一場跨省煙花之戰

鐘韻瑤/文

一場跨省煙花之戰

鐘韻瑤/文

崇明島并不全是“崇明”，在島的北部有江蘇省南通市下屬的兩個鎮：啟東啟隆鎮和海門海永鎮。崇明區長征農場與江蘇啟隆緊鄰，沿著長征公路往東，走到江申南路往南，便能看到一片遼闊的農田。沿著一車寬的道路蜿蜒往前，沒走幾米遠就進了江蘇啟隆，沒有任何地理分界，唯一可辨的是路邊一家家賣煙花爆竹的店鋪。

說是店鋪，更像一個個迷你倉庫，一間間磚混結構的平房，面積不大，方方正正，屋內沒有什么裝飾，唯有琳瑯滿目的煙花一箱箱整齊地碼放在墻邊，各種大幅廣告充當著店鋪的門簾：瀏陽煙花、廠價直銷、品種齊全、全場最低……再往下走，幾乎每隔幾米就能看到民宅底層開設的煙花銷售店鋪，密密麻麻。啟隆鎮的西面是海永鎮，鎮上不少兩層多高的樓房旁立著等高的煙花銷售廣告牌，看上去頗有陣勢。

俗話說店多成市，紅紅火火的煙花爆竹產業成了啟隆鎮的特色。近水樓臺先得月，借著緊鄰崇明區的獨特地理位置和價格上的優勢，崇明區成了啟隆和海永最大的煙花銷售市場。市場經濟講究一分價錢一分貨，得益于嚴格的質量標準和城市總體的消費水準影響，上海市面上流通的煙花爆竹價格遠高于其他省市，通常在江蘇賣100元的鞭炮，到了上海價格就能翻倍，利潤可觀，“上?！边@塊“肥肉”是哪個賣家都不愿意割舍的。不過，自2016年1月上海全面禁燃煙花爆竹后，上海加大了對煙花爆竹的管控，啟隆和海永兩鎮的煙花銷量驟減，于是各煙花銷售商絞盡腦汁把煙花弄進上海，再想方設法倒騰到買者手中。

“一島兩?。ㄊ校钡膶擂?/h2>

今年年初，當禁燃令在上海全市頒布實施的時候，位于崇明島上的崇明縣（2016年7月22日，崇明撤縣設區），兩條工作要求被明確地下達：一是，按照最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，全力堵截違法煙花爆竹入崇渠道；二是，重拳打擊煙花爆竹違法運輸、儲存、經營行為，嚴厲查處違規燃放煙花爆竹。

當煙花爆竹撞上“一島兩?。ㄊ校?，便有了管理上的尷尬。在江蘇，只要滿足一定的要求，就能光明正大地銷售煙花爆竹，可是到了上海，這些煙花爆竹因沒有防偽標志而被列入了非法銷售范圍。于是在崇明，煙花管控工作成為一場跨省市的聯合作戰。

被視作“屏障”和“濾網”的道口，無疑是做好煙花源頭管控的重點。崇明區與南通接壤的道口有9個，屏障如何筑牢，濾網怎樣嚴密，不能沒有方案的制定和制度的落實。

崇明和南通兩地執法部門幾番溝通后，一個“三要”方案出臺了：一要宣傳告知，強化引導。借助各類媒體和平臺進行宣傳告知，并在各自轄區開展有針對性的防火宣傳和消防安全提示，切實提升社會知曉度。二要信息共享，互通有無。兩地警方之間要做到信息共享，發揮兩地公安機關整體優勢，嚴厲打擊涉及非法煙花爆竹的各類行為。三要強化協作，密切配合。通過建立執法聯絡、定期會商制度，強化警務聯動，進一步加大對煙花爆竹非法銷售、儲存、運輸等環節的監管力度，嚴厲打擊非法煙花爆竹行為。

緊接著，警力被布置在各個道口。1月10日至2月22日，崇明公安局在9個公路道口設置管卡，每天投入57人次警力和138人次協勤力量，對過往車輛24小時進行不間斷排查。在此基礎上，還增設2個機動查緝組策應道口加強流動巡查打擊，隨后又新增崇啟檢查站雙向查緝點對進出車輛開展疊加檢查。投入了如此多的警力，防止各類可疑人員、物品、車輛、船舶從公路道口、長途客運、客貨碼頭等口岸進入上海，層層固守，滴水不漏。

道口的盤查概括起來四個字：逢車必查。所有貨運卡車、外地來滬車輛逐一檢查，所有小車實施后備廂開檢。說來簡單，做起來沒那么容易，崇明和江蘇之間并沒有明確的分界，所以會出現“車頭在上海，車尾在江蘇”的現象，因此對不知情的過路車輛要解釋特殊情況，再說明檢查的規定和要求，以免引起誤會。

他們有一雙火眼金睛

長征31連道口是江蘇入崇的一個咽喉，道口上，1名消防民警、1位民警、3名社保隊員組成了聯合執法小組。正因為此，一些老練的煙花銷售商知道哪些路口和時間段應該盡量避開，那些新手們恐怕就沒那么幸運了。

1月28日下午，一輛來自江蘇的入滬廂式貨車引起了檢查人員的注意，貨車內裝了好幾箱衣服等物品，看上去并無異常，但再仔細看看，紙箱都有點破爛，且外表臟兮兮的。按理運往上海銷售的服裝至少表面上是光鮮亮麗的，怎么會看著這么邋遢呢，這樣能有市場嗎？檢查人員決定仔細盤問司機：“你這車上一共裝了幾箱服裝，準備運往哪里……”幾句話下來，司機亂了陣腳，疙疙瘩瘩地說是用于批發交易。檢查人員上車對車載的服裝進行了詳細檢查，果然發現了3箱藏于其中的煙花爆竹。34歲的司機何某是安徽籍人，聽老鄉說在上海賣煙花特別能賺錢，因此心癢癢，特意乘著去上海賣服裝的機會，想順帶賣幾箱煙花爆竹，賺點外快，沒想到錢還沒賺，用來賺錢的煙花就被執法人員收繳了。

