大學教授委員會組織章程探究

龐輝

摘 要：教授委員會組織章程是教授委員會工作狀況的反映。文章基于現有的大學教授委員會組織章程文本，分析了其教授委員會的組織層次、功能與構成等特點。

關鍵詞：大學；教授委員會；章程

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）07-0047-02

2000年5月，東北師范大學在我國率先實行教授委員會制度，并于同年6月，頒布了《東北師范大學院（系）教授委員會工作暫行規定》，之后，蘇州大學等高校也紛紛制定了教授委員會章程。中國教授委員會的基本定位是基層學術組織，學術事務的決策機構和非學術事務的審議機構，主要發揮決策和審議功能[1]。教授委員會組織章程的制定和實施，保障了教授委員會職能的有效行使，研究它將有助于我們更加深入地理解教授委員會這種組織形式。

一、大學教授委員會組織章程研究設計

（一）研究目的

當前，中國大學紛紛成立了教授委員會來發揮學術權力在大學管理中的職責，并制定了相應的章程。伴隨著教授委員會章程的頒布，教授委員會在實施中有了制度的保障。通過對現存教授委員會章程的研究，進一步認識了教授委員會這種組織形式。

（二）研究對象

本研究以目前中國大學公開公布的具有代表性的教授委員會章程為研究對象。雖然不少高校已經建立了教授委員會這種組織形式，但是一些學校并沒有明確的教授委員會章程，教授委員會所具有的職責權限是體現在學校的學術委員會中的，并且制定學術委員會章程的學校相對于制定教授委員會章程的學校在數量上就占有明顯的優勢。在樣本選擇上，教授委員會章程選取了《東北師范大學院（系）教授委員會工作暫行規定》、《東北師范大學教授委員會章程》、《中國科學技術大學近代物理系教授委員會章程》、《蘇州大學材料工程學院教授委員會章程（試行）》、《福建師范大學地理科學學院教授委員會工作條例（試行）》、《四川大學華西藥學院教授委員會章程》、《沈陽師范大學院（系）教授委員會章程（試行）》共六所大學的教授委員會章程。通過對本研究所選取章程樣本的研究已足可以反映和發現當前我國大學教授委員會組織的現狀與問題。

（三）研究方法

本研究首先采用文獻檢索的方法，對制定了大學教授委員會章程的院校進行有針對性的檢索，查找出具有研究價值的中國大學教授委員會章程。其次，利用比較研究的方法，把收集到的有關大學教授委員會章程進行縱向和橫向的比較。最后，運用內容分析法直接對單個樣本做技術性處理，將其內容分解為若干分析單元，評判單元內所表現的事實，并做出定量的統計描述。通過內容分析方法對教授委員會章程進行更進一步的分析。

二、大學教授委員會組織章程特點分析

通過對本研究所選取的中國大學教授委員會組織章程樣本的研究，可以得出以下幾點結論。

第一，大學內部事務可以分為行政事務和學術事務兩種，行政權力與學術權力在大學內部管理中是客觀存在并相互影響的。教授委員會能有效地協調大學內部管理中學術權力與行政權力間的關系。在本研究所選取的六所大學教授委員會章程的樣本中，都規定了教授委員會由學校組織和領導在專業相關領域發揮教授在大學學術管理中的權力?！稏|北師范大學教授委員會章程（試行）》第一章第三條規定“教授委員會堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想原則，堅持‘黨委領導下的校長負責制”；第一章第四條規定“教授委員會由學校組織和領導，教授委員會委員由學校聘任、考核與管理”?！短K州大學材料工程學院教授委員會章程》中第一章第一條規定“蘇州大學材料工程學院教授委員會是院黨委、院行政領導下的專家決策、咨詢機構”；第一章第二條規定“教授委員會的工作和活動以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導”?！吨袊茖W技術大學近代物理系教授委員會章程》總則的第三條規定“近代物理系教授委員會接受學校和學院的行政指導，負責協調、落實和執行學校和學院相關的作用安排和決定”?！吨猩酱髮W馬克思主義哲學與中國現代化研究所教授委員會組織條例》第九條規定“教授委員會的意見報送學術委員會審批決定”?！陡＝◣煼洞髮W地理科學學院教授委員會工作條例（試行）》第二條規定“教授委員會對院長負責”?！渡蜿枎煼洞髮W院（系）教授委員會章程（試行）》第一章第三條規定“教授委員會受校學術委員會的領導?！?/p>

