適應新體制認清新使命履行新職責努力實現國防后備力量建設新發展

胡代松 廖偉

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適應新體制認清新使命履行新職責
努力實現國防后備力量建設新發展

胡代松 廖偉

內容提要：隨著深化國防和軍隊改革穩步推進，省軍區系統職能任務發生了明顯變化，必須適應新體制認清新使命履行新職責，堅持以強軍目標為統領，確立新理念、尋求新突破、謀求新作為、展示新形象，在更高層次上推進國防后備力量建設。

關鍵詞：改革強軍 后備力量 省軍區

作者：胡代松，湖南省軍區副參謀長，大校；廖偉，湖南省軍區司令部政治協理員，中校

改革潮聲緊，追潮腳步疾。隨著改革春風勁吹，國防和軍隊改革開啟了新征程，國防后備力量建設發展迎來了新機遇。省軍區系統作為新一代國防動員人，必須更新理念、尋求突破、務實作為、樹好形象，在實現國防后備力量建設新發展上使勁發力。

確立新理念。一要確立全局謀劃理念。不謀全局者，不足謀一域。省軍區改革后，呈現出縱向承接軍委國防動員部、戰區聯指，橫向聯動各省軍區、銜接各動員支援力量的格局。建設理念跟不上，主戰主建關系理不順，勢必影響改革成效。必須準確把握自身定位，把國防后備力量各項建設放到改革全局中思考謀劃，運用高鐵動車多級發力、團結奮進的內在機理，按照同向同軌同力同頻同速要求，加緊轉變職能、轉變工作方式，把面向全國抓建設與面向戰區抓準備統一起來。二要確立全時準備理念。新體制下，省軍區既要接受來自軍委機關的軍令政令，又要接受來自戰區的訓令戰令，加之大多地處城區、社情民情復雜，確保一方平安、轄區穩定的任務繁重，必須時刻保持高度戒備狀態，大力加強和改進國防后備力量建設，健全戰備拉動、常態備勤和應急動用等制度，做實防衛作戰、防暴恐襲擊和搶險救災行動等各種預案，保證任何時候都能做到快速響應、快速出動。三要確立全域保障理念。省軍區職能由原來的大而全轉變為聚焦國防動員，由面向軍區服務轉變為面向全軍服務，職能更寬泛，使命更重大，必須善于用戰略思維帶動戰役思維，通盤考慮軍事行動特點和規模類型，加快構建對接諸軍兵種戰時動員需求和平時防災救援一體、全域支援保障的國防后備力量動員保障體系。

尋求新突破。一要在力量建設上尋求突破。在國防后備力量結構建設上，堅持以任務為牽引，軍事斗爭需要什么就組建什么，突出應急民兵和國防動員各類專業保障隊伍建設質量，大力發展電磁頻譜、測繪導航、氣象水文、網絡防御、高新武器維修等新型動員力量，把打仗需要、軍隊缺少、地方優勢的動員力量編實建強，構建可靠管用的力量體系，推進力量重組、結構重構、模式重建為重心的國防后備力量建設轉型。二要在實戰訓練上尋求突破。建立軍地協作機制，積極走開軍民融合抓訓路子，把能為軍用的民用知識技能培訓吸收到軍事訓練中，把軍用技能培訓結合民兵預備役編組單位員工培訓組織實施，拓寬軍地聯訓渠道；強化“聯訓”觀念，充分利用基地化、網絡化、模擬化等手段，按預案把課題訓好、按編成把單位訓全，按職責把人員訓夠、按實戰把要素訓到。通過軍地聯訓聯演，使國防動員體系指揮機構連接起來、應急力量銜接起來、保障能力整合起來，促進戰斗力生成和提高。三要在融合保障上尋求突破。堅持軍民融合式發展戰略方針，發揮省軍區系統體制優勢、機制優勢、平臺優勢，把軍事需求蘊于“十三五”經濟社會發展之中，把融合需求搞清楚、把融合項目立起來、把融合機制建起來，推動國防后備力量軍民融合取得實質性進展。著重研究實行后勤保障社會化的新路子，充分利用社會資源，逐步實現國防后備力量飲食保障承包化、營房保障物業化、油料保障代儲化、車輛維修定點化、醫療保障屬地化。積極協調地方黨委政府將國防后備力量建設納入經濟社會發展總體規劃，推動國防動員與地方應急體系一體化建設。建立經費保障定期增長機制，制定民兵預備役人員履行國防義務權益保障辦法，為軍事工作落實創造良好條件。

謀求新作為。一要在提升組織動員力上求作為。圍繞“何時組織動員、組織動員什么、怎么組織動員”加強探索實踐，搞清組織動員的時機、內容、程序和方法，形成組織動員的應對之策。明確戰時動員指揮組織架構、人員編組、主要職能，完善指揮場所設置，配套信息化指揮手段，定期組織開展實案化演練，使指揮機構人員熟悉編組方式、熟悉指揮手段、熟悉動員流程，保持良好戰備狀態，提高國防后備力量平戰轉換效能。二要在提升快速反應力上求作為。依據國防后備力量擔負的作戰任務，按照應急應戰銜接、軍地聯動對接要求，修訂完善作戰動員總體方案和專項計劃，加強動員預案體系建設，確保遇有情況能依案行動、有效應對。利用民兵預備役人員獲取社情民情便利優勢，密切關注社會自然動態，加強軍地情報會商和情況研判，研究制定搶險救災和應對突發公共事件等行動方案，有針對性地做好各項準備，確保一旦有事，能夠按照“三個第一時間”的要求快速應對處置。三要在提升支援保障力上求作為。始終堅持人民戰爭思想，著眼“保兵員、保能源、保軍工、保暢通”，利用地方經濟、科技、人力優勢，在大力加強國防后備力量隊伍建設的同時，根據戰時擔負動員任務，采取定點預置、對口支援、應急轉產等方式，建立“一線補得快、二線供得上、三線備得足”的預置預儲配系，形成以大中城市（軍事要地）為支撐、其他地區為依托、主要通道為骨架的縱深、梯次動員儲備格局，通過實物儲備、能力儲備相結合的方式，落實戰略預儲，加強聯合投送保通能力建設，謀求對敵作戰整體勝勢，確保后備力量支援保障作戰不間斷、有后勁。

展示新形象。一要展示開拓者形象。省軍區系統作為新的國防動員人，如何跑好第一棒、當好第一代、干好第一任？必須牢固樹立功成不必在我、建功必須有我的政績觀，以首創者的擔當、先行者的勇氣，把新形勢下國防后備力量發展戰略研究透，把新體制下工作運行的內在機理搞清楚，把動員準備中的短板弱項克服掉，積極破解難題、探索創新，當好國防動員事業的奠基人。二要展示實干家形象?？照務`國、實干興邦。國防后備力量建設是為戰爭服務的，來不得半點虛假和漂浮，否則一旦打起仗來就會吃大虧，付出慘痛代價。各級必須始終保持嚴實作風抓工作，常思崗位之責，常想盡職之策，面對艱難任務主動承擔，面對矛盾問題迎難而上，對上不講價錢、不打折扣，對下認真負責、不推不諉，聚精會神抓動員，一心一意謀打贏。三要展示排頭兵形象。強化走在前列意識，著眼創建特色品牌，樹立勇當表率、敢站排頭的精神，在其位、謀其政，司其職、盡其責，堅持以一流工作標準抓好國防后備力量建設，在繼承好傳統好作風的基礎上不斷探索創新，以有為贏得有位。

（責任編輯：徐永漢）

中圖分類號：E289 文獻識別碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）05-0039-02