新疆各民族平等團結發展的歷史見證(三)

新疆各民族平等團結發展的歷史見證(三)

三、不斷夯實發展基礎

60年來，新疆經濟發展水平不斷提高。經濟快速發展提升了新疆的現代化水平，為自治區各項事業發展以及各族人民生活水平提高奠定了堅實基礎。

綜合實力顯著增強。1955年，新疆地區生產總值12億元，1978年為39億元，到2014年達到9273.46億元，扣除價格因素，比1955年增長115.6倍，年均增長8.3%，比同期全國增速快0.2個百分點。2010—2014年，新疆地區生產總值年均增速11.1%，高于全國同期增速2.5個百分點，增速在全國的位次由2009年的第30位躍升至2014年的第4位，創歷史最好水平。新疆人均生產總值由1955年的241元提高到2014年的40648元，扣除價格因素，比1955年增長23.8倍，年均增長5.6%。1955年新疆財政收入只有1.7億元，2014年達到1282.6億元。2010—2014年，新疆財政收入合計實現4540.8億元。新疆財政支出1955年只有1.8億元，2014年達到3317.8億元。2010—2014年，財政支出合計實現13088.4億元。

城鄉差距逐步縮小。自治區成立之初，新疆只有烏魯木齊、喀什、伊寧、哈密等少數城市，農村處于封閉的自然經濟狀態，城鄉差別很大。經過60年的建設和發展，城鄉居民的生產生活條件得到極大改善。城鎮人口與鄉村人口由1955年的15.1∶84.9演變為2014年的46.07∶53.93。城鄉居民收入比由2009年的3.2∶1縮小至2014年的2.7∶1，在西部12省區中城鄉居民收入差距相對較小。隨著新疆新型城鎮化的加快發展，有更多的農民轉變成市民，過上了現代化的城市生活。

區域經濟協調發展。由于歷史原因和現實條件不同，新疆南疆、北疆發展水平差異較大。改革開放以來，新疆率先發展天山北坡經濟帶，有力地帶動和輻射了自治區經濟的發展。2014年，天山北坡經濟帶創造生產總值6386.9億元，占新疆GDP的68.9%。國家和自治區十分重視少數民族占多數的南疆地區發展，特別是2010年以來，新疆積極推動南疆石油天然氣化工帶建設和大力扶持貧困地區發展，在資金、項目方面予以傾斜，南疆四地州(和田、阿克蘇、喀什、克州)經濟平均增速由2009年的10.5%提高到2014年的11.2%，南疆地區的經濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高。

經濟結構不斷優化。1955年新疆三次產業增加值占地區生產總值的比重為54.4∶26.1∶19.5，是典型的以傳統農牧業為主體的產業格局，三次產業的就業結構為86.9∶6.1∶7.0。到2014年，三次產業結構調整為16.6∶42.6∶40.8，就業結構進一步優化為45.4∶16.0∶38.6。初步形成以農業為基礎、工業為主導、服務業占重要地位的現代產業結構。1978年后，新疆加快所有制結構調整。發揮公有制主導作用，形成了石油、有色、化工、鋼鐵、煤炭等支柱產業體系，保證國民經濟持續、穩定、協調發展。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。1978年，新疆個體工商戶僅為4168戶，2014年達到72萬戶。2014年，民間固定資產投資4066.93億元，投資貢獻率達48.2%。非公有制工業經濟增速高于整個工業經濟增速5.4個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率為33.8%。

基礎設施日趨完善。2014年，公路通車總里程達17.55萬公里，其中高速公路通車里程達到4316公里，是2009年的5倍，排名從全國第27位躍居第12位；農村公路總里程13.5萬公里，鄉鎮通達率為99.93%，鄉鎮通暢率為98.21%，建制村通達率為98.71%，建制村通暢率為84.88%。鐵路運輸從無到有，不斷發展，2014年鐵路總里程達到5760.2公里。開通烏魯木齊—蘭州高速鐵路，跨入高鐵運營新時代。建成了貫通東西、連接南北疆、銜接內地、溝通歐亞的鐵路運輸干線。1978年，新疆僅有1個民航機場、9條區內航線。2014年，已建成運營16個民航機場，開辟了155條航線，通航總里程16萬多公里，成為中國擁有機場數量最多、開通航線最長的省區。

水利建設極大地改善了各族人民的生產生活條件。新疆水庫數量由1949年的3座，總庫容5234萬立方米，發展到2014年的538座，總庫容達到169.08億立方米。2010年以來，新疆先后將農業高效節水工程、“定居興牧”水利工程、農村飲水安全工程確定為重點民生水利工程加快建設。到2014年，示范帶動全疆建成高效節水灌溉面積2770萬畝，建設規模全國領先。改善灌溉面積398.49萬畝，新增人工飼草料地372.08萬畝，年凈增精料和干草303萬噸，為10.6萬戶牧民定居飼草料地建設提供了水源保障。農村建成大小水廠1315座，解決農村飲水不安全人口1125.63萬人，占農村總人口的96%以上，有效遏制了水源污染導致的地方傳染病、多發病的流行。

