深刻理解準確把握及時主動做好水利信息宣傳工作

□河北省水利廳副廳長 高潤清

深刻理解準確把握及時主動做好水利信息宣傳工作

□河北省水利廳副廳長 高潤清

編者按2016年6月23日全省水利系統信息宣傳工作培訓會議召開，會議總結了2015年全省水利信息宣傳工作取得的成績，提出了今后水利信息宣傳工作的目標任務。河北省水利廳副廳長高潤清出席并講話，現將講話編發如下。

去年以來，按照省委、省政府和水利部的部署，河北省水利信息宣傳工作堅持圍繞中心，服務大局，大力宣傳報道中央和省有關深化水利改革發展的一系列政策要求，高度關注水利改革發展的熱點、難點、焦點，著力加強推進重大水利工程建設的宣傳引導，注重面向基層一線挖掘典型，全省水利信息宣傳工作得到進一步提升，取得了明顯成效。今后一個時期的信息宣傳工作，要深刻理解和準確把握水利“十三五”規劃的新思路新要求，全面掌握今后5年的重點目標任務，以著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系為主線，積極主動、及時準確地做好水利信息宣傳各項工作。

一、水利信息宣傳工作取得的成績成效

一是落實責任，強化保障。省水利廳成立了由廳黨組書記、廳長蘇銀增任組長，有關處室和單位負責人為成員的宣傳思想工作領導小組，負責廳系統政務信息和宣傳思想工作的組織領導，重大信息宣傳事項的研究協調；各級水利部門也明確了“一把手”負總責的水利信息宣傳工作機制，建立了信息通聯或聯席會議制度；省水利廳組織對省市縣3級水利信息宣傳員隊伍進行了調整培訓，進一步提升了隊伍素質，凝聚了做好當前信息宣傳工作的合力。

二是超前謀劃，主動服務。全省水利系統堅持把水利信息宣傳工作的著力點放在服務水利改革發展的大局上，堅持正確的輿論導向，按照“胸懷大局、把握大勢、弘揚主旋律、傳播正能量”要求，研究謀劃年度信息宣傳工作要點和重大宣傳活動主題，增強宣傳信息工作的針對性和實效性。把“十二五”水利發展成就、地下水超采綜合治理、水生態文明建設、引黃入冀補淀、農業水權水價改革等作為信息宣傳重點，提前制定宣傳策劃，安排力量開展集中宣傳，推動了工作的有序開展。特別是地下水超采綜合治理信息宣傳工作，省水利廳科學確定信息宣傳方案，充分發揮不同媒體特點，對治理一年間的探索實踐開展連續跟蹤宣傳，積累了寶貴資料，形成了《燕趙生命源—地下水》圖冊、《河北省地下水超采綜合治理典型案例》、《為了明天的可持續發展》電視專題片等一系列宣傳成果，政務信息《為有源頭活水來—河北省舉全省之力實施地下水超采綜合治理調查》得到汪洋副總理的肯定性批示。

三是打造精品，提升層次。在保證省部級主要刊物和媒體信息宣傳成績的基礎上，瞄準中央級媒體，建立與省委、省政府辦公廳信息機構和中央電視臺駐河北記者站、《人民日報》駐河北記者站、新華社河北分社的定期溝通機制，爭取向中央反映河北水利“聲音”。各市縣水利部門也積極與當地黨委政府和宣傳部門溝通，將水利納入當地重大主題宣傳序列。在全省各級水利部門的大力支持下，全年中央媒體播發我省水事報道17篇；在《中國水利報》、《河北日報》、《河北經濟日報》、河北電視臺、河北電臺等發稿408篇，較去年穩中有升，3篇稿件獲中國水利報社好新聞作品獎，《中國水利報》駐河北記者站被評為年度優秀記者站。全年向省委、省政府和水利部報送信息400余條，在省委辦公廳、省政府辦公廳政務信息工作排名中均列第6位，被省委辦公廳評為河北省黨委系統信息工作優勝單位，被省政府辦公廳評為信息報送工作優勝單位，在水利部年度信息工作排名中列第2位，被評為全國水利政務信息報送工作先進單位。

四是抓好陣地，濃厚氛圍。在利用好主流媒體的同時，集中力量加強水利系統宣傳信息陣地建設，切實發揮河北水利網、河北水利雜志、燕趙水利微信公眾號、河北水利簡報等水利宣傳信息主戰場作用。修訂了《河北水利網運行管理辦法》，對網站進行了全面改版，圍繞重點項目建設、水利重點領域改革等開設了專題專欄；對《河北水利》期刊欄目進行了優化，新設“水利史話”、“觀察思考”等欄目，增加知識性和可讀性，增加基層報道比重，提升刊物吸引力；調整河北水利簡報辦刊思路，更加注重各地各部門典型經驗做法的報道，發揮典型示范作用。同時，通過設置樓宇宣傳機、布設展板、拍攝電視專題片等多種形式，不斷加大水利信息宣傳力度。全年河北水利宣傳中心制作播出新聞宣傳片40多期、電視專題片7部，《中國夢·水利情》專題片獲河北省影視藝術奔馬獎二等獎；河北水利網上傳信息1280條，發布微博134條，出版《河北水利》雜志12期、簡報16期。

