攜手跨國公司　高?；盍Ρ对?br/>——關于大學與跨國公司密切聯系促進人才培養的調查

文／周滿生

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調查·DiaoCha

攜手跨國公司高?；盍Ρ对?br/>——關于大學與跨國公司密切聯系促進人才培養的調查

文／周滿生

大學與跨國公司的合作是市場行為，但符合培養復合型人才的規律。政府要制定引導促進大學與跨國公司加強合作的法規。地方高校和西部省區高校要把同跨國公司的合作放在重要位置。大學與跨國公司在培養人才方面的合作是多方位的，但重點要落實到課程改革層面，提高大學生的就業能力。

當今世界，企業全球化的趨勢越來越明顯，其最突出的表現形式就是跨國公司的崛起?？鐕疽殉蔀橛绊懯澜缃洕l展和教育改革的重要力量。

改革開放30年來，通過與跨國公司合作競爭，中國成功地建立和發展了現代市場經濟體系，發展起一大批現代企業并逐漸培育起一支適應現代化企業需求的人才隊伍。但總體說來，我國在培養戰略性新興產業人才，特別是跨國公司所需求的復合型人才方面存在較大欠缺。

大學和跨國公司在培養人才方面是什么樣的關系，跨國公司究竟需要大學畢業生具備什么樣的能力和技能，中國的大學與跨國公司應該在哪些方面加強合作促進人才的培養？圍繞這些問題，筆者進行了調查。

跨國公司對教育的影響

聯合國跨國公司委員會認為，跨國公司應具備以下三要素：第一，跨國公司是指一個工商企業，組成這個企業的實體在兩個或兩個以上的國家內經營業務，而不論其采取何種法律形式經營，也不論其在哪一經濟部門經營；第二，這種企業有一個中央決策體系，因而具有共同的政策，此政策能反映企業的全球戰略目標；第三，這種企業的各個實體分享資源、信息以及分擔責任。

由此可以看出， 跨國公司是一種不同于本土公司的特殊的企業實體，它既具有一般企業的性質、作用、職能、用人標準和社會責任，也有其自身的特征，即國際化、側重研發、注重與所在國的密切融合。正是由于這些特征的存在，使得跨國公司對人才的需求有著特殊的標準。

跨國公司是左右國際關系發展的重要因素之一。當前左右國家關系發展的關鍵因素通常包括5個方面，即政府、國際組織、跨國公司、大眾傳媒和非政府組織。

筆者在全國教育科學“十五”規劃課題“教育宏觀決策比較研究”中，論述了影響教育宏觀決策的主要因素之一——企業（跨國公司）的作用。報告中提到：跨國公司通過舉辦教育機構（如微軟公司、摩托羅拉、蘋果公司等都開設了大學，主要是培訓業內各級管理人員），向教育系統反饋人才培養信息，為高校學生提供實習、培訓的機會，向大學提出教育改革的建議，來影響學科專業設置、課程和教學內容，改革人才培養模式，提高人才培養的質量。

跨國公司通過自己掌握的專利技術、市場資源和資本、技術優勢來對教育政策施加影響。在跨國公司與東道國進行政治談判、經濟談判時，教育談判可能作為附加條件，影響東道國的教育政策。反之，跨國公司利用其資助的教育、科研、傳媒等團體，為公司培養高級人才，研發公司需要的新技術、新產品，制造有利于公司的公共輿論，樹立其良好的社會形象，從而形成企業的高級競爭優勢?，F代企業的責任，不僅僅追求利潤最大化，還必須兼顧社會責任。

社會責任涉及重視企業員工的人權、工作權、發展權，改進工作環境與福利，注重產品與服務的品質，降低、避免環境污染，贊助社區公益活動，這些都與教育密切相關。企業參與教育，實際上不僅僅是在履行社會責任，從本質上說是為了自己的利益，為了企業在全球的競爭中獲取新的優勢?？鐕緦逃母锖徒逃暧^決策的影響隨處可見。許多研究證明，當企業大力介入教育改革時，不僅會從多方面推進教育改革的實質性進展，也會有助于加強企業和國家的競爭力。

