我國青少年體質健康促進的社會學歸因與策略

張衛平

我國青少年體質健康促進的社會學歸因與策略

張衛平

青少年成長過程中所表現出來的體質健康問題，一直都是政府較為關注的一項工作，并且相關政府部門還制定了眾多規范青少年體質發展的策略，可是青少年卻依舊未獲得到一個健康的體質狀況。對其原因進行追究，促進青少年健康成長政策自身具有較為嚴重的影響，需要我們對其加強重視。本文介紹了促進青少年體質發展的具體脈絡，然后研究了存在于促進政策之中的問題，最后根據促進政策的變化進行了相應反思，希望青少年可以健康成長。

青少年；體質健康；社會學歸因；策略

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.135

隨著文化、經濟以及政策等眾多領域研究的逐漸深入，人們開始致力于體育領域的研究，而在研究過程中，卻一直沒有對與青少年體質有關的健康政策進行相應的研究。因此筆者針對我國目前青少年的體質健康狀況，對青少年健康促進政策進行了詳細的分析與探究，具體見下文。

1. 健康促進政策的實際發展脈絡

對我國的發展史進行分析，會發現我國以前的社會政治主要以政治動因以及人為主導當作主要內容，而現在卻以經濟和社會自主變化作為主要內容，同時結構也從社會階級轉變成為多元復雜的階層；經濟體制由集中的計劃經濟轉變成現在的市場經濟；體育事業的有效管理從以前的“人治”向著“法制”方向轉變。這些社會環境的改變，都將促進與青少年體質健康有關政策發生改變[1]。

2. 存在于健康促進政策之中的問題

2.1 沒有完善的保障機制

針對政策而言，保障青少年健康的政策，即在制定以及評估和執行政策過程之中具有較為健全的制度作為保障，其具體包括法律法規體系和機構體系[2]。針對我國目前所制定的與青少年健康有關政策數量而言，其規模已經初步形成?？扇绻麖膬炔繉嶋H結構來講，實際分布還不是非常均衡，依舊沒有建立起內容健全、形式統一以及上下有序的健康法律體系，所建立的政策只重視制定的過程，而忽略了執行和監督。雖然經?？偨Y青少年體質方面存在的健康問題，卻很少進行規范評估。

2.2 政策不具備前瞻性

2.2.1 修訂政策的時間非常的長，從表面上看具有較強的前瞻性，可是如果要仔細研究，那么就會發現很多政策都未能夠真正執行，根本沒有發揮它們所具有的作用。例如：《體育工作條列》、《體育法》等中有很多不具備嚴謹性的法律條款；與青少年體育活動有關的保障權利政策也非常少，經常會發生挪用體育教育費用、占用體育場地和體育課時間的情況，這些現象的發生都是因為政策法規不夠健全，且操作性不強而引發的[3]。

2.2.2 大部分政策都是根據目前社會中存在的一些問題制定的，只能對目前問題加以解決，沒有充足的前瞻性，政策執行的熱浪只能維持極短的一段時間，例如：健康長跑活動或陽光體育運動政策等等。

2.3 沒有嚴謹的政策措施

2.3.1 政策客體不具備較強的法律觀念和執行意識，也未能建立起主動維護、遵守和執行學校所建立的體育法規的良好環境氛圍。

2.3.2 很多學生所制定的體育法規之中都不具備明確的賞罰規則，當違法政策時，也不需要付任何代價，因此眾多執行者對其就會進行忽略。

2.3.3 一部分政策的法律責任不夠明確，并且對表現優秀的執行者也沒有明確的獎勵，對于違法行為也沒有處罰方式。例如：《體育工作條例》之中雖然對獎勵和處罰有所涉及：“給予體育工作之中表現突出的個人或者單位獎勵和表彰?！?、“在體育工作中如果個人或單位出現了違法行為，要命令其進行改正，并根據具體情況給予相應處分或教育批評”，但是這些條列的力度根本無法起到約束執行者行為作用。

2.4 沒有嚴格的監控以及評價力度

首先，沒有設定完善的部門，各級行政部門中都沒有建立明確的體育執法檢查和監督結構。其次，目前所制定的體育政策法規之中原則性要求非常多，細節性原則卻存在一定不足。再次，只對教師和執行政策的人員進行法制教育宣傳，使家長以及學生沒有較強的法律意識，進而無法對自己的鍛煉權利進行維護。最后，執行體育政策的部門非常復雜，不但層級很多，執行效果也相對差，通常所制定的政策都是為了應對上級檢查。