第二，在六所大學公布的教授委員會章程中，基本上都對教授委員會設置的組織層次和功能進行了定位。因為學術性是大學組織的基本特征。在《東北師范大學教授委員會章程（試行）》總則中規定：“教授委員會是院（系）改革、建設與發展中重大事項的決策機構，是學校建立‘黨委領導、行政管理、教授治學新型高校管理模式的重要基礎?！痹凇渡蜿枎煼洞髮W院（系）教授委員會章程（試行）》的總則中規定：“院（系）教授委員會，是研究和決定院（系）學科建設、教學、科研、教師隊伍建設等重大學術性和專業性事宜的決策機構”。在《蘇州大學材料工程學院教授委員會章程（試行）》的總則中規定：“教授委員會的宗旨是調動學院教授級專家學者參與學院決策的積極性，充分發揮專家治校的重要作用，增強學院的科學性、合理性?！痹凇吨袊茖W技術大學近代物理系教授委員會章程》的總則中規定：“近代物理系教授委員會是理學院近代物理系的工作委員會，全面負責近代物理系的教學、科研以及人才培養各方面的工作?！痹凇吨猩酱髮W馬克思主義哲學與中國現代化研究所教授委員會組織條例》中規定：“教授委員會討論并決定本所研究計劃及學術上的重大問題，負責考核本所成員的學術研究工作，鑒定相關的學術成果?！痹凇陡＝◣煼洞髮W地理科學學院教授委員會工作條例（試行）》中規定：“教授委員會對學院發展重大問題提供咨詢，參與決策過程?！?可見，教授委員會的設立宗旨是提高院系科研和教學工作的水平以及保障學術權力。

第三，教授委員會主要由二級學科的學科帶頭人組成，其任期為三年，院（系）黨總支書記為教授委員會成員，一般由院長（系主任）擔任主任委員。絕大多數教授委員會委員是任命的而非選舉的，并仍然具有行政官員的地位?！稏|北師范大學教授委員會章程（試行）》的第二章組織與規則、《蘇州大學材料工程學院教授委員會章程》第二章組織、《中國科學技術大學近代物理系教授委員會章程》的第二部分教授委員會產生辦法、《四川大學華西藥學院教授委員會章程》第二章教授委員會的組成和產生程序、《中山大學馬克思主義哲學與中國現代化研究所教授委員會組織條例》第三條、《福建師范大學地理科學學院教授委員會工作條例》第二條和第三條、《沈陽師范大學院（系）教授委員會章程（試行）》的第二章組織原則都對上述內容做出了詳細的規定。

第四，在院系層次，一般賦予教授委員會以下職權：民主推薦權、民主測評權、學術領導權、專業設置權、教學計劃審定權、學術考察權、學術成果評定權、學術經費使用權、人員選拔權、批評建議權、學生學業水平評價權。在《東北師范大學教授委員會章程（試行）》的第五章權利與義務、《蘇州大學材料工程學院教授委員會章程（試行）》第三章委員、《中國科學技術大學近代物理系教授委員會章程》的總則部分、《中山大學馬克思主義哲學與中國現代化研究所教授委員會組織條例》第四條、《福建師范大學地理科學學院教授委員會工作條例（試行）》的第四條、《四川大學華西藥學院教授委員會章程》的第三章和第四章、《沈陽師范大學院（系）教授委員會章程（試行）》第三章和第五章，都對教授委員會的職權與義務做了具體的規定。

三、結論

從現代大學內部管理體制變革的趨勢來看，適應民主化的需要，一長制已讓位于委員會制。委員會制是由若干人員或代表組成的處理某一問題或某一領域事務的集體 [2]?！霸诮袊?，20世紀20、30年代流行的‘教授治校制就是由教授會、行政會、評議會相互制約的領導體制”[3]。通過對樣本的研究，我們不難看出：教授委員會是大學中學術人員參與學校內部管理的形式，它是大學學術權力的實現形式。教授委員會在其組成人員與工作性質上都充分體現了以學術為中心這一點，充分發揮大學學術權力在大學管理中的重要作用。在目前的中國高等教育發展中，教授委員會充分堅持黨和國家的教育方針，服從于黨委領導下的校長負責制，它不是獨立于高等學校的實體，而是高等學校中的一個附屬機構，體現高等學校的學術性是其重要的特征。教授委員會體現在基層學術組織—院系一級，更能體現學者的學術權力，更植根于基層。

參考文獻：

[1]張君輝.中外大學教授委員會的類型與功能比較[J].外

國教育研究，2006，（4）.

[2]黃葳.教育管理學概念與原理[M].廣州：廣東高等教

育出版社，2002：196.

[3]鐘秉林.從理論與實踐結合上探索黨委領導下的校長負

責制[J].中國高等教育，2003，（24）.