產地市場、電子商務與城鎮化的內在關系

甘東升

兩年以前，農業部開始著手國家級產地市場建設工作，2014年，農業部在河北、山東、海南三個省選擇10個田頭市場開展農村田頭市場示范，經過3年多調研和試點，2015年5月農業部對外發布了《全國農產品產地市場發展綱要》。本文以農村院落及其功能為切入點，分析田頭市場為農村城鎮化發展創造內生動力的機理，并結合農業電子商務、信息進村入戶、合作社以及農業標準化，分析各要素之間的聯系，并探討一二三產業融合發展和農村整體社區開發的實現途徑，以期對理解和認識產地市場發展意義有所幫助;為農業市場化和農業信息化工作在村一級的實踐提供理論支持;并為農村整體社區規劃和開發提供思路。

農村院落和田頭市場的主要功能

當前我國農民生產生活的主要場所是耕地和家庭院落，農村院落的功能多樣化和復雜程度之高是長期以來農民適應小規模農業生產方式的集中表現。農民在自己的家中除了實現居住和生活之外，還要完成不少于幾十種工作，工作場所都是在房前屋后，工作與生活不分。農民對自家院落已經形成了程度很高的依賴。農村院落給農民提供以衣、食、住為主的居住和生活場所;以自給自足的蔬菜種植為主的菜園子;包含飼料加工、畜禽喂養、畜禽糞便處理、防疫檢疫等作業為主的小圈舍畜禽養殖場所;提供農產品、農資和生活資料存儲的倉儲場地;提供農機具、作物秸稈、燒柴的存放場所;提供以晾曬、分揀、包裝、初加工為主的農產品商品化處理和交易場地;為農民提供其他家庭工業場地，具體如圖1所示。

此次全國農產品產地市場發展綱要著重指出了要完善農產品田頭市場功能，通過田頭市場對農產品進行分級、包裝、預冷、干制等商品化處理和交易，同時發展農業電子商務，把田頭市場建成農產品集貨場、加工場和交易場，實現農產品產后“存得住、運得出、賣得掉”。田頭市場的功能可概括為：對農產品進行晾曬、預冷、分揀、分級、包裝、干制等作業商品化處理功能;農產品（含加工半成品及制成品）產地集貨和交易功能;農產品（含加工半成品及制成品）倉儲功能;農民、農村經紀人、企業采購經理、農業信息員等農業從業人員主要信息交流中心。

田頭市場為農村城鎮化發展創造內生動力的機理

如圖2所示，田頭市場主要實現農產品產地集貨、商品化處理和交易以及一部分農產品倉儲，這造成農村院落功能的弱化和田頭市場相應功能的增益。田頭市場的出現，弱化了農村院落的功能，出現農村院落功能向田頭市場轉移。這個轉移的過程一方面表現為農民的相應工作從家庭院落轉移到田頭市場;另一方面勞動場所從家庭院落轉移到田頭市場。我國的行政村是由一家一戶的農村院落物理拼湊而成，而田頭市場只有一個，所以，農村院落功能轉移的過程同時就是勞動分散向勞動密集轉變的過程。而伴隨勞動密集化發展，是相應的勞動工具以及原材料等要素的集中，而田頭市場本身就有集貨的功能，所以伴隨著勞動密集化發展也會同時產生資源由分散到集聚的轉變。我國農村資源現狀是少量、多樣、分散，資源利用率低造成了農業生產效率低、農村社會分工程度較低。

勞動密集和資源集聚的同時發生為勞動的劃分和獨立化創造了條件，是產生社會分工的直接因素，勞動分工對提高勞動生產率和增進國民財富有巨大作用。生產力是勞動力與生產資料的結合，生產資料又包括勞動工具和勞動對象，隨著再生產以及擴大再生產的發生，勞動密集型發展、資源集聚型發展以及社會分工的細化會有效提升農村生產力水平。

