應對人口老齡化的兩種方式

米連娜·尼科洛娃（Milena Nikolova）

游憶/譯

應對人口老齡化的兩種方式

米連娜·尼科洛娃（Milena Nikolova）

游憶/譯

一是改進在退休、存款和退休金等方面的政策，二是提供就業

人口老齡化，即出生率下降的同時平均壽命延長形成的社會老齡人數比例上升，是全球不可逆轉的趨勢，具有深遠的經濟和社會政治影響。到2050年，60歲及以上的人群數量將會翻倍，達到20億。雖然第一個進入人口老齡化階段的區域是歐洲，但是到2050年老齡化人群大部分來自發展中國家。人口老齡化可能會導致勞動力減少、生產力下降和年齡撫養比率（非勞動人口對勞動人口之比）上升。例如，1970年10個勞動人口供養1個64歲以上年齡的老年人，而到了2050年，4個勞動人口就要供養1個64歲以上年齡的老年人。在歐洲的某些國家供養1個64歲以上老年人的勞動人口甚至低于2。

人口老齡化加大了政府退休金、醫保、老年人社會福利的支出，影響國家財政、宏觀經濟的穩定。如果政府需要將教育和基礎建設的預算轉投到老年人養老，這會影響到國家經濟增長和整體生活水平。此外近期的經濟危機不僅加大了對老年人社會保護的需求，許多國家無法支付公共債務的問題也引起了大家對人口老齡化的關注。從長遠看，許多國家公共支出太高，限制了對人口年齡增長相關的財政支出。因此，為了保證國家財政和宏觀經濟穩定，同時保證各年齡段國民的幸福安康，國家應盡快采取準確的解決方案。

兩個解決方案都把中心放在工作上

無論是物質還是非物質生活方面，工作是人們生活幸福的重要元素。承認這個事實是解決方案的重要一步。有償工作不僅有利于物質生活幸福，它帶來的社會交流、個人發展機會和專業技術的增長還有利于精神生活幸福。無償工作，例如志愿者、護工、藝術創作，也能夠促進精神生活幸福?？紤]到這些積極影響，鼓勵和獎勵老年人有償和無償工作，是解決老年人相關的財政支出和社會挑戰的重要一步。

要實施該策略，決策者應該考慮以及下幾點：（1）退休計劃要是一個漸進的過程，降低老年人工作時間，同時保留工作權利，延長繳稅年齡；（2）提供機會并獎勵老年人從事志愿服務、護理工作、藝術行為。

逐步延遲退休，維護財政穩定，保證人們幸福安康

鼓勵老年人延長工作年齡，是緩解和應對人口老齡化帶來的財政壓力和宏觀經濟挑戰最常用的手段。逐步延長退休年齡需要計劃好，能夠讓老年工作者減少工作時間但不退出勞動力市場，退休之后仍然可以工作。逐步延長退休年齡給社會、雇主和員工帶來以下好處：

第一，逐步延遲退休保證了稅收穩定，減少退休金支出，對國家財政和宏觀經濟穩定有重要意義。

第二，老年工作者的知識和經驗能給組織和年輕同事帶來價值。

第三，工作對老年人的身心健康都有積極影響。

對于因為健康、家庭和技能不足而導致無法逐步延遲退休的老年人，政府提倡和獎勵老年人志愿服務、護理工作和藝術行為。這些無償行為能夠改善社會結構，增加參與者的幸福感，促進經濟發展，減少醫保和社會福利成本。

志愿服務是親社會行為中最重要的一種，對社會和個人都有積極影響。例如，美國公民有約25％是志愿者，提供79億小時的志愿服務，創造了1840億美元的服務價值。此外，相比不做志愿服務的老年人，老年志愿者身心健康衰退減慢，死亡率更低。由于有這些好處，國家應該制定政策促進、獎勵老年人做志愿者，并為此創造機會。老年人從事護理工作，例如照看小孩、做飯、清潔、幫助老年人或者殘疾人，都應該被認可以及獲得經濟上的獎勵。

另外，獎勵和鼓勵老年人參與繪畫、音樂、寫作等藝術創作對社會有利，減少社會隔閡現象。政府可以通過在社交俱樂部或社區活動中心資助藝術和手工藝課程，來促進老年人參與。

結論

為老年人繼續工作以及參與志愿服務、護理工作、藝術行為提供機會，可以促進社會和經濟的發展，減輕人口老齡化帶來的財政壓力。然而，老年人的工作行為并不會自動轉變成社會福利。政策應該合理安排，保留老年人自主選擇的權利，允許他們拒絕為了延遲退休而做無意義或不體面的工作。雖然有償和無償工作對社會和老年人都有利，但是保留自主選擇權很重要。

我們應該意識到實施這些計劃和方案可能會產生短期成本。雇主和老年工作者可能要就逐步延遲退休的選擇商討利益。重組和調整人員結構，雇主也會產生費用，而當地政府則可能需要建立社區活動中心來容納志愿者和其他老年活動。盡管如此，長遠來看產生的社會福利很可能會超過短期投入的成本，并促進國家財政和宏觀經濟健康穩定發展。

原文標題：Two Solutions to the Challenges of Population Aging