加強與跨國公司合作的意義

隨著全球化步伐的加快和中國經濟的迅速崛起，跨國公司與中國高等學校在人才培養中的合作進一步加強，對人才的強烈需求是其強大的內在動因。從跨國公司的角度，隨著生產、研發、銷售、采購本地化的推進，從外資企業與環境的融合的需要和節省人力資源成本的需要來看，人力資源本地化已成為許多跨國公司重要的戰略目標，越來越多的跨國公司將建立強大的本地管理人員隊伍，作為他們贏得競爭優勢的重要手段。

從研發的需求來說，中國、印度、巴西、南非等新興國家日益成為跨國公司海外研發投資的首選地區。據博斯公司統計，2010年至2011年，全球研發支出最大的1000家公司在印度和中國研發支出的增長達27.2%，遠高于北美的9.7%、歐洲的5.4%和日本的2.4%?？鐕驹谥袊邪l機構數量快速增長，研發投入穩步增加，已成為我國科技創新活動的一支重要力量。

據不完全統計，目前跨國公司在中國設立的研發機構已超過1500家，雇用了超過15萬名的科學研究人員和技術開發人員。研發機構與我國高校的合作形式也更加多元，由以往簡單的、臨時的項目研發及人員往來，轉向建立長期的、穩定的戰略合作與協同創新關系。據不完全統計，目前我國高校與跨國公司研發機構建立的聯合研發機構已超過300家。

另外，中國本土企業日益壯大，也成為跨國公司大家庭中的新成員。中石化、中國石油天然氣集團、中國電網、中國工商銀行、中國移動通訊等邁入2009年《財富》世界500強排行中前100名，進入100強至500強行列的中國內地企業已達28家，其中中信集團、中國建筑工程總公司、中國遠洋集團公司、中國華能集團等企業在海外已有大量資產，他們也大量設立了海外研發機構。

據不完全統計，2010年我國68家創新型企業設立了106家海外研發機構，主要分布在北美、歐洲、日本等發達國家或地區。他們對國際化的人才需求也特別強烈。本土企業大多缺乏素質高、經驗豐富、了解西方管理思想和方法的管理人員，他們可以通過與跨國企業人員間交流或引進的方式來獲取部分資源，但更多的需要靠本土自己培養高素質人才。

跨國公司與國企在人才方面的競爭日趨激烈。以汽車行業為例，福特公司、奔馳公司、奧迪公司等汽車企業曾經吸引了大量中國的工程技術人員就業。美國《華爾街日報》記者科勒姆·墨菲在對中外車企做了大量調研后撰文指出：隨著中國車企開始提供更好的薪酬待遇及更廣泛的職業經驗，外國車商發現越來越難以吸引和留住工程人才。同時，其他薪酬和職業前景更好的行業令所有汽車廠商面臨更激烈的人才競爭。他還寫道：5年前許多中國人希望為跨國公司工作，如今這種觀念已經開始動搖。隨著抱負頗高的中國員工意識到外國車企的最高職位仍為外國人所占，這種改變趨勢愈加明顯。

跨國公司與高等學校加強產學研領域的合作，特別是人才培養領域的合作，是一個雙方共需、互惠共贏的合作。這種合作一定要建立在雙方有強烈合作意愿的基礎上，以培養高質量的適應市場需求的人才為導向，特別是要重視學習跨國公司在教學領域和教學方法方面的經驗?？鐕舅璧母哔|量人才有其特殊性，用人特點也有別于國有企業。高等學校與跨國公司合作培養人才，可以創新和豐富人才培養模式、調整專業培訓計劃，并有助于教育體制創新、推動高水平一流大學的建設。

從高等學校來說，參與與跨國公司的合作，可以了解和學習企業的管理理念，了解企業的文化背景和用人理念，了解跨國公司的核心競爭力所在。學生參與跨國公司的實習和課題研究，可以接觸到學校無法提供的環境、技術和先進實驗設備，有利于復合型、應用型、國際型適用人才的培養。

從跨國公司來說，應把與大學合作培養人才納入企業發展戰略。企業要有戰略眼光，要建立長效機制，避免急功近利。企業要全面參與人才培養過程，盡可能創造“訂單式”培養的機會與條件，對人才培養規格、課程設置和教學過程給予全面關注。