在圖2中展示的農村院落的功能轉移是不完全的，在農村院落中還剩下養殖功能和菜園子。不過隨著社會分工的進一步細化，再生產以及擴大再生產的發生，作為市場主體的農民，對農村的碎片化資源進行重新配置就產生了能動性，能夠充分發揮市場配置資源的效率，小規模的圈養和自給的蔬菜種植可以轉移到具有一定規模和標準化程度較高的合作社中。這些年，我國新農村建設成果顯著，很多農村都建有獨立在村周邊或在大山里的可供大規模圈養畜禽的標準圈舍，這些標準化的圈舍也是農村發展養殖合作社不可缺少的基礎。

隨著農村院落所承擔的適合小農生產方式的生產性功能被完全轉移到田頭市場、合作社和加工廠中，如圖3所示，農村院落只承擔農民居住、生活場所的功能。實現這一點具有重要的意義，一方面農民的經濟收入不再過分依賴農村院落，而這種過度依賴常常對農村城鎮化發展造成制約;另一方面為實現農民集中搬到樓房居住創造了條件，也就是為農村城鎮化的發展創造了條件。城鎮化是人類創造財富的過程，是人口和產業集聚的過程，是人類分享勞動成果，改善生活條件的過程。農村院落所能提供的生活條件較差，尤其是房屋簡陋、畜禽與人共生，以及沒有室內衛生間等都是造成這一情況的主要因素，這不僅會影響生活水平，同時也會造成大量疾病傳播，造成健康威脅。下水道、公共衛生服務體系都是在城鎮發展到一定階段才會出現的，農村居民的衛生條件和生活水平若想得到改善，也只能在城鎮化得到一定發展的情況下才能實現。

田頭市場弱化了農民生產生活對自家院落的過度依賴，并在這個弱化過程中帶動勞動由分散向密集的轉變，帶動資源碎片化向資源集聚化轉變，孕育社會分工的產生，隨著再生產和擴大化再生產的發生，依據市場需求，激活農民重新配置碎片化資源的能動性，為農村城鎮化發展創造出內生動力，農村院落功能完全向外轉移的過程，就是農村城鎮化發展的過程。

農業電子商務

分工理論普遍認為，社會分工產生于互通有無和物物交換，而分工的程度則受市場廣狹的限制。市場要是過小，那就不能鼓勵人們終生專務一業，因為在這種狀態下，他們不能用自己消費不了的自己勞動生產物的剩余部分，隨意換得自己需要的別人勞動生產物的剩余部分。同時，市場的大小，又受到交通情況的限制，水運開拓了比陸運所開拓的廣大得多的市場，所以從來各種產業的分工改良，自然而然地都開始于沿海沿河一帶。

人類社會已經從農牧業經濟、商品經濟和工業經濟時代發展到信息經濟和知識經濟時代，在互聯網技術高度發達和廣泛應用的時代背景下，提到商品流通，我們不能忽視電子商務的作用。信息化是提升效率和便利性的過程，是通過對信息資源的開發和應用，利用微電子技術、計算機技術和網絡通信技術對傳統生產、經營、管理、消費等各種活動流程的改造。農業電子商務就是對農產品流通的信息化改造。這種改造一方面提升商品流通效率;另一方面開拓了不受區域限制的市場范圍。而市場范圍的擴大，給農村地區的勞動分工產生和穩定提供保障。同時，通過市場拓展，農業生產者可以直接接觸市場需求，以市場為主導，發揮能動性、積極性，優化配置自身所掌握的碎片化資源。所以，農業電子商務是田頭市場所孕育的社會分工能夠穩定發展的保障，進而也就是農村城鎮化發展的保障。

田頭市場是農業電子商務發展的基礎

電子商務是新型的商品流通業態，具有其特殊性。表現為以下幾個方面：一是通過互聯網技術開發和應用信息資源，即通過互聯網全面而詳細的展示商品、商家、企業等信息;二是要求信息的廣泛和精準傳播，對市場營銷方式方法提出新的要求;三是對商品的量和包裝提出新的要求，商品包裝和包裝作業都要符合快遞的要求;四是快捷的物流配送體系，尤其是現在出現很多企業，在一個地區或者一個城市建設發貨倉，通過電子商務拓展市場;五是便捷和安全的支付方式，尤其是第三方支付的發展;六是信用評價體系的完善，電子商務是消費者不接觸商品實物的情況下完成交易，對產品標準和信用支撐都提出新的要求。

