控煙先鋒在上海

譚 婧/文

控煙先鋒在上海

譚 婧/文

“先生，這里不能吸煙！”國際會議中心門外，安保人員勸告吸煙者的一幕正在上演。這或許就是《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）明年3月1日實施后，申城街頭將會常見的場景。

控煙是一場逐步完善的過程。在一次次的嘗試中，上海的控煙措施逐漸滲透到市民生活的多個方面，本次《條例》的修訂，更讓上海打造一份保障市民的健康平安的模板，也為全國控煙奠定扎實的基礎。

改革開放后的首個禁煙令在上海

我國內地最早出現于室內的禁煙標示牌就在上海。那是1988年3月，時任上海市副市長的謝麗娟第一次將禁煙標示牌掛進了上海市政府會議室。此后，上海市政府的14個會議室全部掛上了醒目的禁煙警告標牌，并撤走了所有煙具。

從這個“第一”開始，上海在控煙立法領域就一直走在全國的前列。為了控制吸煙的危害，保障公民健康和安全，上海市政府于1994年9月19日頒布《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》，同年12月19日起生效。這既是中國內地的第一部地方性禁煙法令，也是世界上第一個大城市單獨在禁煙問題上立法。實施三年后，上海市人民政府又根據實際情況頒布了修訂的《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》。

進入21世紀，世界衛生組織的《煙草控制框架公約》在我國正式生效后，第一部由省級人大制定頒布的地方控煙法規也來自上?！?010年3月1日起正式施行《上海市公共場所控制吸煙條例》。六年來，原《條例》不僅促成了“無煙世博”的實現，還維護了公眾健康、提升了城市形象，保證了上海的控煙工作取得顯著的成就。

隨著依法控煙實踐的推進，上海發現原《條例》已無法滿足公眾日益增長的健康需求，同時期北京、深圳等國內其他城市無煙立法步伐也明顯加快。與此同時，2016年11月第九屆全球健康促進大會在上海召開，這都讓《條例》的修訂顯得更為迫切。2016年，上海市人大常委會正式展開了對《條例》的修訂工作，并于11月11日由人大常委會表決通過。

834所“無煙學?！痹谏虾?/h2>

學校是青少年控煙的首選場所，為創建學校全面禁煙環境，上海市教委在2010年就明確規定：各學校在內部管理制度中增加禁（控）煙相關條款，并在校內禁煙公共場所公示學?？責煴O管電話，以便市民投訴或舉報。上海市健促委還為全市1680余所中小學校統一定制中英文對照的“校區內全面禁煙”警示銘牌。

上海市衛計委與市教委也多次聯手開展了豐富多彩的控煙活動，如2014年控煙隨手拍征集大賽、全球青少年煙草調查，2015年中小學生“拒吸第一支煙，做不吸煙新一代”簽名活動，2016年“健康校園行”之“無煙上海，健康生活”主題活動等。

許多學校也紛紛推出了創新舉措：閔行區華漕學校發動學生撰寫無煙征文，開展禁煙知識測試；浦東建平實驗小學舉辦小學生控煙漫畫競賽等，承諾“拒吸第一口煙”；徐匯區向陽小學建立“微信家長群”，向家長推送控煙知識……3年前，有著百年辦學歷史的哈密路小學就已被評為上海市“無煙學?！?，到如今整個校園里看不到一個煙蒂。學校的樓梯、走廊、教室、辦公室等所有場所都張貼了醒目的禁煙標志、海報等，并制定了《控煙考評獎懲制度》等相關管理的制度和條例。連有二十多年煙齡的校長都主動帶頭戒煙，還擔任了禁煙監督員，把禁煙工作納入到文明組室、陽光教師的考評中，不僅針對在職教師，對外聘的足球教練、食堂外包工作人員等也適用。

《條例》修正案表決通過后，上海市室外公共場所禁煙的范圍進一步擴大，包括全市中小學校公共場所室外區域全面禁止吸煙。截至2015年底，上海市已有834所“無煙學?！?，今年還將有一批新學校在年底完成“無煙學?！彬炇赵u審。和過去“一評定終身”不同，如今的無煙學校每兩年會有復審，復審不通過者將給予一段整改期，整改不通過者最嚴將面臨被摘牌的處理。

無煙的火車站和機場在上海

早在今年《上海市公共場所控制吸煙條例修正案 (草案)》審議之時，其威力已然初步顯現。10月25日，鐵路上海站、上海虹橋站、上海南站候車大廳內的吸煙室悉數撤除，站廳內也不會擺放任何形式的吸煙器具。