在崇明島上，外省市的非法煙花爆竹對崇明形成了“海、陸、橋”立體包圍態勢，公路道口是一道關，水上又是一道關。1月25日，臨近春節，臨永汽渡入口更加繁忙，出入滬境的大小船舶、各種貨物和各色車輛難以數計，按照煙花爆竹管控方案，凡由水上進入崇明的船只和車輛，無一例外都要實施檢查。當天，一輛廂式貨車引起了關卡上值勤民警的警覺。排在隊伍中的貨車顯得有點“靈活”，車頭不時地往左右飄，且跟車跟得很近，總想往前插，司機還不時地探頭張望著，發現民警看著他，司機立即轉頭看別處。眼看就要輪到廂式貨車臨檢了，民警往前走了幾步，這時，只聽“轟轟”的發動機聲，廂式貨車突然加速往前，民警見狀立即將道卡攔在路前，并站在道卡前示意男子停下，看著一隊排好的民警，男子只能急踩剎車停了下來。果然，民警在廂式貨車上查獲17箱煙花爆竹，該司機也因非法運輸煙花爆竹被行政拘留。

有多少條跨省道路，就有多長的非法煙花爆竹管控道路，崇明區的執法人員不得不時時睜大警惕的眼睛，刻刻繃緊自己的神經。數據可以證明他們付出的辛勞：在2016年春節期間，各道口共檢查各類過往貨運車4500余輛，辦理非法運輸煙花爆竹案件16起，查獲非法運輸煙花爆竹50余箱。

崇明區公安消防支隊嚴查煙花爆竹儲存銷售情況。

強查強罰漏網之魚

在崇明區管控非法煙花爆竹，比上海市區有著更多的憂慮，崇明區與外省市的銜接既有康莊大道，也有羊腸小道，前者好控，后者卻很難監管，漏網之魚往往利用田間小道分批將煙花運至崇明區內。道口的監管固然重要，境內的監管也必不可少。在這里，不得不提一下“三圈布防”戰術——劃定外圈、內圈、核心圈，有側重地落實“防滲透、重打擊、精排查”措施。外圈是指道口、水域和碼頭，由消防、交警等力量負責全力遏制水陸滲透，內圈是島上的煙花爆竹銷售網點、倉庫和集貿市場，由派出所突擊檢查等執法行動，核心圈是隧橋出入口，交警等開展過濾式排查。

內圈的管控成了捕捉漏網之魚的關鍵。1月11日，崇明公安局治安大隊在前期排查時發現，陳家鎮裕安村525號民宅內存儲有大量非法煙花爆竹，治安大隊立即將信息告知崇明公安消防支隊。當天，消防支隊會同縣特警大隊、陳家鎮派出所等警種開展聯合檢查，在525號民宅內當場查獲非法煙花爆竹220余箱。據悉，男子向當地居民租了這間屋子用來存放煙花爆竹，想候機會慢慢地銷售，沒想到卻被警察一窩端，該男子也因此被處以行政拘留。

1月下旬，當崇明警方在“家門口”查非法煙花爆竹時，江蘇警方傳來消息，在啟東海隆鄉有非法煙花爆竹，可能銷往上海。1月27日，崇明縣局聯合江蘇啟東公安分局開展聯合突擊檢查，在啟東與崇明交界處的一民宅內查獲70箱無證煙花爆竹，據老板交待，他正和朋友們合計著如何把這些煙花爆竹運到崇明去銷售，沒想到卻被警方快了一步。

從年頭到年尾，這個“三圈布防”像是三道金箍，牢牢箍住了整個崇明區。就在剛剛過去的12月8日，崇明警方在城橋地區一舉查獲3起非法儲存、銷售煙花爆竹案件。8日13時許，城橋派出所在位于城橋鎮中津橋路某食品商店柜臺內當場繳獲無合格證的大紅鷹劃炮、特裝大地紅等各類煙花，經進一步核查，該店無煙花爆竹許可證，該商店因非法儲存煙花爆竹被處罰款5000元。隨后，警方又先后在元六村某食品商店和灣南村某食品商店內繳獲無合格證的煙花爆竹。

在崇明消防支隊整理的一份《崇明煙花爆竹安全管控工作情況匯總》中，記下了那些管控經歷——

1月19日，前進農場云鳳紙箱有限公司內被查獲非法煙花爆竹28箱；

1月22日，治安大隊聯合向化派出所在堡鎮彷徨村查獲12箱非法煙花爆竹；

2月4日，綠化鎮芳芳雜貨商店內被查獲非法煙花爆竹45箱，1人被帶所訓誡；

……

這只是其中的個別案例，在這份《匯總》中，年初的情況略顯“熱鬧”，幾乎每天都有好幾起非法運輸、銷售或是儲存煙花爆竹的案例發生。到了后半年，崇明區的非法煙花爆竹情況明顯有了好轉。前后一年，一個聯防聯控的安全管理和防范機制在島上建立了起來，一個安全和諧的生態環境正在慢慢形成……這何嘗不是“喜大普奔”的呢？

（本文圖片由上海市崇明區公安消防支隊提供。）