從電子商務發展的特殊性要求來看，田頭市場的功能發揮事實上是為農業電子商務發展提供了基礎性保障。這表現為三個方面，一是表現在農產品商品化處理作業，提供符合電子商務發展的商品;二是提供農村物流節點，是支撐電子商務發展的物流體系的第一站;三是提供農產品集貨存儲場地。同時，田頭市場仍然發揮傳統商品流通渠道的作用，提供農產品流向消費市場的集中交易場所。不管是傳統商品流通渠道，還是電子商務新業態，事實上具有同一性，就是促進商品流通和增加市場份額，市場占有率是再生產和擴大再生產的保障，是勞動密集發展、產業資源集聚發展，社會分工形成和穩定的保障和前提。

農業標準化、信用體系以及代加工

由于電子商務是在消費者不接觸商品實物的情況下實現交易，所以，電子商務對市場信用體系的依賴表現的尤為突出。而在市場經濟條件下， 農產品的競爭歸根到底是產品質量的競爭，產品質量的競爭也已逐漸演變為生產和管理標準的競爭。電子商務的發展會更加依賴農業標準化程度的發展。農業標準化程度是制約農業電子商務發展的關鍵因素之一。

我國的農業標準化已經取得長足發展，截至2015年10月，中國共制定農業國家標準2746項，備案行業標準4246項、地方標準17000多項，覆蓋了農業投入品、農業生產、農產品加工、農產品流通、農產品檢驗檢測等領域，形成了以國家標準為主，行業、地方標準配套，統一權威的農業標準體系。不過我國農民的綜合素質較低，傳統農民、合作社、家庭農場、種養大戶等農業生產經營主體整體能力不強。長期以來，嚴格的戶籍制度限制了農業從業人口的更新，城鄉二元體制限制了農民參與城鎮化進程，農民在城鎮化進程中仍然長期處于閉塞狀態。如今，依靠農民自身的力量，是無法實現如ISO9001質量管理體系這樣的生產管理標準的。根據這一實際情況，從提升農產品加工的標準化程度，同時保障農民分享二三產業附加值、分享農村城鎮化發展成果的角度出發，可以鼓勵農民通過多種方式發展農產品代加工，比如組建合作社以集中農產品原料，通過合作社與加工企業合作，發展農產品代加工。

在社會上，代加工的發展和應用都是非常廣泛的。尤其是在城市，出現很多創業團隊只做市場，當拿到訂單后，再到一些技術條件成熟的工廠做代加工。蒙牛集團也在其企業高速發展期與諸多奶制品廠開展代加工合作。在農村生豬屠宰這個領域，代加工的模式已經取得了較大的發展。我國施行生豬定點屠宰制度。由于屠宰場機械化程度高、效率高、成本則相對低廉，一般每頭豬收取的代加工費在20元-40元之間，而在農村請本村的人幫自己屠宰生豬大都也要花費60元-100元不等的手工費?，F在市民向農民購買生豬，并在屠宰場進行代加工的情況在很多地區都有出現，而隨著代宰加工業務的增多，很多生豬屠宰場也進行了業務調整，甚至完全放棄自買毛豬進行屠宰加工和銷售的業務，100%開展針對市民和本地零售店的代宰加工業務。筆者曾走訪呼倫貝爾阿榮旗生豬屠宰場，他們現在就是這種情況。

一二三產業融合發展

農村一二三產業融合的關鍵在農產品加工業。我國農產品加工業已經具備一定的資本條件，2014年農產品加工業主營業務收入已超過18萬億元，總產值已是農業的2.1倍。目前我國共有各類農產品加工企業40萬家，各級農業產業化龍頭企業12萬家，其中省級以上1萬家，國家級1245家，農民合作社100萬家左右，50畝以上的規?；洜I農戶317.6萬戶，對農村經濟發展舉足輕重。從我國的實際出發，推進農村一二三產業融合發展，傳統小農戶自身很難發揮大的作用，而通過合作社的方式可以有效解決農民資源分散的瓶頸問題，還可以大力發展代加工模式，不僅能夠有效保障農產品加工的標準化程度，還能保障農民分享二三產業附加值，促進農民增收。