3. 對健康政策的改變進行反思

3.1 健康政策應該向著科學化方向發展

現在學校體育正逐漸與社會體育相互融合，并和終身體育進行連接，這中情況已經成為學校體育發展的必然趨勢，同時也成為了制定青少年體育政策的指導思想；因為各個地區沒有相同的教育水平以及經濟發展情況，所以未來我國應該根據青少年不同的體質情況建立多元化政策，或者是根據各地的實際發展水平建立具有地方特色的政策[4]。例如：浙江、上海和江蘇等地區現在每年都會對學生的體質健康進行測試，并已經成為了一種明確的制度，同時還制定了一些地方政策，使測試的范圍變得更廣，政策之中設置了嚴格的獎懲方案，如，委派專門的責任人以及評估和監督機構等。這樣不但可以使當地學生健康快樂的成長，還為我國收集精準的青少年健康情況數據提供了方便，進而方便我國制定科學的體育政策。

3.2 健康政策應該將全面化和個性化充分的體現出來

未來體育政策需要繼續沿用以人為本這種價值取向，對青少年所具有的特點進行分析，使所制定的政策在滿足青少年需求基礎上表現出個性化特點；健康政策應該秉承差異性這一原則，根據地區情況和學生體質特征建立多元化的政策。例如：以后建立的政策將不會強迫學生進行體育鍛煉，而是讓他們根據自己的愛好去選擇自己喜歡的運動項目，進而達到良好的健身效果。

3.3 加快建設健康政策的速度

在經濟體制越來越完善的過程中，與青少年健康有關的政策逐漸增多，且社會都提高了法律意識，因此建設青少年健康政策的速度必定會加快。再加上現在我們正生活信息化的時代，對于數據的收集、分析和傳送也變得更加科學和便捷，因此便可以在第一時間了解到政策的實行結果，進而及時制定解決方案，同時還能夠對未來政策的發展方向進行分析。所以，以后與青少年健康有關的政策還會持續增多，內容也會變得更加全面，針對性會更強，政策便具有了較強的前瞻性。

3.4 健康政策體系將會變得更加完善

現在存在于青少年體育領域之中的一個較為常見的現象就是實踐跟不上理論，理論跟不上想法。我國雖然能夠借鑒一些發達國家的成功經驗，對政策體系進行完善，但是由于我國各地區的實際發展情況不同，因此，國家必須考慮全國發展情況之后才能建立體育政策，這樣制定出來的政策就會非常的先進。在我國城鄉以及東西部發展差異越來越小的過程中，政策要求也不斷地提高，政策劃分更加細致，各機構也變得更加健全和完善。

4. 結語

總之，青少年健康政策發展關系著我國的經濟、政治以及體育事業的水平的提升。所以，筆者從健康政策應該向著科學化方向發展、健康政策要充分體現全面化和個性化、加快建設健康政策的速度、完善健康政策體系以及加強政策的司法建設等方面，對我國青少年健康政策的建立進行了反思，希望在青少年健康發展的基礎上促進我國體育事業持續發展。

[1] 王軍利.關于學生體質健康測試中存在問題的思考[J].體育學刊,2015(1):70-74.

[2] 王振,胡國鵬,孟慶光等.B/S+C/S混合模式下大學生體質健康測試綜合管理系統的開發與應用[J].上海體育學院學報,2013,37(4):61-64.

[3] 謝紅光.體質健康信念對體育鍛煉行為意向及行為習慣的影響[J].體育學刊,2013(4):100-105.

[4] 石曉峰,王飛,趙陽等.SOM和PCA對體質健康數據的模式識別及可視化分析——以學生體質地域特征為視角[J].天津體育學院學報,2015,30(4):282-287,303.

江蘇省教育廳高校哲學社會科學課題階段性成果“青少年體質健康促進政策的理論邏輯及實踐反思”(項目編號：2015SJD678)。

張衛平(1979-)，女，江蘇如皋人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學，講師，南通師范高等?？茖W校。