試論如何加強公路路政檔案管理工作

劉蕾 孫健

【摘要】我國生產力的高速發展推動了我國公路事業的蓬勃發展，這便要求加強公路路政檔案管理。而公路與街道化整治、文書資料、人員檔案、路政武備、處罰、復議、訴訟、許可等均屬路政檔案管理。本人在多年的檔案管理學習與實踐工作中發現，貌似乏味的路政檔案管理有著大學問。它見證了路政管理部門的演變歷史；推動了路政管理決策制定；體現了路政管理的科學化與現代化發展等是路政管理事業的集中體現和法律標桿。

【關鍵詞】公路；路政；檔案；管理

一、路政檔案管理的作用、特點與分類

路政檔案中的辦案思維、手段、效果可以側面反映并提升相關工作人員辦案水準及效率。它能反映執法人員的執法情況，如考察取證方式運用是否合理，及辦案水平是否提升。路政檔案管理集專業性、獨立性、保存性、規范性于一身。包括路產檔案、違法建筑檔案、路政處理檔案、路政處罰檔案、路政審批檔案、路政文書檔案。具體來言，一路產檔案包括路基、路面、橋梁、涵洞、里程碑、標志、防護工程、道班、工區房等；二違法建筑檔案包括違法建筑平面示意圖、現場照片、調查筆錄、路政文書檔案、卷宗目錄、違法建筑登記表等；三路政處罰檔案包括卷宗目錄、違章通知書、調查目錄、案件討論記錄、處理決定書、結案報告、申請強制執行書證件材料等；四路政處理檔案包括卷宗目錄、違章通知書、有關證據材料，如現場照片和平面圖；五審批檔案包括卷宗目錄、許可證、申請書等。

二、路政檔案管理中存在的問題

1.檔案管理文員素質不高。路政檔案管理人員要有強烈責任與事業心，才能應對路政檔案專業性、獨立性、保存性、規范性、系統性強的特點，同時還需熟悉路政業務，掌握文字、管理等綜合能力，做好各種文字材料的書寫工作，具有協調能力。而目前，路政內外工作交接欠妥，保密工作不到位，漏報、誤報現象?，F，認識差距大及管理漏洞下，第一手資料收集不到，數據失真，易使領導做出錯誤決策，加大資源浪費，限制路政管理的科學發展。

2.路政檔案歸檔管理不合格。路政檔案管理現存在歸檔、收集、管理不規范等問題，如：一有關處罰案件、許可申批數據未能及時入檔，致使紙質文檔與電子文檔信息不匹對，信息傳達受阻，工作效率不高；二電子檔案中樁號有沖突。近些年，公路改擴建加速，安保工程加強，地方城鎮建設，公路名稱不斷變化，而電子檔案樁號未能及時更補，使檔案出現前后不匹對；三部分路政管理部門不遵循檔案管理制度，無檔案室，缺乏相關安全防備設施和必要保密措施，存在未經相關人員允許任意翻閱檔案的現象，而空有檔案專柜。

三、加強路政檔案管理的建議

路政檔案管理作為路政工作的主要內容之一，需將《中華人民共和國檔案法》等相關法律做行事準則，將檔案管理工作落到實處。

1.推進路政檔案管理機制建設。當下，路產路權、違章違法等索賠補償案件頻發，涉及刑事訴訟案件?，F。相關單位及部門負責人必須做好路政檔案管理工作，高度重視路政檔案，才能保障公路權益，為日后訴訟提供合法證據。要保障檔案管理人員的精神及物質需求，協調好不同人員的關系，使其團結合作，為路政管理工作全面發展做貢獻。加強領導和檢查檔案管理工作，及時整改和查漏補缺，將檔案管理工作日?；⒓{入年度目標，與路政各項工作共同部署、組織、考核，使其規范化、標準化，做到認識、組織、措施三到位。

2.推進檔案管理隊伍建設。路政檔案管理人員在路政管理工作中的作用非他人可取代，所以路政檔案管理人員的素質直接影響路政工作開展，因此，提升其素養迫在眉睫。為保障公路路產、路權不受侵害，要確保公路安全暢通，及在極短時間內趕到事故突發現場，針對不同事故，做好車輛疏導和分流，和必要筆錄與確認是路政執法人員的特別任務。在管理職能活動中形成的路政案件、巡查、統計及路產管理等真實記錄，都要歸檔進行收集、鑒定、整理。路政管理人員要不加強學習，掌握公路法律規定、檔案知識、檔案管理實際操作技能、計算機應用技能及自身業務水平，積極適應檔案發展需要，促進路政檔案工作信息化、現代化發展。

3.推進路政檔案管理自動化建設。公路事業的高速發展，帶動合方加大路政檔案管理工作要求。加大科技投入，利用現代網絡，實現路政內外業及時互動；借鑒其他執法部門的管理經驗，在執法車上配置電腦等硬件設施，處理執法現場，獲取第一手執法文書，提升執法效率，實現執法文書、程序現代化。積極采取行動，發揮開發、利用公路路政檔案的獨特作為，在公路建設、管理、養護等工作中各項工作中突出服務，與做好文件材料歸檔、檔案保管及檔案室基礎建設相結合。

四、總結

強化路政檔案管理是國家的一項艱巨任務，建立健全檔案管理運作機制；明確相關人員職責、提升其素質；推進路政檔案管理自動化進程等措施是不夠的，還需各方人員不斷探索、嘗試新的改進方法。

路政檔案管理的進步只是我們國家眾多進步的一個縮影。我們的路政檔案管理檔案會適應道路發展狀況而發展?？平膛d國戰略正在實施，我們的全民素質會不斷提升，我們的路政檔案管理人員也會更加專業，更加優秀；管理學在不斷的向前發展，那作為其分支的公共事業管理又怎會停止步伐？這當然又會促進路政檔案管理不斷向前；十三五計劃正蓬勃展開，我們的自動化技術、專業化水平定將勇往直前，不斷邁進。因此，我相信在中國共產黨的領導下，多方合作，共同努力，我國各項事業都會向前發展，路政檔案管理也不會例外。而我們也要為祖國的發展，為社會的進步，為人民的幸福都獻一份力，學好知識，用好知識。

【參考文獻】

[1]宗誠.路政檔案管理現存問題及對策[J].現代營銷（學苑版），2012，（06）