高仁鄉農業機械化發展存在的問題及解決對策

馮莉娥，王青鳳（.平羅縣高仁農業服務中心，寧夏　平羅　753400；.平羅縣姚伏農業服務中心，寧夏　平羅　753400）

高仁鄉農業機械化發展存在的問題及解決對策

馮莉娥1，王青鳳2
（1.平羅縣高仁農業服務中心，寧夏平羅753400；2.平羅縣姚伏農業服務中心，寧夏平羅753400）

介紹了高仁鄉基本情況，通過分析農機數量結構不合理、剩余勞動力多，農機推廣機構不健全等問題，提出解決對策，以期能夠促進高仁鄉農業機械化的發展。

農業機械化；問題；對策；高仁鄉

高仁鄉位于寧夏石嘴山市平羅縣東部，東靠毛烏素沙漠，西臨黃河，屬于黃河沖積平原，全鄉轄4個村民委員會，總戶數2 207戶，占地面積182.6km2，現有耕地約2 330.6hm2，主要種植玉米、水稻、小麥、西瓜套種菟絲子等作物。

隨著社會的進步，對農業機械化發展有了更高的要求［1］。規?；?、大型機械化、全程機械化成為了當前農業生產的必然方向。政府出臺了一系列惠農政策，包括購機補貼、農機免費檢審驗、免費培訓駕駛人員等。高仁鄉小麥、玉米、水稻播種與收獲全部實現了機械化，但全鄉農業機械化發展還存在很多問題。通過2013-2014年兩年的普查數據，結合筆者工作3年了解的情況，對如何發展高仁鄉農業機械化談談自己的看法。

一、存在的問題

（一）農業機械總量大，結構不合理

高仁鄉擁有拖拉機1182臺，收割機186臺，微耕機2臺，脫粒機94臺。合計擁有農機具1464臺，總動力達27368kw，量較大。大于等于14.7kw的大中型拖拉機533臺，大于30kw的拖拉機數量很少只有59臺。也就是說農機具以小型拖拉機為主，且多數只農戶自家使用，不利于農業機械的規?；?、集約化發展。中耕機械、病蟲害防治機械還是空白，配套機具數量少，不能適應全程機械化的發展要求。

（二）農機駕駛人員年齡偏大，農機駕駛無證作業嚴重

截止2014年，全鄉在冊駕駛員只有203人，其中常年從事農機作業人員沒有，間斷性從事農機作業人員183人，不再從事農機作業人員20人；青年25人，中年178人。也就是說多數農民都在無駕駛證從事農機作業，而且以文化水平低的中年人居多。這兩年，縣農機監理站與鄉政府聯合培訓駕駛員，每年農機監理站到鄉培訓駕駛員60～80人不等，逐步完善無證作業現狀。

（三）購機補貼惠民生，但以小型收獲機械居多

“十一五”規劃以來，國家逐步加大農業機械化的投入力度，購機補貼惠民生。由于補貼金額有限，農民購買能力低，購買機具絕大多數為小型背負式玉米收割機，影響著農業機械向大型化、規?；陌l展。

（四）農業機械化基礎設施落后

沒有固定的農機具存放場所，農戶自修為主的農機維修降低了農機的使用壽命；田間作業機械的作業道路偏窄，散戶種植為主的種植方式不適應大型機械作業。

（五）基層農機推廣機構不夠健全

農機推廣工作由鄉政府和縣農牧局領導，縣農機化中心指導，鄉農業服務中心具體負責的管理方式。在這種管理方式下存在著很多問題。第一，鄉農業服務中心人員配置不夠，農機工作人員存在一人多崗現象；第二，鄉政府在崗編制人員不足，導致很多政府工作落到了農業服務中心，更加重了農機推廣工作的難度。第三；存在多重管理等一些問題。

（六）土地經營規模制約農業機械化發展

土地經營權在農民手中，有利于調動農民的積極性，同樣制約著農業機械規?；l展，國家出臺各種激勵土地流轉的政策，但是高仁鄉戶均耕地占有量較高，戶均1.06 hm2，使得年齡相對較高，打工沒人要，種地收入還不錯的農民不樂意流轉土地。部分土地實行了流轉，由于沒有集中連片無法形成規模。

（七）農村勞動力滯留嚴重

年輕體壯的女性和體壯的中老年人多在家中滯留，過剩的勞動力制約著土地的規?；洜I。

二、解決對策

（一）建立資金保障體系

購機補貼無疑是解決農業機械化滯后的有效措施，但是由于農民購買力的影響，大型機械的購買還比較滯后。各級政府應當根據情況對農民購買相關農業機械加大補貼力度，讓最新技術能夠盡快應用的農業生產中，促進農業機械化快速發展。

（二）健全基層農機推廣機構

基層農機推廣機構的健全直接影響著農機推廣工作的質量。應加強基層農機推廣機構的基礎設施建設，保障人員數量，確保人員農機知識處在較高的水平。農機工作應當納入政府重要議事日程中，鄉政府應重視和支持農業服務中心與農機專業合作社的農機推廣工作，使鄉鎮農業機械化服務得到有效保障［2］。

（三）提高農機專業合作社服務水平

目前已經建立的農機專業合作組織規模都小，農機以機耕、機播、機收機械為主，缺少田間管理、運輸和倉儲一體化的服務系統。而且服務農戶以分散作業為主，難以形成規?；鳂I。各級政府應當加強對農機專業合作社的投入，引導農機合作社向設施好、技術好、服務水平高、規?；鳂I等方向發展。

（四）擴大土地經營規模

土地經營規模的大小是直接影響農業機械化向規?；l展的重要因素。應當加強農民培訓，引導農民與具備生產管理和倉儲全程作業的合作社聯合，通過土地種植管理由合作社全程負責，農戶只收獲并向合作社提供農機作業費用，或者農戶直接不收獲農機合作社根據糧食價格向農戶支付糧食收儲費用。通過這些措施可以實現農戶擁有土地，并有效的實現農業機械化的規?；?、大型化、全程化。

（五）完善基礎設施建設

政府應當加強農機作業基礎設施建設的支持力度，將機械作業道路、灌排等基礎設施建設納入長遠規劃［3］，避免造成今年修建明年不適用的浪費現象發生。

（六）多舉措促農村勞動力轉移

政府應當加大農村勞動力就業政策的督促檢查力度，確保各項政策落到實處。繼續加強農村勞動力就業轉移培訓。通過提高進城務工農民的管理和服務水平，提供進城農民子女平等教育，給予務工農民享受工傷、醫療等保險服務。

［1］李永平.互助縣農業機械化發展存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2012，（19）：181，188.

［2］郭傳愛.山區鄉鎮農業機械化發展存在的問題與對策［J］.福建農機，2013，（2）：10-11.

［3］柳一橋.湘西州農業機械化發展存在的問題及對策分析［J］.農機化研究，2013，（1）：244-247.

（編輯：劉國華）

S23-01

A

1673-9019（2016）04-0055-02

2016-01-20

馮莉娥（1983-），女，寧夏石嘴山平羅縣人，助理農藝師，主要從事農業機械化研究；王青鳳（1985-），女，寧夏石嘴山平羅縣人，助理農藝師，研究生，主要從事農業機械化研究。