俄羅斯軍改進行時

郝洲

與軍隊上一次處于實戰狀態的2008年俄羅斯-格魯吉亞沖突相比，俄羅斯在遠程投送兵力和裝備、多軍種聯合作戰以及通過信息化技術對目標實現精確打擊等方面都取得了長足的進步

2月27日，敘利亞五年內戰終于在美、俄兩國的背書下得以實現?；?，盡管針對遜尼派極端組織的軍事行動仍在繼續。且不論這份?；饏f議能否最終給敘利亞帶來和平的希望，僅就美、俄兩國主導發生在他國的戰爭進程本身而言，就足以滿足俄羅斯的虛榮心，仿佛又回到了兩個超級大國便可以主宰全世界的年代，這種地位——無論是否現實——正是俄羅斯總統普京自去年9月出兵敘利亞以來孜孜以求的東西。

俄羅斯能夠插手并起到決定性作用，得益于俄近年的軍事改革成果。哈佛大學戴維斯俄羅斯研究中心的格倫伯格（Dmitry Gorenburg）博士對《財經》記者說，與俄羅斯軍隊上一次處于實戰狀態的2008年俄羅斯-格魯吉亞沖突相比，俄羅斯在遠程投送兵力和裝備、多軍種聯合作戰以及通過信息化技術對目標實現精確打擊等方面都取得了長足的進步。

敘利亞戰爭的檢驗

根據美國戰爭研究院的報告，俄羅斯軍隊從去年7月加強了在敘利亞的軍事設施建設，8月份顯著提速，到9月底正式宣布參戰的不到兩個月內，俄羅斯至少向敘利亞部署了34架固定翼戰機和16架軍用直升機、56輛坦克和步兵裝甲車以及500名海軍陸戰隊員和1000名地面保障人員。此外，俄羅斯還改擴建了在敘利亞拉塔基亞省的兩個機場以供戰機起降使用。

與2014年在烏克蘭的軍事行動不同，俄羅斯向敘利亞運送作戰物資和兵力主要依靠海、空力量完成，這讓很多當時不相信俄羅斯具備遠離本土作戰能力的分析人士大跌眼鏡。在參與對“伊斯蘭國”作戰的最初一個月內，俄軍戰機平均每天出動約45架次，一個月之內的空襲次數幾乎相當于美國及其盟友在此前一年內執行空襲的次數總和。

俄羅斯還動用了許多“非必要”的軍事手段對敘利亞境內的目標實施打擊，例如，動用圖-22M遠程戰略轟炸機、使用里海艦隊的導彈船和部署在地中海的潛艇，使用?；埠綄棇植婪肿幽繕诉M行轟炸。

格倫伯格稱，除地緣政治目標之外，俄羅斯在敘利亞的軍事行動也是為了檢驗其在過去七年間軍事改革的成效，同時向潛在對手展示俄軍事實力的進步。

除此之外，有軍事分析專家對《財經》記者指出，俄軍所進行的空襲行動主要依靠敘利亞的親政府武裝力量以及俄軍的小股特種部隊提供地面情報。此前，俄羅斯從來沒有與敘利亞地面部隊進行過針對恐怖分子目標的軍事演習。

在俄羅斯一架蘇-24戰機在土敘邊境被土耳其擊落之后，俄羅斯還向敘利亞地面和附近的海面上部署了S-300防空系統，為俄羅斯的戰機提供空中掩護?！斑@其中展現的各軍種之間的聯合指揮和作戰能力以及與外部力量協同作戰能力，是俄羅斯進行軍事改革以來新近取得的成績?！鼻笆鰧＜抑赋?。

加強武裝的理由

自蘇聯解體以來，改革一直是俄羅斯軍隊上下的口頭禪，但一直到普京上臺后，將俄武裝力量現代化的改革才真正開始。

在蘇聯解體之初，俄羅斯的軍人們觀摩了一場由美國主導的幾乎兵不血刃的現代戰爭——第一次伊拉克戰爭。在戰爭形態已發生根本變革的背景下，俄軍對戰爭的認識仍然停留在軍人和武器的層面上。當時俄軍內部的主流觀點認為“俄軍面臨的最大問題就是沒有錢，只要給軍人足夠的經濟保障，俄羅斯軍人完全有能力造出美國那樣的武器”。

俄提出除了以核武器大規模戰爭以外，需要重點加強在俄羅斯境外““機動靈活地使用俄武裝力量的能力”

在蘇聯解體初期，首任國防部長格拉喬夫意識到把俄軍建設成為一支以應對局部戰爭和地區沖突為主、高質量的職業化軍隊是改革的大方向，但到了實際操作層面，大規模裁軍成為主旋律，提升作戰能力卻淪為一紙空文。

