如何合理開發利用土地來保障國土資源安全

■高丹丹

（洮南市國土資源局 吉林 白城137100）

如何合理開發利用土地來保障國土資源安全

■高丹丹

（洮南市國土資源局 吉林 白城137100）

21世紀，資源安全已經成為世界關注的話題，而由于國土資源在當前國民經濟迅速發展的新形勢下的重要性，對國土資源安全的保護愈發重要。本文深入探索思考我國國土資源安全所面臨的挑戰，提出了一系列解決對策。

國土資源資源安全挑戰與對策

國土資源是國家所有資源中非常重要的一種自然資源，是生存發展的基礎，進行各種生產、生活等活動都必須借助國土資源這一載體，當然，國土資源也是我們寶貴的物質資料。國土資源的發展關系著我國政治、經濟的狀況，對我國經濟、科技和軍事等方面均有關鍵作用。隨著國民經濟發展步伐越來越快，國土資源的安全對國家安全而言也愈加重要。并且近年來，環境污染和資源浪費嚴重，其中對國土資源的浪費尤為突出。為了保障國土資源的安全，我們需要制定并采取一系列的措施維護國土資源的安全，促進國民經濟的進一步發展。

1 當前形勢下我國國土資源安全所面臨的挑戰

1.1 國土資源與人口基數大的矛盾

我國作為資源大國，國土資源總量豐富，但由于人口基數大，增長率也較高，所以人均國土資源擁有率低，人地關系緊張已經成為近年來的重要問題，對我國國民的生存發展及國家本身的發展都存在一定的限制作用，而人均土地占有率低所引發的糧食問題也日益明顯，糧食要求與耕地的矛盾也成為阻礙民生的一大問題。

1.2 土地資源利用不當造成土地退化等一系列問題

在我國國土資源的開發利用上，開發模式過于粗放，有些地方對耕地的使用過度而沒有采取適當的保護措施致使土地資源受損甚至土地退化。目前，我國有幾乎1/5的土地被各種土地周遭的工廠所污染，除廢水、廢氣之外還有很多不達標的農藥濫用也使土地嚴重污染。隨著環境污染愈加普遍和加劇，很多土地已經開始出現了荒漠化和水土流失的趨勢，對我國土地的發展有不利的影響，也使生態系統的平衡處于不利的狀況。因此，我國土地面積日益縮減，對我國正常的農業耕地都有較為嚴重的影響。

1.3 國土資源存在嚴重浪費的現象

隨著城市化的發展和人民生活水平的提高，很多農民開始放棄種地而前往大城市打工，造成農村大面積的耕地被空置，沒有進行合理有效的利用。

1.4 國土資源的消耗巨大，不符合可持續發展的要求

由目前國民經濟發展的狀況來看，礦產資源在消耗量上巨大，以致有些礦產資源需要通過從外國進口才能滿足國內需求，這與我國可持續發展的要求相悖。

2 增強我國國土資源安全的對策

2.1 創建國土資源安全保障體系

國家要創建一系列相關的保證國土資源安全的體系，要在國土資源的開發利用、調查維護方面有一定的可操作性，預防土地正常功能的喪失造成水土流失、土地退化等此類現象的發生。體系要注重涵蓋保護土地的生產等基本功能，通過對土地資源進行調查評價以及最后的開發保護來改善國土資源目前狀況，實現土地資產的價值化，提高國土資源在新形勢下的有利作用，促進我國國民經濟的快速發展。

2.2 注重國土資源開發與保護一體化

鑒于目前我國國土資源嚴重不足及土地問題的嚴重化，通過國土資源的開發來拓寬國土資源的來源渠道是至關重要的，而同時必須注重土地資源的保護，否則，進行再多的資源開發也是無法滿足生產發展的需求，而在具體措施的采取上，必須要結合不同土地及礦物質資源的使用及破壞情況進行綜合性的治理，能合理有效地開發出新資源，又要確保實施保護措施，爭取使國土資源的開發和保護能滿足可持續發展的要求。

2.3 完善相關法律法規，加強政府宏觀調控力度

市場機制的建立健全在國民經濟的發展中起著重要的作用，但設置并完善相應的法律、法規則能更加有效地實施對國土資源的健康引導和調控，法律法規要注重耕地占用的補償措施，要考慮到農田保護尤其是優質農田的保護，引導土地利用模式由粗放型向集約型過渡，尋求國土資源的利用和環境保護、資源節約的平衡點。

3 結語

由于近年來我國生產生活等活動在日益拓展和加深下，國土資源安全面臨著各種挑戰，采取適當的國土資源安全保護措施已經成為國家當前的重點課題。我國人口基數大，國內國土資源占有率相對較低，而即便是可用的土地資源也有一部分因為保護不當甚至沒有保護而造成水土流失、土地退化等一系列問題。在管理措施上，通過創建相關的體系來進行國土資源安全的初步保障，要注重國土資源的開發和保護一體化，不能忽視這方面而導致國土資源安全面臨短缺和毀損。要完善相應的法律法規制度，通過國家宏觀調控來引導改善國土資源的現狀。只有將相應的措施處理得當，才能保證國土資源的安全，保障國家資源的安全，促進國家經濟等各方面的長遠發展。

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[3]張雷.論中國能源安全 [J].國際石油經濟,2001,(03).

TS422[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-320-1

高丹丹（1980～)，女，本科，工程師，研究方向為土地規劃。