推進一二三產業融合發展，依托田頭市場進行農產品商品化處理，把農產品產地打造成為農業產業鏈上的“第一車間”。一二三產業融合發展還能有效緩解我國糧食收儲壓力。一方面國家要控制糧源才能保障糧食供給充足、價格穩定以及有效應對突發事件，避免國內外不法企業囤積居奇，保障國家口糧安全;另一方面，每年的糧食收儲都是一件十分艱巨的工作，因為農業生產的季節性，在豐收季節，糧食統一上市，國家面臨清倉收儲的巨大壓力，基本上每年都會出現一些地區，糧食豐收，當地糧食收儲站卻不能及時騰出糧倉收糧，政府承擔巨大的收儲壓力，農民面臨賣糧難的問題。發展多種模式的一二三產業融合，讓農民有能力供應成品糧，而不只是供應糧食原料，對于促進農民增收，同時保障國家糧食安全具有雙重意義。糧食生產在農民生產結構中占有很大比例，解決糧食賣難的問題，是保障農民收入的關鍵之處。當前我國糧食收儲正在大力規劃發展散存散運、快存快運的模式，這也是解決糧食賣難問題的有效途徑之一。

信息進村入戶

無論是農民組建加工合作社或與加工企業合作發展農產品代加工，有效拓展農產品商品的市場占有率都是農民增產增收的唯一保障。但是，讓農民去拓展市場份額、提高市場占有率，也同樣面臨著自身素質不強的問題。信息進村入戶則是解決這一問題的有效途徑。

2014年農業部選擇了10個試點?。ㄊ校?、22個試點縣開展了信息進村入戶試點工作，建成一批村級信息服務社，培育了一批信息服務員，此項工作，計劃在明年覆蓋到所有省份，2017年擴大到1/10以上的縣，力爭到2020年基本覆蓋所有縣和行政村。信息進村入戶工程是通過基層信息社的建設為農民提供農業生產經營信息服務，同時開展代賣代銷、代買代購和小額信貸業務。信息進村入戶工程是一項服務工程，是與農民共享二三產業附加值的農民朋友的信息員和代理商。信息進村入戶工程，是鏈接多方利益、以第三產業形態進入農業生產經營領域的。發展80后、90后等受教育群體、新農人通過基層信息社在農業領域創業，與農民、農民合作社、農業種養大戶結成利益共同體，大力發展農業電子商務，依托產地資源和品牌開拓市場，農民則可以通過代加工的模式把標準化生產的農產品商品提供給基層信息社，同時分享產業附加值。

產地與品牌

農產品商品的質量嚴格受到農產品原料的制約，即受到產地的制約。產地能否成為影響品牌的主導因素，其關鍵卻在于農產品生產加工的標準化程度。

此次《農產品產地市場發展綱要》提出，建設產地市場要同步推進農業品牌戰略實施。通過產地市場建設，充分利用農業優勢資源，挖掘文化內涵，完善產地市場商品化處理和包裝等功能，實現產品統一標準、統一處理和統一包裝，有助于建立良好的品牌和信譽，提升產品價值和市場競爭力，帶動產業規?；?、標準化發展。把品牌建設和市場建設同步安排，田頭市場建設與信息進村入戶工程和一村一品工程同步，國家級市場建設完成的同時，也是國家級品牌形成的時候。

目前，我國對農產品批發市場和農貿市場實行免征房產稅和城鎮土地使用稅政策，對規定范圍內的農產品初加工企業實行企業所得稅優惠政策，同時農業部對產地市場初加工項目提供資金和政策支持。

總結

田頭市場的功能發揮，將促使農村院落功能的轉移，帶動農村勞動分散和資源碎片化向勞動密集和資源集約化發展，孕育社會分工，最終促使農村居民居住生活場所和工作場所的空間分離，為農村城鎮化發展創造了內生動力。產地市場體系與農業電子商務、信息進村入戶、農產品代加工模式和農村合作組織是關聯緊密、相互促進、互為保障、有機結合的整體，這些要素功能發揮，將有效促進一二三產業融合發展，進一步促進農業產業集聚化發展和結構性升級，是農村城鎮化的產業基礎，并能夠使得農民分享其創造的財富。