桑干河流域生態環境保護對策探討

荊海豐

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

桑干河流域生態環境保護對策探討

荊海豐

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

桑干河流域存在的生態環境問題主要有水土流失、水污染以及水資源過度開發造成的水環境問題等，以系統、綜合治理為思路，根據流域地貌特征和社會經濟發展布局，提出林灌草種植、農業節水、城區優化水資源配置和污水治理、河道整治以及水生生物保護等措施，以期實現社會經濟發展與資源環境的和諧共存。

生態環境；保護對策；森林覆蓋率；水資源配置；桑干河

1 概況

1.1 社會自然狀況

桑干河位于山西省北部，發源于忻州市寧武管涔山廟兒溝，自西南向東北流經山陰縣、應縣、懷仁縣、大同縣，沿途接納源子河、黃水河、渾河、御河等支流，在陽高縣南徐出省境入河北省，于官廳水庫上游與洋河匯合后注入永定河。桑干河在山西省境內流域面積16 749 km2，干流長261 km。流域范圍涉及忻州、朔州、大同3市18個縣（區），2014年總人口341萬，其中城鎮人口154萬，城鎮化率45%；地區生產總值1 231億元，耕地面積61.27萬hm2，糧食產量231萬t。

東北—西南走向的山脈構成了流域的地貌骨架，大同盆地位于桑干河干流兩岸山體形成的條帶狀槽型區域。流域地貌類型多樣，土石山區主要分布在大同盆地西北部和東南部的流域分水嶺周邊地帶，約占總面積的37%；黃土丘陵區約占總面積的41%，為土石山區的延伸部分；中部為沖湖積平原區，約占總面積的22%。植被土壤處于暖溫帶落葉闊葉林向溫帶草原的過度區域和森林土壤向草原土壤的過渡帶。

流域屬溫帶大陸性季風氣候，春季風大沙多、干旱少雨，夏季雨熱同步降水集中，秋季涼爽早霜，冬季嚴寒少雪。流域降水量由南部和西北部山區向中部盆地遞減，南部多于西北部，迎風坡大于背風坡，70%集中在七八月份，多年平均降水量404 mm。多年平均氣溫5.1～7.1℃，平均蒸發量1 100 mm，干旱指數2.7。

1.2 存在問題

桑干河流域地處黃土高原與內蒙古高原交接地帶，風大沙多，干旱少雨，土壤侵蝕和土地沙化嚴重，是京津風沙源三大通道之一，自然生態系統較為脆弱。加之流域上游的朔同區域為國家能源基地中的晉北煤炭基地，隨著煤炭工業的發展、人口的增加，城市規模的不斷擴大，又產生了一系列人為生態環境問題，一是廢污水直接排放或不達標排放，并有面源污染，致使河流污染嚴重，水神堂泉斷面水質為Ⅲ類外，干流與其余7條支流約90%監測斷面水質為劣Ⅴ類；二是不合理的水資源開發利用并擠占生態用水、煤炭開采破壞地表與地下水環境等，導致泉水出流衰減或斷流、河道斷流、徑流量持續減少；以及干支流河道整體防洪標準低、不斷呈現采煤沉陷區問題等。各不利因素相互影響，互為因果，惡性循環，已成為經濟社會持續健康發展必須面對的緊迫問題。

2 生態環境保護思路

立足山水林田湖生命共同體，以改善用水結構、優化水資源配置、控制用水總量，保障河道生態基流、逐步恢復地下水環境；強化污染治理和防預，提高再生水利用率，改善河流水質和水生態環境；持續進行植樹造林和水土保持建設，提高林草覆蓋率，涵養水源、防風固沙；以河道治理、水域恢復等措施，實現防洪保安全，改善生活環境。通過實施山水林田湖系統治理、綜合治理、自然修復，實現社會經濟發展與生態環境和諧共存。

3 生態環境保護對策

3.1 河源、泉源區

在干支流源頭和巖溶泉泉源區域，繼續建立和擴大保護區范圍，增加森林和灌叢面積，涵養水源，保護區域動植物。

黃水河和渾河源頭已設立了3處保護區，面積432 km2，保護對象為華北落葉松及森林生態系統，動物主要為黑鸛、金錢豹、金雕等。增加恢河、源子河、壺流河、萬泉河源頭保護區面積672 km2。通過封山育林、禁止墾荒和放牧等，恢復保護區動植物生態系統。

《山西省泉域水資源保護條例》已劃定神頭泉泉域60 km2、水神堂泉9 km2重點保護區面積，建議增加水神堂泉保護區面積22 km2。通過泉組清淤，垃圾清運、泉域周邊綠化美化等，控制泉域污染，保護水源。

在其他支流高中土石山區主要采取生態林灌木恢復措施，在立地條件較好的地域輔以飛機播種造林，提高森林覆蓋率，即作為防風林帶又可涵養水源。3.2 中低土石山區及黃土丘陵區