究其原因，是當時的俄羅斯高層在安全威脅上出現了主觀的虛幻判斷。1993年制定的首份《俄羅斯聯邦軍事學說》就明言：俄羅斯不把任何國家視為敵人，俄聯邦武裝力量也沒有任何現實敵手?！盾娛聦W說》是闡述俄潛在的安全風險以及所采取的軍事應對策略的指導性文件，是觀察俄武裝力量建設指導思想的風向標。

在整個混亂的上世紀90年代，俄軍的戰備狀況直線下滑，大部分軍工廠因沒有訂單而停產，近70%的國防工業科研人員流失。由于軍隊建設經費不足，“國家假裝關心我們，我們假裝保衛國家”的笑話在俄軍官兵中流傳甚廣。

在世紀之交接踵而至的科索沃戰爭和阿富汗戰爭才真正觸痛了俄羅斯軍人的神經。一是北約咄咄逼人的態勢使得俄羅斯在上世紀90年代“不把任何國家視為敵人”以及國家轉型后可以與北約成為“天然盟友”的幻想徹底破滅;二是幾乎與美軍在阿富汗進行反恐戰爭的同時，俄羅斯軍隊也在北高加索地區進行目的相似的第二次車臣戰爭。

形成鮮明反差的是，美國再次展現了高科技戰爭帶來的壓倒性優勢，俄羅斯軍人在車臣卻付出了數千人陣亡的代價。

俄羅斯曾先后在1997年和1999年出臺了兩份《俄聯邦國家安全構想》，逐步明確了北約東擴的趨勢對俄羅斯構成嚴重安全威脅，但同時也認為因經濟危機加劇帶來的社會不穩定問題可能導致內部政治不穩定的威脅要大于北約帶來的外部威脅。

普京上臺后修正了這一觀點，并明確提出了俄羅斯所面臨的外部安全威脅，其中主要有“現行國際安全機制作用的降低”、“俄羅斯對國際事務影響力的下降”、“北約東擴”、“外國軍事設施逼近俄羅斯”、“大規模殺傷性武器擴散”以及“獨聯體國家離心傾向加劇”等，最重要的是俄羅斯認為這些威脅“綜合到一起可能直接威脅俄羅斯的主權和領土完整，包括可能導致對俄羅斯直接的軍事入侵”。

俄羅斯對此提出的應對，卻是在2000年將借核威懾能力保證國家安全提高到了前所未有的高度，這大概也與當時俄羅斯的常規武裝力量實在拿不出手不無關系。

于是在2003年，俄羅斯提出在2015年之前要將部隊現代化裝備的保障水平提高至40%-45%，到2025年前，全部完成換裝，將其作為俄羅斯武裝力量發展的緊迫任務。伴隨著國際油價的上漲周期，俄羅斯憑借石油出口帶來的收入不斷增加軍事開支，2005年的武器采購預算就比前一年增長了三成之多。

在此期間，俄軍還進行了大規模的瘦身。軍隊整體規模從獨立初期的280余萬縮減到了2007年的110萬，裁減的主要對象是多余的后勤保障部隊和重復設置的機構。部隊的指揮、作戰和戰備部門并不在削減之列。俄軍在這一時期重點強調的是跨區域機動打擊能力，尚未提出多兵種聯合作戰的設想。

改善官兵待遇、提高軍人社會福利也是俄軍這一時期的重點改革任務，目標是使軍人的平均收入水平要超過國家公務員水平25%-30%。

與此同時，俄軍加緊了兵役制度改革的步伐。提出了到2008年實現一半以上官兵為合同制的職業化軍人的目標。但時至今日，這些當年提出的改革目標僅在俄軍一些試點部隊，例如第76近衛空降師，得以實現。

俄羅斯戰略與技術分析中心的瓦西里·卡申對《財經》記者稱，到2015年底，俄羅斯軍隊中的職業軍人總數也沒有達到一半。甚至再過十年，國防部長紹伊古所說的俄軍全部實現職業化也未必能夠實現。

任重道遠

2008年夏天的俄格沖突是檢驗普京執政前期俄軍改革的一個窗口。

面對整體實力比自己弱小很多的格魯吉亞，俄軍戰斗力最強的58集團軍也出現了戰機被己方導彈擊落、坦克拋錨擁堵行軍路線、副軍長在軍用通訊失靈的情況下用衛星電話同部隊聯絡招致炮火攻擊等窘況。

