供給側改革背景下的港口轉型升級

■林備戰

供給側改革背景下的港口轉型升級

■林備戰

習近平總書記在日前召開的2016中央經濟工作會議上明確提出：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革、著力提高供給體系質量和效率。這一要求清晰體現了“十三五”時期經濟治理的主線，對我國未來發展至關重要。港口作為國民經濟運行與發展的“晴雨表”，作為大宗資源商品的關鍵樞紐和物流集散地，在全球經濟增速持續疲軟和中國宏觀經濟下行壓力增大的情況下，港口吞吐量增速已經連續兩年放緩，由過去的兩位數增長步入個位數增長的新常態。港口供給側改革存在哪些問題？如何有效推進港口供給側結構性改革？

長期以來，我國的港口普遍存在區域內重復建設、吞吐能力過剩、腹地重疊、貨物單一、產業結構同質化、無序競爭激烈、缺乏協調合作等問題。2015年全國港口貨物吞吐量78.4億噸，其中，排名靠前的十位中，天津港、青島港、唐山港、煙臺港、日照港的運輸產品基本均以煤炭和礦石等大宗物資為主。港口與腹地銜接不夠。港口鐵水、水水中轉比例低，集疏運主要依靠公路，限制了腹地范圍。天津港67%的大宗散貨、98%的集裝箱依靠公路運輸，鐵路運輸量嚴重不足，港口腹地范圍狹小，約70%的散貨、超過80%的集裝箱貨源來自京津冀地區，港口對西北部地區帶動不足；上海港鐵路集裝箱集疏運量僅占1%，利用長江轉運貨物量僅占8%，江海聯運優勢并未有效發揮，上海港90%以上的集裝箱貨物來源都集中在長三角地區。

港口的供給側結構性改革，其核心是要進一步完善港口功能，提供個性化的全程物流服務，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高港口的全要素生產率；其方法是既強調港口的主業裝卸業務供給，又關注客戶的貿易、金融、信息等一體化的需求。伴隨實體經濟下行，港口企業依靠裝卸主業獲取高速增長的時代一去不復返，沿海大型港口企業紛紛轉向多元化經營，逐步由依靠資源投入轉向依靠市場與創新驅動。

港口供給側改革主要思路：

1.深度融入“一帶一路”，加快港口“走出去”步伐。港口企業應加快“走出去”步伐，建設合作碼頭、物流園區，延伸物流產業鏈，在海外業務拓展方面謀求共贏增長。

2.擴大港口腹地，帶動腹地經濟發展。創新運營模式，充分發揮內河運輸、鐵路運輸對港口集疏運的支撐作用，擴大港口經濟腹地，發揮港口對國家城鎮化戰略的有效支撐。在內陸建立“無水港”，促進腹地經濟的發展，加快腹地經濟與世界接軌。把保稅港區、自貿試驗區的政策向腹地城市延伸。

3.港口間競合關系轉變。在處理與周邊港口的競爭與合作關系時，要揚長避短、突出優勢，準確把握自身的定位，功能和業務應各有側重，在具體業務的開拓上要有進有退，有所拓展、有所放棄，努力找尋適合自身發展的方向和重點，實現錯位發展、合理分工、優勢互補。

4.打造區域性航運中心，向服務型、智慧型港口轉變。要積極促進各種運輸方式與港口的融合與銜接，發展以港口為樞紐的聯運業務，不斷增強港口輻射帶動能力。通過海鐵聯運和水水中轉業務，發揮鐵路運輸和水運在大宗貨物運輸中的比較優勢。