領導核心的內涵、意義及實踐要求

毛良升

（公安海警學院 基礎部，浙江 寧波 315801）

領導核心的內涵、意義及實踐要求

毛良升

（公安海警學院 基礎部，浙江 寧波 315801）

黨的十八屆六中全會上，習近平總書記的領導核心地位正式確立。領導核心內涵集中體現在：就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心；就中國共產黨而言，黨中央是核心；就黨中央而言，習近平總書記是核心。領導核心的提出是當前社會發展的需要，也是黨的建設需要。在實踐中要從思想上、政治上、組織上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨中央決策部署貫徹落實到改革發展穩定各項工作中去。

十八屆六中全會；領導核心；黨的建設；中央權威

黨的十八屆六中全會上，明確了習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。這種核心領導地位是習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民進行中國特色社會主義現代化建設和黨的建設偉大實踐中逐步形成的，對維護黨中央權威、維護黨的團結統一和凝聚人心、戰勝挑戰，具有十分重大而深遠的意義。

一、領導核心的提出及其內涵

習近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心，是在領導和推進新時期黨的建設和中國特色社會主義現代化建設偉大實踐中自然形成的。而領導核心思想提出到領導核心地位的最終確立則是有著一個不斷醞釀的過程。

（一）領導核心的提出

黨的十八屆六中全會前，領導核心已有充分醞釀。2015年1月20日，人民日報刊文指出，遵守政治紀律和政治規矩，核心是什么？就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。2016年1月7日，中央印發了習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話，提出要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺向黨中央看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決服從黨中央集中統一領導，堅決維護黨中央權威。2016年1月29日召開的中共中央政治局會議，首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。2016年2月1日，習近平在中國人民解放軍戰區成立大會上的講話中，明確要求各戰區要毫不動搖聽黨指揮，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持政治建軍原則，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣執行黨中央和中央軍委命令指示。

黨的十八屆六中全會上，首次明確習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。并在《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》（以下簡稱《公報》）、《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》（以下簡稱《準則》）、《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）中，均對增強核心意識，維護黨中央權威的重要性作了強調。在《公報》中指出，“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！辈⒃摫硎鰧懺诹恕稖蕜t》第三條“堅決維護中央權威”第一段和第二段里?！稐l例》第五條在提高黨內監督的主要內容時，其中一項就提到了要監督“維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況”。在十八屆六中全會之后，劉云山、王岐山、劉奇葆、栗戰書等領導人，在撰文宣傳十八屆六中全會精神時，也都就增強核心意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊作了強調或相關闡述。

（二）領導核心的內涵

堅持領導核心，就是要堅決維護中國共產黨的領導核心，黨中央領導核心，習近平總書記這個核心，確保黨的領導更加堅強有力。從領導核心內涵來看，主要體現在以下三個層面：一是就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心；二是就中國共產黨而言，黨中央是核心；三是就黨中央而言，習近平總書記是核心。習近平總書記是黨中央的核心，也是全黨的核心。我們講增強核心意識，堅持領導核心，就是要堅持中國共產黨的領導，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護習近平總書記這個核心。

二、堅持領導核心，維護中央權威的必要性

在《準則》第三條“堅決維護中央權威”中指出，“堅持黨的領導，首先是堅持中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要?！辈⒅赋?，“堅持領導核心，維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的?！本唧w來看，其意義主要體現在以下三點：

（一）維護黨的權威和黨的領袖的權威，始終是馬克思主義政黨一條基本原則

馬克思主義政黨創始人馬克思恩格斯，在領導工人運動和無產階級政黨籌建中，始終強調革命權威的重要性。恩格斯就權威問題，專門寫了《論權威》一文，文中指出，在現代資產階級社會條件下，“聯合活動，互相依賴的工作過程的復雜化，正在取代各個人的獨立活動?！盵1]而這種聯合活動的組織，如果缺少權威，是不可能實現的。并指出：“能最清楚地說明需要權威，而且是需要最專斷的權威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危險關頭，要拯救大家的生命，所有的人就得立即絕對服從一個人的意志?！盵2]在這里，恩格斯從現代經濟社會發展特點，論述了權威的重要性，進而推及到無產階級政黨活動，他認為亦是如此，缺少必要的革命權威、政治權威，無產階級就難以奪取資產階級政權并得以鞏固。

列寧在領導俄國十月革命和布爾什維克黨的建設中，也十分重視維護無產階級政黨權威和革命領袖權威的重要性。他指出：“群眾是劃分為階級的；……階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的?！盵3]并指出：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統治地位?！盵4]