二、準確把握水利信息宣傳工作面臨的任務要求

各級水利部門必須充分認識、準確把握當前水利信息宣傳工作面臨的新形勢新要求，進一步增強做好當前水利信息宣傳工作的責任感和使命感。

第一，做好水利信息宣傳工作，是黨的新聞輿論工作的客觀要求。習近平總書記在3月份召開的黨的新聞輿論工作座談會上指出，輿論歷來是影響社會發展的重要力量，輿論導向正確是黨和人民之福，好的輿論可以成為發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“粘合劑”、道德的“風向標”，新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，千萬不能天真、不能大意、不能退縮。在全國宣傳部長會議、全省宣傳文化工作會議上，中央和省領導也就加強黨的新聞輿論工作提出了明確要求。水利信息宣傳作為黨的新聞輿論工作的重要組成部分，必須牢牢把握黨性原則，堅持黨管宣傳、黨管意識形態，堅持以正確的輿論引導人，做到所有工作都有利于堅持黨的領導和社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于維護社會和諧穩定。

第二，做好水利信息宣傳工作，是深化水利改革發展的迫切需要。2011年中央1號文件出臺以來，全省水利系統抓住國家加大水利投入的難得機遇，緊緊圍繞經濟強省、美麗河北建設，抓改革增活力，抓項目惠民生，抓重點求突破，抓作風促落實，水利改革發展取得了顯著成就。及時向社會反映這些成績，提升水利工作影響力，把水利系統興水惠民的形象傳播出去，就要求信息宣傳工作者必須緊跟水利中心工作步伐，不斷加深對治水新思路的理解把握，組織開展有深度、有廣度的系列宣傳報道，開展專題信息宣傳活動，不斷增強社會各界對水利工作的認同，增強全省水利系統干部職工的責任感與歸屬感，凝聚共促水利發展的強大合力。

第三，做好水利信息宣傳工作，是應對自媒體發展新趨勢的現實選擇。當前，以博客、微博、微信等為代表的自媒體無孔不入，人人都是平民記者，互聯網已成為公眾表達利益訴求和社會關切的重要平臺。便捷的信息獲取手段使得自媒體時代網絡輿情更能反映民聲，但一些表達的非理性、傳播的不可控，也會對社會穩定構成威脅，特別是汛情、旱情、水污染突發事件、水事矛盾糾紛等，與群眾切身利益密切相關，如果不能主動宣傳、及時回應，就會把矛頭引向水利部門。各級水利部門一定要切實加強信息宣傳工作，擔當引導輿情的重任，借助主流媒體優勢，及時發布社會群眾關心關注的涉水熱點問題，讓主流、權威、真實的聲音占領公眾意識范疇，贏得輿論引導的主動權。

第四，做好水利信息宣傳工作，是服務各級領導科學決策的必然要求。決策是領導者的基本職責，及時全面準確的信息則是領導決策的基本前提，如果沒有了信息宣傳服務，領導決策就成了無源之水、無本之木，必然導致決策的失敗，造成嚴重后果。新常態下的水利工作面臨諸多新情況、新矛盾、新問題，如何實現防汛抗旱調度、水利項目布局、改革政策調整、管理措施完善等工作的科學決策，需要全省水利系統信息宣傳工作者，根據決策需要，系統全面地向各級領導反饋水利要點，客觀描述工作發展趨勢和特點，提出建設性意見建議；要敢于揭短亮丑，及時反映水利改革發展中的問題，說明原因，爭取支持，真正發揮信息宣傳以文輔政的重要作用。

三、切實突出水利信息宣傳工作的熱點亮點

一要突出省情水情。降雨時空分布不均，水資源嚴重短缺，水生態嚴重損害是河北省突出的省情水情。近年來，社會各界對水情的認識程度不斷深化，但全社會的水憂患、水危機、水安全意識還沒有真正形成，必須圍繞加大省情水情的宣傳，抓緊組織一批有影響力的調研信息，形成一批群眾喜聞樂見的宣傳稿件，切實引起廣大群眾對水問題的重視，主動愛水節水護水。

二要突出項目建設。項目建設是水利工作的重點和難點。在經濟發展進入新常態、經濟轉軌、結構轉型的新形勢下，要通過宣傳報送水利重點項目建設情況，凸顯水利工程在穩增長、調結構、擴內需、促轉型、惠民生、防風險等方面的重要作用，特別是要跟蹤做好南水北調、引黃入冀補淀、地下水超采綜合治理、大型灌區節水改造、雙峰寺水庫建設、蓄滯洪區安全建設等重點項目的信息宣傳；做好我省在加快項目前期工作、用足用好金融支持水利政策、加強項目管護運行等方面的信息宣傳。