電力工業發展迅速。2010年以來，“疆電外送”哈密南—鄭州±800千伏首條特高壓直流外送通道投產運行，準東—華東±1100千伏線路配套電源項目全面開工建設。全區電網由110千伏到220千伏聯網并到750千伏高等級電網主網架。2014年，電力裝機容量已達到5464萬千瓦，發電量2091億千瓦時，“疆電外送”175億千瓦時，輸電線路總長65656公里。新能源裝機容量已占全區電力總裝機的20.1%，形成以火電為主，水電、風電、燃氣電站、光伏電站、生物質能電站多種發電形式并存的發電格局。

步入現代信息化社會。通信業從60年前的“駱駝電報，驢馬郵政”逐步進入到現代信息時代?；ヂ摼W基本實現全覆蓋。2014年，互聯網寬帶用戶總數達到305.7萬戶，移動電話普及率90.8部/百人，自然村通電話率98%，行政村通寬帶率97%。不斷提升烏魯木齊區域性國際通信業務出入口局地位，疏通境外10余個國家的語音和數據業務，境內疏導國際電話業務的范圍覆蓋全國。

對外開放扎實推進。1978年后，經國家批準，新疆先后開通了17個一類口岸、12個二類口岸，成功舉辦19屆“烏魯木齊對外經濟貿易洽談會”和4屆“中國—亞歐博覽會”。建立喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發區、中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心。目前，全區已有國家級產業集聚區23個，主要貿易伙伴已擴大到186個國家和地區，一個全方位對外開放新格局已經形成。新疆外貿進出口總額由1955年的0.51億美元提高到2014年的276.69億美元，年均增長11.3%。2009—2014年，實際利用外資年均增長12.12%，境外承包工程營業額年均增長26.1%，對外投資年均增長25.1%。

科技創新對經濟社會發展的驅動作用顯著增強。自治區成立以來，科技投入、科技隊伍、科技平臺、科技成果穩步增長，逐步建立了具有區域特色的科技創新體系。農業科技進步貢獻率逐年提高，良種覆蓋率超過90%。工業科技和高新技術迅猛發展，鐵路牽引變壓器、太陽能和風力發電裝備研制、少數民族文字信息處理等關鍵核心技術水平位居我國前列。資源環境領域科技取得重大突破，發現了塔里木盆地油氣，塔里木沙漠公路及防護林生態工程建設技術達到國際先進水平。

生態文明水平穩步提升。新疆生態環境極其脆弱，環境容量十分有限，綠洲面積僅占國土總面積的5%。60年來，特別是2010年以來，新疆堅持保護優先、生態立區和資源開發可持續、生態環境可持續，加大生態環境保護和建設力度，實現了經濟發展與生態保護同步雙贏。

依法保護生態環境。堅持規劃先行，發布實施了《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》，修訂頒布了《新疆維吾爾自治區環境保護條例》《新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》《新疆維吾爾自治區濕地保護條例》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》等地方性法規。已建立自治區級以上各類自然保護區31個、風景名勝區18個、森林公園52個、地質公園9個，世界自然遺產地1個、濕地公園16個，濕地保護率達到53.52%，高于全國43.15%的平均水平。

加大生態環境保護工程建設力度。2010年至今，新疆每年人工造林和封山育林面積250萬畝以上，森林面積和林木蓄積量在全國分別排名第14位和第12位。目前，82個縣市基本實現農田林網化，45個縣市達到國家平原綠化標準，95%的農田得到了林網的有效保護。綠洲森林覆蓋率由14.95%提高到23.5%，退耕還林面積達到325.8萬畝。啟動實施伊犁河谷百萬畝生態經濟林工程、塔里木盆地周邊防沙治沙工程等重點工程。累計治理沙化面積2460萬畝，退牧還草工程建設圍欄4160萬畝。以小流域水土流失治理為載體，累計治理水土流失面積4000多平方公里。實施塔里木河流域綜合治理工程，已完成15次應急輸水，使塔里木河下游重現生機。全區79條重要河流水質優良率由2009年的88.3%提高到2014年的94%；湖庫優良水質比例由43.3%提高到67.8%，遠高于全國平均水平。

加強環境污染治理。開展了烏魯木齊、奎屯—獨山子—烏蘇等區域大氣污染治理和聯防聯控。首府烏魯木齊市空氣質量顯著改善，2014年優良天數達到310天，創下近20年來最好成績。實施了博斯騰湖、賽里木湖、烏倫古湖、喀納斯湖等水質較好湖泊生態環境保護試點。完成367個城鄉集中式飲用水源地保護和1836個村莊環境綜合整治，切實保障了人民群眾飲水安全和農村人居環境改善。開展生態文明示范創建工作，已建成國家環保模范城市2個，國家級生態區、生態鄉鎮、生態村共43個，自治區級生態區、生態鄉鎮、生態村共1057個。(待續)