寧波舟山港江海聯運發展展望

秦磊

（寧波市現代物流規劃研究院浙江寧波315042）

寧波舟山港江海聯運發展展望

秦磊

（寧波市現代物流規劃研究院浙江寧波315042）

江海聯運是寧波舟山港集疏運體系的重要組成部分，是海陸聯通的重要紐帶。為進一步優化寧波舟山港集疏運體系，推動舟山江海聯運服務中心建設，本文針對寧波舟山港江海聯運發展現狀，深入分析了江海聯運發展中存在的主要問題，并提出相關對策建議。

寧波舟山港；水水中轉；江海聯運

水水中轉作為現代化的集疏運方式，能有效增強多種運輸方式的深度融合，實現物流的經濟性和時效性，對降低航運企業物流成本、增強航運企業的競爭力具有較強的現實意義。江海聯運是水水中轉的重要方式之一，是寧波舟山港發揮“一帶一路”支點城市作用、促進長江經濟帶海陸統籌、東中西合作的重要依托。

一、寧波舟山港發展江海聯運的重要意義

1.積極對接長江經濟帶的戰略要求

推動長江經濟帶發展是我國新時期實施的區域開放開發戰略，長江經濟帶是東中西互動合作的協調發展帶，也是生態文明建設的先行示范帶，寧波作為“長江經濟帶”龍頭龍眼，其參與“長江經濟帶”國家戰略的重要抓手之一就是大力發展江海聯運，通過經濟性強、綠色環保的水路運輸，聯通長江上游地區。發展江海聯運，是寧波建設港口經濟圈、打造暢通長江中上游的貿易物流大通道、促進區域經濟共同繁榮的重要保障。

2.推進交通行業供給側改革的需要

交通運輸業是重要的基礎性、先導性、服務型行業，是連接生產和消費、提升供需匹配效率的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。在新常態下，交通運輸還存在結構性問題，提高供給質量效率、降低運輸服務成本，既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求。大力發展江海聯運是交通運輸行業轉型升級、提質增效的重要手段，將進一步促進各種運輸方式協調發展，加快交通運輸基礎設施建設步伐。

3.發展舟山江海聯運服務中心的重要舉措

建設舟山江海聯運服務中心，對于實施長江經濟帶發展戰略，加強與21世紀海上絲綢之路的銜接互動，推動海洋強國建設具有重要意義。建設舟山江海聯運服務中心，關鍵在于實現江港與海港的對接，尤其是要依托水運發達、航道密集的地理區位優勢，突出江海聯運的經濟性和便利性，優化集疏運體系。

4.打造綠色交通的重要任務

自覺將“五大發展理念”融入經濟社會發展，為經濟社會發展導航，是推動寧波經濟社會跨越發展的根本要義和迫切需要。在交通運輸部的支持下，浙江省開始實施“綠色交通省”行動，寧波必須率先創建綠色交通城市、加快綠色港口的建設步伐。江海聯運具有低成本、高效率、運量大、低排放等優勢，內河航運的污染物單位排放量是公路的1/15，鐵路的5/6,；長江干線單位占地產生的貨物周轉量是公路的167倍，鐵路的13倍?？梢?，發展江海聯運，對構建綠色港口集疏運體系、治理交通擁堵和城市環境污染、建設美麗浙江具有重要意義。江海聯運作為推進文明建設，打造綠色交通城市的重要組成部分，必須加以落實推進。

5.優化港口集疏運體系的重要途徑

江海聯運是我國港口開展多式聯運的主要方式之一，也是未來我國港口發展現代物流的重要途徑。2015年，上海港集裝箱水水中轉達到1644.2萬TEU，占吞吐量的45%；大連港水水中轉網絡布局不斷擴大，2015年完成水水中轉箱量達到343萬TEU，占吞吐量的37%。而寧波舟山港集疏運結構嚴重失衡，2015年集裝箱水水中轉比例只占23.7%，遠低于上海、大連等國內先進港口。在1.8萬標箱及以上超大型船舶加快投用后，以公路為主力軍的傳統集疏運方式將面臨效率低、成本高、土地和資金保障困難、對城市干擾和環境污染大等問題。因此，必須通過發展水水中轉，提升港口集疏運效率和競爭力，輻射帶動內陸腹地經濟發展。