毛澤東在領導新民主主義革命、社會主義改造和社會主義建設實踐中，也深刻體會到領導核心和集體領導的重要性。他強調，“我們欲革命成功，必須勢力集中行動一致，所以有賴于一個有組織有紀律的黨來發號施令”。[5]并指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利”。[6]

鄧小平在總結黨領導核心建設歷史經驗教訓基礎之上，提出了許多有關領導核心和中央權威方面的思想觀點。例如，他在聽取關于價格和工資改革初步方案匯報談話時，就談到了“中央要有權威”這一話題，他指出：“我的中心思想是，中央要有權威。改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞違背中央政策的‘對策’。這話講了幾年了。黨中央、國務院沒有權威，局勢就控制不住?！盵7]他還特別深刻地指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵8]

習近平從黨和國家事業全局出發，就加強黨的領導、強化集中統一提出一系列重要新論斷，深刻揭示了增強核心意識的必要性和重要性，深刻闡述了領導核心的基本意涵。例如，“黨是我們各項事業的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的”；“堅持黨和國家的集中統一，維護中央權威，是貫徹民主集中制的內在要求，是全黨全國人民的最高利益所在”；“黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現到自己的全部工作中去”；等等。

（二）維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是解決當前社會發展問題，實現“兩個一百年”奮斗目標的迫切需要。

當前，中國正處在全面建成小康社會決勝階段，跨越“中等收入陷阱”緊要時期，走向中華民族偉大復興的關鍵時期。從國內來看，改革進入深水區，經濟發展進入新常態，面臨的矛盾和問題錯綜復雜，面臨的各種風險隱患正不斷集聚。從國際來看，和平、發展、合作仍是時代主題和國際趨勢，但大國之間的關系正經歷著深刻調整，中國在世界的影響力和國際地位逐步提升，一些發達國家對中國在經濟、政治、軍事領域的打壓封鎖十分明顯，中國面臨“修昔底德陷阱”的風險也正在增加。在此國際國內環境之下，要使我們黨能夠團結帶領全國各族人民有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，做到政令暢通，黨中央、全黨就必須有一個核心。因此，明確習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威，這是解決當前國際國內面臨問題的迫切需要，事關全面小康社會能否順利建成，事關“兩個一百年”奮斗目標能否預期達到，事關中華民族偉大復興中國夢能否最終實現。

（三）維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是黨和國家興旺發達、長治久安的重要政治保證

中國共產黨是執政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大政治優勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證。而堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。近代以來，中國人民蒙受百年屈辱，長期生活在水深火熱之中。為使中國人民從水深火熱之中解脫出來，許多仁人志士為此付出了艱辛探索，卻一直沒有取得成功。自從有了中國共產黨的領導，中國革命才有了新的希望。在新民主主義革命實踐中，由于多方面因素影響，遵義會議之前，中央領導核心始終沒有確定，致使革命遭受了重大損失。遵義會議之后，中央領導核心得以確立并不斷走向成熟。此后幾十年里，在幾代中央領導核心帶領下，創造了中國革命、改造、改革的偉大成就，才使中國人民真正站了起來，并且有尊嚴地活著。當今，中國已是一個擁有13億多人口的大國，中國共產黨已是一個擁有8800多黨員和440多萬個黨組織的大黨，黨內“四大考驗”“四種危險”現實地擺在面前，治國理政擔子之重、難度之大超乎想象。因此，這比任何時候都更加需要一個堅強有力的領導核心，更加需要步調一致的黨中央權威。因此，只有維護以習近平同志為核心的黨中央權威，才能提高黨的創造力凝聚力戰斗力，才能縱覽全局，協調各方面需求，帶領和團結全黨、全國各族人民心往一處想、勁往一處使，把黨和國家事業不斷推向一個新的更高的層面，從而確保黨和國家的長治久安、興旺發達。

三、堅持領導核心，維護中央權威的實踐要求

總要求來看，增強核心意識，維護中央權威，必須做到“三個堅決”和“四個服從”?！叭齻€堅決”，即各級領導干部要把對黨忠誠作為立身之本，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做?！八膫€服從”，即個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。具體來看，要做好以下幾點：（一）要在思想上高度認同領導核心

思想上的認同需要來自理論上的高度自覺，只有理論上的清醒并得以信服，思想上的認同才會更堅定、更徹底。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央，以高度自覺的歷史責任感、時不待我的緊迫感，在黨的建設事業和中國特色社會主義現代化建設事業上付出了艱辛努力，取得了顯著成績。同時，習近平同志圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，發表了一系列重要講話。這些講話凝聚了新一屆黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，是新時期我們堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。作為黨員干部，我們應當堅持讀原著、學原文，堅持系統學、聯系實際學、帶著問題學，真正把系列講話重要精神學深學透、入腦入心，并達到學以致用。同時，我們要深刻學習領會十八屆六中全會精神，特別是有關領導核心、中央權威方面的論述，明白增強核心意識，維護中央權威的深遠意義。唯有如此，我們才能在思想上認知認同，從內心深入忠誠于領導核心。