如何加強與跨國公司的合作

筆者經調查發現，跨國公司與中國高教的合作在中國改革開放大潮中扮演著重要角色。一些著名的跨國公司在進入中國市場之始，就努力開展同中國高教界的合作，并始終保持著這一傳統。進入21世紀以來，跨國公司與中國高校的合作有了突飛猛進的發展，如惠普、IBM、美國得州儀器、英特爾、微軟公司與中國高等教育的合作等。但同時，跨國公司與中國高教界的合作發展不均衡，與中國地處沿海和發達區域的高校合作較多，與中國“985”“211”高校合作較多，與中國中西部地區內陸地區高校合作較少，同中國地方所屬高校合作較少，同中國綜合大學和工科類高校合作較多，同中國文科類、師范類等類院校合作較少。

大學與跨國公司合作的形式有多種。包括跨國公司在大學設立獎學金、助學金、創業基金；為專項科研課題提供資助；與大學設立聯合實驗室；聯合開發教材或課程；企業委托高校對公司職工進行定向培養、培訓，高校向跨國公司輸出科研成果等。無論是部屬高校、省屬高校還是民辦高校，與跨國公司的合作項目都是以設立獎/助學金為主，其次是為專項科研課題提供資助和與大學設立聯合實驗室；在聯合開發教材或課程方面，三種類型的院校占的比例都不高；在向跨國公司輸出科研成果方面，部屬院校比省屬院校要高出一倍，而民辦高校的統計是零。這主要是由民辦高校以教學為主的特點所決定。

本科院校與跨國公司的合作主要是設立獎、助學金和為專項科研課題提供資助；?？圃盒Ｖ饕瞧髽I委托的定向培養、培訓和聯合開發教材和課程；非學歷院校和跨國公司的合作項目基本上都是企業委托的定向培養、培訓。

從畢業生的去向來說，無論是部屬、省屬還是民辦高校，無論是普通還是成人高校，畢業生進入跨國公司的比例都很低。相比來看，部屬高校的畢業生進入跨國公司的比例要高于省屬院校，省屬院校的畢業生進入跨國公司的比例要高于民辦高校。有7.81%的部屬高校的畢業生進入跨國公司的比例超過了15%，省屬高校畢業生進入跨國公司的比例超過了15%的院校僅為1.12%。部屬高校畢業生進入跨國公司的比例在10%-15%的院校僅為6.25%，省屬院校僅為1.69% 。

中國的跨國企業和高等學校都要大力培育國際化視野和全球化戰略思維，樹立同步“走出去”的戰略思想，培育、引進和用好國際化人才。企業在履行所在國的社會責任時，要注意和當地大學聯手，減少文化理念上的沖突，更好地為當地社會發展服務。國際跨國公司通常采取以知識產權為基礎的“技術-專利-標準-人才”戰略，全方位對輸入國產生影響，而在這方面我們做的遠遠不夠。

跨國公司是不同于本土公司的特殊的企業實體，它既具有一般企業的性質、作用、職能、用人標準和社會責任，也有其自身的特征：國際化、側重研發、注重與所在國的密切融合。正是由于這些特征的存在，使得跨國公司對人才有特殊的標準和要求，也存在著同高校合作的必然需求。大學與跨國公司的合作是以市場為導向的，是跨國公司的一種社會行為，也是大學的自主行為。高校要積極主動地尋求并推動這種合作。

亞馬遜公司與北京航空航天大學的合作詮釋了這種關系，提供了一個范例。亞馬遜公司是一家全球性先鋒企業，主要為全球用戶提供云計算服務（Amazon Web Services, AWS）。目前，AWS在全球有3500家教育機構用戶，包括哈佛大學、斯坦福大學、麻省理工大學都使用AWS的云計算服務器。通過云計算服務，大學能夠便捷和低成本地對數據進行收集、存儲、分析和分享。學校和教師可以借助收集到的相關數據和信息，為不同的學生提供個性化的教學體驗。

亞馬遜公司與北京航空航天大學的合作主要體現在兩個方面，一是共同開發云計算方面的課程，用于大學教學工作；二是雙方共同打造一個“光合派孵化器”，為創業者提供初期創業所需的場地、技術、資金、人才，注重教育對創業的驅動力量，倡導嚴肅的導師制和創業教育綜合服務體系。亞馬遜公司根據新創企業需求和質量，提供先進的云計算服務資源、配套的軟硬件支持和技術支持，實時滿足企業業務發展需求。但這種合作需要大學更加積極主動。