在鐵路上海站，候車大廳出入口的電子屏幕上滾動顯示：本火車站室內禁止吸煙，謝謝配合!而原先位于8號候車室的室內吸煙室大門已經上了鎖，門上張貼著“遠離煙草，健康生活”“無煙生活，健康中國”的宣傳海報和一張告知“想要吸煙的旅客請至南、北進站口室外吸煙區”的公告。

上海站工作人員表示，為了給廣大旅客提供一個無煙的良好出行環境，除了關閉吸煙室之外，他們還在候車大廳內過道、洗手間等處增加了禁止吸煙的標志，站內廣播也反復提醒旅客不要在室內吸煙。對于想吸煙的旅客，工作人員除了提醒勸告，還會建議旅客到室外的兩處吸煙區吸煙。

就在上海三大火車站撤除室內吸煙室的同一天，上海機場集團也宣布，自10月30日零時起，上海浦東、虹橋國際機場航站樓內禁止吸煙，所有室內吸煙室將關閉并停止使用，兩機場航站樓候機廳相鄰區域將設置指定室外吸煙點。在虹橋機場出發層外可以看到，“禁止吸煙”的標志隨處可見，機場工作人員在出發層外的地面上用黃線框起一片區域，“吸煙區”三個大字清晰表明了它的屬性，而在“吸煙區”上方，黑色的香煙標志也高高掛起。

自10月25日起，鐵路上海站、上海虹橋站、上海南站候車大廳內吸煙室全部關閉。

十余家室內禁煙酒店在上海

《條例》表決通過還不到一周的時間，上海國際會議中心、新錦江大酒店、凱賓斯基大酒店、浦東大酒店、香格里拉大酒店、華亭賓館、建國賓館等十余家場所已作為窗口單位先行推廣室內全面禁煙，也為今后其他場所室內控煙提供了示范和參考。

“上海國際會議中心每天客流量約在2000至3000人次，據統計參加會務的人員中吸煙的比例一般占到20%至30%，推行禁煙條例的難度比較大?！鄙虾H會議中心東方濱江大酒店副總經理郭一峰介紹。早在8月，國際會議中心就提出“奮戰100天，實現酒店室內全面禁煙”的目標，此后全面撤銷室內煙灰缸，關閉酒店員工室內吸煙點；同時啟動3個室外吸煙點，并在吸煙點周圍增植近80棵1.8至2米的大葉黃楊。

酒店各處隨時可見禁煙提示：室內公共區域新增了250塊禁煙標志和30塊鏡框告示，37塊電子顯示屏滾動播放禁煙告示及禁煙宣傳視頻；客房內部273塊禁煙立牌設置就緒；各最主要通道和出入口告示牌增設100張室外吸煙點位置示意圖……此次室內全面禁煙措施，還包括熏蒸所有客房棉織品，清洗客房墻紙、地毯做無煙處理。

不僅如此，國際會議中心還有嚴格的禁煙巡查制度。每天由一名管理人員和一名員工進行定期禁煙巡查，還聘請了8名專職人員，強化各會場散會期間主要出入口對吸煙客人的勸阻和引導，確保禁煙制度執行到位。

控煙公益活動在上海

當二次元文化、宅男最愛的少女偶像天團遇上公益控煙宣傳，會產生怎樣的化學反應？今年12月5日是第31個國際志愿者日，一場精心策劃的公益控煙快閃活動給了我們答案。

這場名為“愛心上海?青春風尚”的公益控煙快閃活動分別在虹橋國際機場T2航站樓和陸家嘴金融城上演，由上海團市委聯合浦東新區團委、閔行團區委、上?？崭矍喙ぢ撓瘯榷嗉覇挝还餐邉澃l起的，女子偶像團體SNH48參演。

快閃以一場反轉“劇情”聚集了人氣：一名黑衣男子在機場點燃一根香煙，SNH48的成員見狀上前勸阻，而男子并不買賬，正當爭論聲越來越大時，現場突然響起音樂聲。偶像團體作為青年志愿者代表，以說唱方式宣傳控煙的意義和做法，引發了航站樓里數百名旅客的關注。而屏幕的另一端，快閃活動在網絡全程視頻直播，共有5萬多名網友觀看了活動的現場實況。

快閃是“快閃行動”的簡稱，是新近在國際流行開的一種嬉皮行為，也就是一種短暫的行為藝術。簡單地說，即許多人用網絡或其他方式，在一個指定的地點和時間，同時做一系列指定的歌舞或其他行為，然后迅速離開。這場頗有活力的公益控煙快閃活動不但宣傳了新《條例》，更促進文明傳播與時尚表達有機結合，倡導了健康文明和安全。

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