（二）要在政治上堅決擁護領導核心

堅持核心領導，維護中央權威，最根本的是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為上始終同黨中央保持高度一致。做到中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，確保中央政令暢通、落實到基層。這就要求我們，要把對黨忠誠作為共產黨員必須堅守的生命線和立身之本，在任何時候、任何情況下都保持清醒政治頭腦和政治本色，站在黨和國家大局上想問題、看問題。要自覺增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從思想理論上識別馬克思主義與非馬克思主義的區別，主動堅守馬克思主義主流意識形態陣地；善于在大是大非問題上，頭腦清醒，立場堅定，緊跟黨中央的政治風向，不發表違背黨中央的言論，并能堅決同違背黨的原則、違背政治紀律和政治規矩的言行做斗爭。自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

（三）要在組織上絕對服從領導核心

在組織上絕對服從領導核心，最重要的是做到“四個服從”。具體實踐中，要如《中國共產黨章程》要求的那樣，“在有關全國性的重大政策問題，只有黨中央有權作出決定，各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發表主張。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區、本部門的實際情況，可以請求改變；如果上級組織堅持原決定，下級組織必須執行，并不得公開發表不同意見，但有權向再上一級組織報告?！币惨纭稖蕜t》要求的那樣，“全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違?！边@就要求黨員干部要切實強化組織觀念，增強黨性覺悟，時刻不忘自己應盡的義務和責任，充分相信組織、信任黨中央，堅決聽黨話、跟黨走，決不搞表態性服從、選擇性服從、應付性服從那一套，真正做到表里如一，與黨同心同德，在組織上堅決服從以習近平同志為核心的黨中央權威。

（四）要在行動上向領導核心看齊

堅持領導核心，維護黨中央權威，最關鍵的是要落實到每位黨員的實際行動之中。結合“兩學一做”學習教育關于關鍵在做的要求，增強看齊意識，向以習近平同志為核心的黨中央學習，用中央的決定決議、中央的最新精神、中央的原則要求作為行動指針，及時校準調整自己的一言一行。在看齊意識方面，毛澤東也有過論述，他指出：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊?？待R是原則，有偏差是實際生活，有了偏差，就喊看齊?！盵9]這就要求每位黨員、每個組織時刻都要對照領導核心這個標桿，對照黨中央的要求，常常警醒自己，哪些跟緊了、看齊了，哪些偏離了，甚至違背了，自覺看齊追隨，時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

[1][2]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]（第18卷）.北京：人民出版社，1964:341-342；343．

[3]列寧.列寧選集[M]（第4卷）.北京：人民出版社，2012:151．

[4]列寧.列寧選集[M]（第1卷）.北京：人民出版社，2012:286.

[5]毛澤東.毛澤東文選[M]（第1卷）.北京：人民出版社，1993:35．

[6]毛澤東.毛澤東選集[M]（第5卷）.北京：人民出版社，1977:430．

[7][8]鄧小平.鄧小平選集[M]（第3卷）.北京：人民出版社，1993:277；310．

[9]毛澤東.毛澤東文集[M]（第3卷）.北京：人民出版社，1996:299-300．

Connotation,Significance and Practical Requirements of Core of Leadership

MAO Liangsheng
（China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China）

In the 6th Plenary Session of the 18th CPC Central Committee,General Secretary Xi Jinping's core status of the Party's leadership was established.There are three aspects reflecting the core of leadership:the Communist Party of China is the core of leadership of enterprise of socialism with China characteristics;the Central Committee of the Communist Party of China is the core of leadership of CPC;General Secretary Xi Jinping is the core of leadership of the Party Central Committee of CPC.The core of the leadership was raised not only in need of social development,but also of the construction of the Party.From the ideological,political,organizational and practical requirements,we must stay highly in step with the Central Committee of the Party with Comrade Xi Jinping as the core of leadership,and resolutely implement the decisions and arrangements of the Central Committee of the Party to reform,development and stability of various works.

the 6th Plenary Session of the 18th CPC Central Committee;core of leadership; construction of the party;authority of Central Committee

D26

：A

：2095-2384（2016）04-0006-04

（責任編輯 儲 歡）

2016-11-20

毛良升（1979-），男，陜西紫陽人，公安海警學院基礎部政治工作教研室副教授，哲學博士，主要從事馬克思主義基本理論和部隊思想政治教育的教學與研究。