二、寧波舟山港江海聯運發展現狀

1.基礎設施情況

寧波舟山港處于“一帶一路”與長江經濟帶這兩大經濟帶的T型交匯處，承載著國內外物資流通的重要使命，是海進江、江達海的必經口岸。截至2015年底，寧波全市共有生產性泊位331個，其中萬噸級以上大型泊位105個（含10萬噸級以上大型深水泊位27個），324個沿海生產性泊位核定年吞吐能力4.42億噸，其中集裝箱專用泊位26個，核定年吞吐能力1180萬TEU。2015年，寧波舟山港集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，同比增長6%，排名躍居全球第四位、中國內陸第三位，為集裝箱江海聯運的發展提供了有利條件。

寧波內河水運資源條件優越，航道以天然河道為主。目前，寧波共擁有內河航道68條，航道總里程927.41公里。杭甬運河是寧波市內河運輸網絡的骨干航道，它西連京杭運河，東至甬江入?？?，全長239公里。其中，杭甬運河寧波段起自上虞與余姚交界處安家渡，全長94公里。目前，杭甬運河寧波段已實現500噸級船舶實質性通航和杭甬運河全線通江達海。

2.江海聯運情況

水運是寧波舟山港最主要的集疏運方式，主要承擔沿海和長江沿線港口的金屬礦石、原油、煤炭、液化氣、液體化工以及集裝箱等貨物的江海中轉運輸服務。自今年1月杭甬運河寧波段全線正式通航500噸級船舶以來，截至3月份，杭甬運河寧波段累計通行貨船407艘次，貨運量為108964噸，首次月貨運量突破10萬噸。一季度累計通行貨船747艘次，貨運量195021噸。據統計，2015年，寧波舟山港累計完成江海聯運總量超2億噸，“海進江”貨物吞吐量達1.7億噸。2015年集裝箱水水中轉量470.7萬標箱，同比增長10%，水水中轉比例約為23.7%。其中，沿海及長江沿線港口內支線、內貿線分別達到20條和32條，完成運輸量83.9萬標箱和224.6萬標箱，約占水水中轉比例65.6%。

表1 歷年寧波舟山港集裝箱水水中轉箱量（萬TEU）

三、寧波舟山港水水中轉發展存在問題

1.內河通航條件受限

目前，杭甬運河寧波段仍處于“通而不暢”的狀態。主要存在以下問題：一是三江口航段通航條件需要完善。新江橋便橋的凈高、凈寬不能滿足杭甬運河通航等級要求；便橋與航道垂線之間的夾角較大，客觀上加大了姚江和甬江船舶進出的交叉角，更易發生撞橋事故。二是影響航道等級的不利因素仍然存在。江北大橋、青林渡鐵路橋和華辰大橋凈高均在7米以下，解放橋和新江橋便橋凈高小于5米，余姚江水域尚有8根凈高7米以下的過江電纜，達不到國家相應航道通航標準。三是防護、應急體系尚未健全。目前杭甬運河寧波段面對突發事件的應急措施比較薄弱，運河上一些應急救助點仍需健全。另外，姚江船閘及以下航道等級過低，只能通行300噸級船舶，導致集裝箱等船舶通行受限。

2.主體企業發展滯后

近年來，寧波市內河貨物運輸市場和船隊規模，相對于沿海運輸發展嚴重滯后。2015年，全市共有從事沿海貨物運輸的企業120家，平均船隊規模達到4.86萬載重噸，較2014年年底增加0.35萬噸；但從事內河貨物運輸的企業只有8家（含4家兼營沿海、內河運輸企業），經營內河貨運船舶15艘，0.56萬載重噸，分別較上年減少10艘，0.3萬載重噸。2015年共完成貨物運輸量85.8萬噸，完成貨運周轉量9956萬噸公里，分別為2014年同期的147.4%和140.5%。

