍梯度建設,通過專業人才引進及相關農業科技知識培訓,加快培養農業科技領導管理人才和創新研發團隊。再次,要持續加大農業科技資金投放力度,一方面加大政府財政對農業科技的投入力度,另一方面積極吸納民間資金投入農業科技創新,確保建立起以政府為主導、社會民間力量為輔的多元化、多層次農業科技創新體系。最后,要加快轉化農業科技成果,加快農業企業與農業科研院校、科研單位的合作交流,加快農業科技成果市場化轉變周期,選擇條件較好的科研院校、科研單位組建農業生產經營企業集團,加快農業科技成果產業化。
以循環型農業經濟發展為目標,扶持和建立一批循環型特色農副產品生產和深加工基地。一是以現有的生產要素為基礎,調整優化區域產業布局,發展特色優勢產業,集中特色、優勢產業,二是以原有基地建設為核心,加快推進特色優勢農產品生產的規?;?、標準化,推進現代科技農業示范園區建設,特別是我省優勢特色產業馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜等的建設。
龍頭企業的發展是農業產業化水平的重要體現,因此,加大龍頭企業發展的扶持力度,用足用好國家和省上關于農業企業發展的有關政策至關重要。首先,完善農業龍頭企業發展在稅收政策方面的優惠;其次,拓寬龍頭企業發展的投融資渠道;第三,為龍頭企業產品品牌建立搭建平臺。
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