在實戰中暴露出的弱點成為俄軍繼續深化改革的動力。2010年，梅德韋杰夫擔任總統時期通過了新版的《俄羅斯聯邦軍事學說》和《俄羅斯聯邦國家安全構想》。俄羅斯進一步明確了現代軍事沖突的特點，例如沖突爆發難以預料、籌備軍事行動的所需時間大幅減少、現代化高效武器裝備作用日益提升、開戰前為戰爭的合法性進行辯護的信息戰至關重要等。為此，俄提出除了以核武器遏制大規模戰爭以外，需要重點加強在俄羅斯境外“機動靈活地使用俄武裝力量的能力”——這正形成了當下俄羅斯在烏克蘭和敘利亞用兵的理論雛形。

當年12月1日，俄軍將原有的6個軍區調整合并為4個軍區，分別負責4個主要戰略方向。俄羅斯的陸軍部隊、海軍所有艦隊、前線航空兵部隊和防空部隊分別編入這4個軍區。在日常的訓練中，跨軍種的聯合軍事演習也占到了演習總量的40%。

此外，俄羅斯還組建了100多個諸兵種合成的小型化部隊，主要以旅為單位，取消師級和團級編制。把作戰部隊全部轉換成裝備滿編率100%，人員滿編率80%以上，隨時可投入戰斗的高機動性部隊。

眼看著“阿拉伯之春”在2011年春夏之交席卷整個北非和中東地區，俄羅斯國內2012年的總統選舉也出現了聲勢浩大的反普京游行，加上2014年的烏克蘭危機，俄羅斯對國家安全威脅和國家安全戰略再次進行了更新和升級。

在2014年的《俄聯邦軍事學說》中，北約不斷加強的軍事潛力和將其軍事基礎設施進一步逼近俄羅斯邊界的舉動仍然被視為俄羅斯頭號威脅，另外，俄羅斯注意到“外國私人安全公司在俄羅斯境內以及周邊鄰國的活動”、“通過使用推翻合法政權的途徑在俄羅斯相鄰國家建立威脅俄羅斯利益的體制”、“對俄羅斯年輕公民施加影響，顛覆他們的愛國主義等傳統價值追求”、“挑起民族和社會緊張、鼓動極端主義、點燃種族與宗教仇恨”等威脅也均成為需要防范的重中之重。2015年俄羅斯再次強調了同樣的威脅。

非傳統威脅的上升，就需要有能夠快速部署、更加機動靈活、適應能力強、能勝任多種作戰和保障任務的軍事力量。在俄羅斯政府2015年初出臺的反危機計劃中，俄羅斯各項政府開支將被縮減10%，但是國防開支不會遭受經濟危機的影響。

但是實際情況不容樂觀。俄羅斯財政部去年10月公布的2016年俄羅斯聯邦預算草案中，為國防建設撥款2.886萬億盧布（約合465.5億美元），比2015年減少了2254.147億盧布。其中主要減少的是俄羅斯聯邦武裝部隊的給養經費和國防特種軍事部門的預算支出。

這樣的預算規模難以承受俄羅斯的軍事強國夢?！秶依妗冯s志的防務主編馬居姆達爾（Dave Majumdar）算了一筆賬，俄軍計劃在2020年之前訂購52架由蘇霍伊設計局研制的T-50第五代戰機，在2030年之前俄軍總共將裝備250架該型戰機。T-50戰機的造價約為每架1億美元，這還不包括對該戰機進行多用途化設計和改造的費用。更何況，俄羅斯還雄心勃勃地要更新其核武庫、海軍艦艇和大批量的陸軍裝備。

“在可預見的將來，俄羅斯不可能完成其所設想的國防采購計劃?！瘪R居姆達爾說。

實際上，俄羅斯在敘利亞的軍事行動也不像看起來那樣光鮮。擔負主要作戰任務的俄羅斯戰機大部分還是經過改進的蘇-24這樣的“快掉牙的老兵”，俄羅斯在戰場上只有約20%的空襲行動使用了精確制導的現代化武器，其余大部分還是使用傳統的非制導炸彈。

更深層次的憂患是俄羅斯國防工業體系的殘缺。在研發和制造精確制導部件、戰機的目標指示吊艙以及主動相控陣雷達等現代化軍事裝備上，俄羅斯都心有余而力不足。與烏克蘭關系的破裂使得俄羅斯建造新艦船的能力也大打折扣。在俄羅斯現有的裝備體系中，C-300PM防空導彈需要由來自俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國的100多家軍工企業提供零部件，一輛T-72坦克更是需要由700多家工廠合作生產。在美國和歐盟國家針對俄羅斯的制裁中重要的一類就是對俄羅斯國防技術和產品的禁運，幾乎是將俄羅斯的軍工領域再次隔絕于世界先進技術體系之外。

俄羅斯人能否獨辟蹊徑再次走出一條讓西方世界刮目相看的軍事技術流路線，值得懷疑?！凹幢憧梢?，也需要比想象中更長的時間?！笨ㄉ暾f。