歐盟土耳其難民協議引爭議

3月8日，土耳其總理達武特奧盧與歐盟國家領導人在歐盟總部所在地布魯塞爾就應對難民潮達成原則性協議，其中包括6項基本原則，協議細節將在3月17日的歐盟峰會期間進行進一步討論。

按照原則協議，歐盟將遣返全部經海路由土耳其進入希臘的移民并且承擔全部費用。

歐洲國家正遭受“二戰”以后最大的難民潮沖擊，2015年，120余萬人進入歐盟，其中多數都是通過土耳其由海路進入歐盟。難民中大多來自戰亂的敘利亞、伊拉克和阿富汗，歐盟認定許多人并非難民、而是希望改善生活條件的非法移民。

此舉主要是為了打擊因難民潮而興起的偷渡行業。根據協議，任何經愛琴海到達希臘的船只將被自動遣送回土耳其，在那里進行難民篩查和申請過程;而土耳其從希臘每接收一名敘利亞人，歐盟就將安置一名已完成難民確認手續的難民。

為了獲得土耳其的合作，歐盟將加快發放去年承諾的30億歐元援助，最終資金可能還將翻倍至60億歐元，以使土耳其在未來三年中能改善國內難民營的狀況。

此外，歐盟還同意加速推進針對土耳其公民的免簽計劃，以便最遲6月落實;并推進土耳其入盟談判。

協議中的每一項內容幾乎都引來眾多批評。

首先是協議的合法性遭到了聯合國的質疑。

聯合國難民署的歐洲協調人科舍泰爾說，集體驅逐外國人是歐洲人權公約禁止的，一項將任何外國人一律送往第三國的協議不符合歐盟法律，不符合國際法;此外他還擔心協議可能缺乏保護尋求庇護者的保障措施。

免簽計劃方面，土耳其是唯一一個未享受免簽待遇的歐盟候選成員國。法國總統奧朗德8日說，土耳其必須達到72項歐盟規定，才可能在7月前獲得免簽待遇;此外人們擔心，雖然此協議可能阻止了敘利亞、阿富汗等國人的進入，但免簽毫無疑問將增加土耳其人對歐盟的移民。

入盟談判方面，歐盟眾多國家都認為，土耳其距離歐盟的原則和價值還相差甚遠，尤其是“政治強人”埃爾多安在總理一職之后，又擔任總統后在國內采取了強硬措施。

面對人工智能的崛起，人們已心存恐懼

就在與歐盟達成難民協議的三天前，土耳其一個法院判定對政府持批評態度的最大反對派報社《時代報》（Zaman newspaper）歸國家接管，由此引發歐盟對土耳其司法自由和媒體自由狀況的擔憂。

即使協議得以通過，之后的落實仍然存在重重困難，其中就包括歐盟成員國內部仍未就如何要求成員國接受難民接收配額達成有效共識，從土耳其接收的敘利亞難民如何安置也就仍存變數。

因此可以預期的是，在3月17日的歐盟首腦峰會上，將會對該原則性協議進行激烈的討論，通過與否也仍將面臨較大不確定性。

《經濟學人》對歐盟與土耳其達成的初步協議評價稱，該協議充滿了法律、道德和實際操作方面的問題，但它是歐盟尋求解決難民危機的最后希望。