第一，現狀已治理的區域，應在原有治理措施的基礎上，不改變其治理方向，因地制宜、因水利導的布局林業和水土保持工程。特別是立地條件較好的有林地、灌木林地和草地，采取封禁治理措施，采用水平溝整地徑流調控方式，改造喬木林為密林，提高郁閉度。

第二，現狀未治理區，按規劃設計盡快治理。在10°以上的坡地寬深式溝道內建設壩系工程，防止水土流失，提高骨干壩建設標準，確保防洪安全；在土層較厚的寬淺式溝道內布設高郁閉度的喬木林生物溝；對土層較厚的窄型小溝道布設柳谷坊或楊谷坊；在溝道或河道有大面積灘地的地域實施生物壩防護工程，建設高標準基本農田。

第三，在采煤沉陷區，關停神頭泉域重點保護區的煤礦，減少煤炭開采對泉域地下水的直接影響。根據地形地貌、地層巖性，對流域內沉陷區地面塌陷坑、塌陷裂縫采用碎石和黏土進行填筑，在其上游修筑排水渠，降低降雨對塌陷地面的沖刷，減少地面水土流失，恢復土地功能，宜草種草、宜林植樹。并選擇坡度、坡向有利的開闊地形，開發光伏太陽能電站。按照全省采煤沉陷治理搬遷工作安排，繼續進行采煤沉陷區受威脅村莊的搬遷工作。該項目資金計劃已全部落實，在總結前期搬遷經驗的基礎上，推進后續計劃的順利實施。

3.3 沖洪積平原區

一是在農業耕種、畜牧養殖相對集中區域，繼續推廣種植耐旱農作物，全面進行節水改造，提高灌溉水利用效率和效益；開展面污染治理和農村垃圾、污水處理工程，控制畜禽養殖污染排放并資源化利用，推進農村環境連片整治；利用農村的自然風光作為旅游資源，推進以城市居民為對象的現代旅游農業產業園區建設。

二是在平朔、大同市區等經濟發達和人口稠密區域，建設萬家寨引黃北干線配套供水工程，進行地下水超采區水源置換；持續推廣普及節水器具、推進供水管網更新改造，限制高耗水產業發展，優化水資源配置，改善現狀供水結構；繼續推進污水處理廠管網配套建設，提高污水收集率、處理率和再生水利用率；在朔城區、大同城區建設林灌草湖一體化公園，增加城市降水下滲量，恢復和儲存地下水資源，同時增加雨水的收集和存蓄設施，提高雨洪水使用量。

三是在干支流流經的朔城區、山陰縣、應縣、懷仁縣、大同城區等河段，進行生態蓄水濕地建設，改善人居環境。

3.4 干支流河道整治

對桑干河干流、御河支流等進行系統治理，治理長度約295 km，治理標準為城區50～100年一遇洪水、鄉鎮20年一遇洪水、其他支溝10年一遇洪水，工程主要有堤防工程、險工控導工程、支流入河口防護工程、河槽整治工程及生物防護工程。在干支流河道或泉源附近寬闊地帶，如御河宏賜堡到堡子灣、十里河匯入口等區域，結合林木灌叢生長情況，布設滯洪生態濕地，在河道堤防修建引洪口，引洪水至滯洪生態區，澆灌林木，增加入滲，涵養水源，改善河道周邊環境。

3.5 水生生物保護

桑干河流域馬邑段檢出底棲動物3門5綱8種，大型水生生物12科15屬25種，魚類5目8科19種；東榆林水庫除前述魚類外還有鯉魚、草魚、花白鰱、鯽魚等。因此，規劃在馬邑段約8 km、冊田水庫吉家坡至徐町段約25 km的范圍內建設2個水產種質資源保護區，并在冊田水庫、東榆林水庫、壺流河干流等地進行增殖流放，品種以濾食性魚類為主（占80%），搭配鯉魚（占20%），以減輕水體的富營養水平。

4 結論及建議

特定的自然條件和經濟社會的發展使桑干河流域水資源可持續利用與河流生態健康受到嚴重威脅，通過大力推進節水型社會建設、大幅提高林草覆蓋率、水污染防治、河流整治等措施，可達到修復生態、改善環境、保障城鄉供水安全的目標，具有重大的社會效益和生態效益。

建議以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中的“堅持綠色發展，著力改善生態環境”為指導，農業、水利、環保等部門聯動，從政策制定、法規健全、投資渠道建立等方面，推進桑干河流域生態保護工作盡快、順利實施。

TV213.4

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1004-7042（2016）12-0005-02

荊海豐（1965-），男，1989年畢業于長春地質學院水文地質與工程地質專業，高級工程師。

2016-10-15；

2016-11-24