最近，富有跨時代意義的重大事件，是微軟公司出資4000萬美元作為啟動資金，推動清華大學與美國華盛頓大學合作在美創建全球創新學院。該學院倡導全新的國際化教學模式，通過營造一個全方位的、與項目研究相結合的教學環境，在學生和教師、高科技企業和大學之間建立聯系，共同解決可持續發展等各類全球性議題。學院邀請全球大學和企業的優秀學者、研發人員參與，同時開設中英文課程，搭建具有多元文化的開放性教育和科研平臺，培養全球經濟發展和科研創新領域急需的綜合人才，為中西文化融合互補、高端合作探索了新模式。

大學與跨國公司合作有待政策支持

促進大學與跨國公司的合作，有待多方面的支持。政府應鼓勵和支持大學與跨國公司建立聯系，適當加強政策扶持，加大信息服務，促進交流溝通，加強輿論引導，支持企業多為高校學生提供實踐機會，鼓勵跨國公司為培養人才多做貢獻。

從國家層面來說，國家目前沒有制定職業院校校企合作的法律法規和相應制度，更沒有高等教育機構和跨國公司之間關系的法律規章，《中華人民共和國外資企業法》及相關實施細則也沒有任何與高教機構合作培養人才方面的規定，政府缺乏有效的管理、引導與支持政策，跨國公司對與大學的合作缺乏主動性，積極性不高。

有關專家在為全國“兩會”建言時，提出要盡快出臺職業教育校企合作促進辦法，明確政府、學校、行業、企業、學生等各方面權責，完善相關財政、稅收、金融政策，為校企合作提供制度保障，并提出要加強對企業依法開展職工培訓工作的力度，支持一批教育型企業建設和發展，積極推進集團化辦學。這些建議對外企同樣適用。國家在啟動職業教育校企合作促進辦法的立法程序及條文撰寫時，要一并考慮促進跨國企業與中國高校合作的相關政策，或在修訂《中華人民共和國外資企業法》時添加相關內容。

在這方面，美國的相關做法值得借鑒。二戰期間，由于戰事的需要，美國政府強調企業和大學的合作，并加強對大學與企業科研的支持力度。1945年，美國科學研究與發展局局長布什向羅斯?？偨y提交著名報告《科學——沒有止境的前沿》，該政策報告確定了“科學是政府職責范圍內的事”的政策基調，并指出政府除了對科學投以永恒的關注外，還需承擔起促進知識創新和加速科技人才培養的職能。該報告對推動美國國家科技政策體系的形成具有重大意義，并推動了現代意義上的大學與企業的合作。除由政府引導和直接撥款資助大學、研究機構進行技術創新的高科技計劃外，美國政府還通過諸如“大學-工業合作研究計劃”之類的產學研合作計劃，以經費匹配為紐帶，吸引企業家增加對研發的投入，多渠道地籌集產學研合作項目的資金，加強對人才的培養。

與此同時，地方高校和西部省區高校更應把同跨國公司的合作放在重要位置。從各項統計來看，這是一個薄弱環節。之所以薄弱，地方政府重視和支持力度不夠是重要因素。地方高校和西部省區高校在強調服務地方經濟社會發展為第一要務的過程中，要拓展國際視野，抓住機遇，“本土黃?！敝鲃友琛巴饧笙蟆?，通過多種合作，提高自身的辦學競爭力。

大學與跨國公司在培養人才方面的合作是多方位的，但重點要落實到課程改革層面，注重提高大學生的就業能力。目前許多高校在課程設置上，教學內容較為陳舊，無法適應用人單位的實際需求。大學與跨國公司的密切結合，有必要落實到課程改革層面。在課程編制與教學中，要展現某一領域的經典基礎理論，展現該領域的科技發展動態、重大科研成果，展現跨國公司研制出的國際先進核心技術，并用先進的教學方法、教學手段使學生能夠把這些教學精品的精髓融會貫通。

（作者系國家教育發展研究中心專家咨詢委員會副主任、中國教育發展戰略研究會副會長）