三要突出民生水利。服務民生是水利工作的首要任務，水利信息宣傳必須要把群眾最關心、最迫切、最直接、最現實的水利問題擺在更加突出的位置，既要反映社情民意，也要反映民生水利工作取得的成績。當前，要重點做好農村飲水安全鞏固提升、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、農村水電建設等與群眾利益直接相關的水利項目信息宣傳工作。

四要突出防汛抗旱。當前河北省已進入汛期，受厄爾尼諾現象影響，今年全省防汛抗旱形勢十分嚴峻。信息宣傳工作要緊扣防汛抗旱工作大局，及時向政府領導和社會各界通報雨情、水情、旱情、工情和各項防汛抗旱工作進展情況，回應社會關切，引導社會輿論，普及防災減災知識，為全省上下科學防汛抗旱、依法防汛抗旱創造良好的外部環境。

五要突出生態文明。黨的十八大以來，水生態文明建設擺在了更加突出的位置，成為各級領導和社會各界關注的焦點。水利信息宣傳工作要突出反映我省在落實最嚴格水資源管理制度，加強水生態修復保護，推進水環境系統治理，建設張承水源涵養區、京津保生態過渡帶等方面所做的工作，跟進介紹各地在加強水生態文明建設中存在的問題、遇到的困難、總結的經驗等，推動全省水生態文明建設各項工作的開展。

六要突出水利改革。當前水利改革進入深水期，轉變行政職能、水權水價、水利投融資、小型水利工程管理體制、基層水利服務體系等改革工作雖然取得了一定成效，但在具體實施中也存在諸多問題。各級水利部門要關注本地區改革中好的經驗做法，抓好宣傳推廣，為全省水利改革工作提供借鑒和遵循，要及時向各級領導報送改革中遇到的困難和問題爭取支持。7月1日，河北省將正式啟動水資源費改稅試點，各地要及時跟進試點情況，向省水利廳報送信息。

七要突出依法治水。圍繞水利立法、執法、普法工作實際，通過典型引路、經驗交流、成果展示，廣泛深入開展水利立法信息宣傳，重點宣傳報送我省在水利立法、完善水法規體系等方面取得的成績，在推進水利綜合執法、建立健全多部門聯合執法機制方面的探索嘗試，涉水違法案件查辦、重點專項整治工作成效，適度宣傳水事矛盾糾紛排查、調處、解決的做法和經驗。

八要突出黨的建設。要始終把黨的最新理論成果、黨的治水方針作為水利信息宣傳工作的主線，及時反映全省水利系統在黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和精神文明建設方面的新進展新成效，多渠道、多層次抓好省級機關作風整頓、一問責八清理、“兩學一做”的深度宣傳報道，培育先進典型，樹立良好風尚。

四、不斷加強水利信息宣傳工作的組織領導

水利信息宣傳工作是一項全局性、戰略性工作，任務艱巨，責任重大，全省各級水利部門要充分認識做好這項工作的重要性，切實強化組織領導，以更加積極的態度，更加健全的機制，更加有力的措施，努力推動全省水利信息宣傳工作再上新臺階。

第一，要健全工作機制。各級水利部門要切實加強對信息宣傳工作的組織領導，把信息宣傳工作擺上重要議事日程，納入單位總體工作計劃，與水利業務工作同部署、同推動、同落實。要繼續實施水利信息宣傳工作情況季度通報、一把手簽字負責制度，充分調動各級水利部門抓信息宣傳工作的積極性和主動性。要抓緊編制全省水情教育“十三五”規劃，進一步加強信息宣傳策劃和組織實施，提高信息宣傳的能力和水平。

第二，要強化隊伍建設。各單位要抓住全省推進行政事業單位機構改革的有利時機，進一步明確信息宣傳職能，配強信息宣傳工作部門，特別是要通過招錄遴選等方式，選拔那些政治上堅定、理論修養好、業務素質高、熱愛信息宣傳的優秀干部到隊伍中來。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護水利信息宣傳干部，切實解決他們的困難。要有計劃地組織信息宣傳工作人員進行業務培訓和學習交流，努力打造一支業務精、作風正、能力強的水利信息宣傳隊伍。

第三，要加大資金投入。各地要進一步加大水利信息宣傳投入力度，建立穩定的投入渠道，安排足額工作經費，并列入部門預算予以保障，為網站建設、信息宣傳刊物出版征訂以及其他水利信息宣傳工作正常開展，提供必要的資金和設備保障。要進一步建立健全激勵機制，充分調動方方面面的積極因素，努力形成做好水利信息宣傳工作的強大合力。對水利信息宣傳工作中涌現的先進集體和先進個人，要在政策允許的范圍內給予表彰獎勵。

第四，要強化保密意識。各級水利部門在加大信息宣傳工作力度的同時，要嚴格按照相關保密規定開展工作，準確把握信息宣傳的尺度和分寸，按程序報送或發布各類信息宣傳稿件。對敏感的稿件，各處室、各單位還要讓主要負責人把關審查。前不久，省水利廳就加強網站信息安全管理工作進行了安排部署，相關單位要抓緊按要求組織自查整改，切實堵塞漏洞，消除失泄密隱患?！?/p>

2016-06-28