3.企業運力結構不完善

由于杭甬運河紹興至寧波段歷史上斷航，目前開通時間不長，通航運量的發展提升需要時間，導致貨主企業對內河運輸的積極性不高。水運企業上，寧波水運企業以民營中小型航運企業為主，企業規模小、實力弱，企業經營業務單一，抵御市場風險能力差，企業經營受宏觀經濟發展和航運市場變化影響大；運力結構上，船型分布不均，以中型船舶為主，大型船舶較少，且干散貨船達五成以上。

四、寧波舟山港江海聯運發展建議

1.完善江海聯運網絡布局

完善江海聯運網絡布局，加快內河航道、海港作業點，以及內河港區的規劃建設。以京杭運河、杭甬運河為主軸，提升長湖申線、杭申線、乍嘉蘇線等骨干航道的通航等級，盡快實現江河通海，實現寧波舟山港和長江航運間的無縫對接，形成江海直達的集疏運通道。同時結合內河港口規劃，進一步完善運河配套設施建設。

加快發展沿江沿海內支線。加密寧波港至嘉興、紹興，南京、鎮江等港口的集裝箱班輪密度，不斷提升長江內支線箱運量。依托沿海及沿江港口，增辟沿海內支線，提高航線密度。加強船舶攬貨建設，推進船舶雙重運輸，提升船舶利用效率。加強與長江沿線城市合作，探索建設“江海聯運巴士型”物流運輸通道。

2.培育內河運輸市場

借鑒杭州、嘉興、紹興等地內河航運管理經驗，全方位推進和培育內河運輸市場，引導組織貨源，做好江海聯運聯系協調工作，開展杭甬運河寧波段水運業務，發揮示范效益。研究制定相關扶持政策，對于新辦內河運輸企業、目前企業新增內河運輸船舶，經營業務創新等進行扶持和獎勵，促進內河運輸市場主體發展。

3.促進合作共贏

加強寧波舟山港與長三角港口之間的協同合作，消除行政區域分割的影響，對推進江海聯運的發展具有重要作用。為此，應協調各方建立江海聯運聯盟，利用規模效應，降低航運企業經營成本，同時建立公開、公平、公正的競爭制度，以及有效的價格協調機制，營造良好市場環境；建立長三角航運企業聯盟，協調解決江海聯運發展問題，如制定和實施江海聯運統一的貨運技術標準、對貨運進行全程的量化監督和跟蹤等。

4.加強信息化建設

加強信息化建設，完善口岸通關服務。通過建立完善一站式報關等制度，方便江海聯運船舶通行。通過信息化建設，規范內河船舶的運營管理。建立江海聯運公共信息平臺，統一協調貨源和船舶、港航、運輸、管理等各環節，實現江海聯運信息的實時交換，加強航運業信息溝通、共享，及時掌握市場動態，確保江海聯運能夠提供更優質的服務。

5.加強行業管理

加強部門協調，提高管理、服務水平。在船舶吃水、高度、臨跨欄等符合安全要求的情況下，通過安全評估，逐步提升船舶的載重噸，并形成杭甬運河通航指導意見。建立江海聯運聯席會議制度，加強港航、海事、水利、城管等部門的協調溝通。

[1]林娜,周海,阮偉,等.充分發揮江海聯運優勢,勾建高效港口集疏運體系[J].交通與運輸:學術版,2014(2).

[2]阮敏敏,胡高福.基于國家戰略背景的舟山江海聯運服務中心建設研究[J].江蘇商論,2015(11).

[3]彭磊.西江流域江海聯運的發展現狀及展望[J].價值工程, 2011(27).

[4]侯南南,陳芳.舟山發展江海聯運的內外部環境探析[J].管理觀察,2016(18).

[5]董文娟,徐瑩.寧波港“水水中轉”發展策略研究[J].浙江萬里學院學報,2015(5).

責任編輯：張明