民辦高職學生參與教學管理的可行性探析

付云華

摘 要：文章從管理學、經濟學、法學等多學科角度闡述了民辦高職學生參與教學管理的理論依據，并提出了學生參與教學管理的制度保障和實踐基礎。

關鍵詞：民辦高職院校；教學管理

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）06-0091-02

民辦高職學校的辦學目的是培養人才、服務社會、傳承文化等。培養人才是主要的辦學目的之一，而教學管理又是民辦高職學校中最日常、最中心的工作，在學校管理中起著核心作用。當前大部分民辦高職院校中教學質量陷入瓶頸狀態，教學管理偏向于行政化模式，學校管理者、教師、學生在教學管理過程中的權利非常失衡。其中，學生的權利不足主要表現為學生自身的權利意識不足、參與教學管理的途徑有限、參與之后體現的實效性不強等。故民辦高職院校學生參與教學管理的可行性分析很有必要，這不僅是一個理論上的課題，也是一個實踐上的課題。

一、民辦高職學生參與教學管理的理論基礎

（一）管理學角度——參與式管理理論

參與式管理理論是出現于現代管理學理論中的一種全新的管理模式。這種模式與傳統權威式的管理模式有一定的區別：該模式中最基本的做法就是賦予相關人員參與權、決策權，以此來提高業務效率。參與式管理的具體操作過程為：在組織中，所有成員都可以參與集體決策，無關于成員的職能大小與層級高低。所以，參與式管理理論的實踐氛圍是相當公平、公正、公開的，通過組織內所有成員共同設立的發展目標來積極促進真正的有效管理，以此來實現組織與個人的利益最大化。

在民辦高職院校這個組織構架中，學生是組織中非常重要的組成之一，在成員數量上占有絕對優勢。學生由于平時樂于接收新興思想，具有良好的創新精神。如果在教學管理中能夠充分發揮學生的這些優點，肯定可以有效提升教學管理效率，獲得更好的管理效果[1]。與此同時，學生在參與教學管理的過程中能夠充分表達自己的意見及建議，使得組織在進行決策時可以做出更有利于學生群體利益的決定，還能提高執行效果。對學生而言，在參與教學管理的過程中還可以鍛煉自身，更加清楚學校教學管理的整體流程，對于自己詳細安排學習進程也有一定幫助。

（二）經濟學角度——利益相關者理論

利益相關者理論問世于1984年，由弗里曼提出。該理論是指企業的管理者為平衡各方面的利益而進行的管理活動。該理論有別于傳統的股東之上理論，認為凡是有關于企業發展任何一方利益都不可以被忽視。簡而言之，該理論指導下的管理模式追求的是利益相關者的整體性利益，而不是其中某部分利益相關者的利益。而對于利益相關者的解釋，弗里曼認為：只要是可以影響組織目標實現的或是在組織目標實現過程中能夠影響到的人，都可以稱之為利益相關者[2]。

對于民辦高職院校而言，利益相關者的主要構成是學校的管理者、教師和學生，其中學生是利益相關者最主要的角色之一。所以學生直接參與教學管理有利于學校的發展與目標的實現。根據利益相關者理論，學校在進行教學管理活動時應該對利益相關者的利益進行綜合權衡，進而實現整體的利益最大化。學校管理者在進行教學管理決策時不僅僅要考慮學生的利益，還要積極鼓勵學生參與到決策過程中去[3]。這樣一來，不僅可以調動學生參與學校教學管理的積極性，還可以提高學生學習的積極性。一方面，民辦高職院校主動考慮學生的利益，另一方面，學生主動參與教學管理，這樣各方利益相關者之間才可以形成良性循環，各方都得到進步與發展。

（三）法學角度——民主政治理論

“國家、政府都只是人們組合在一起的一種形式，組合在一起的目標就是為了為組織、成員謀取最大價值的利益”，洛克曾在《政府論》中這樣說過。而亞里士多德則認為，公民參與城邦建設工作是因為在參與的過程中可以完善個人的人性。所以，從民主政治理論的角度來說，由教師、學生一起組成的民辦高職院校的運作目的就是為教師、學生產生最大利益，至此，在教學管理過程中，不論是教師還是學生，都有責任和義務參與進行，維護和提升自己的權益[4]。杜威認為，如果一個學校的教學管理模式不民主，就會影響學生的思想感情、行為舉止等各個方面。從上述民主政治理論中不難看出，民主政治管理是使學校中的各項價值觀與實踐相統一的過程。

在民辦高職院校教學管理工作中，應該盡快建立健全學生參與教學管理的民主模式及辦法，同時學校管理者要無條件支持學生參與學校教學管理。學校進行教學管理最直接的目標就是讓學生在理論知識、實踐能力等方面都獲得最大限度上的成長。所以學生參與學校的教學管理，不僅是學校實現民主化的途徑，還可以讓他們的利益得到最大化程度的體現，有利于他們提升自主學習的積極性，建立良好的學習、生活的氛圍與環境。

二、民辦高職學生參與教學管理的制度保障

到目前為止，國家已經出臺了較多的法律制度，為學生參與教學管理提供了制度保障和依據。其中有四部法律最為主要：1.憲法，憲法中明確賦予了學生參與學校教學管理活動的權利與義務?！稇椃ā芬幎ǎ褐腥A人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。2.高等教育法》規定：高校應該面向學生，切實實行民主管理。3.在教育部門頒布的規章中重點規定了有關于學生參與教學管理的條例。比如《普通高等學校學生管理規定》中指出：學校應該建立健全學生參與教學管理的民主管理機制。4.農業類學校建立健全學生直接參與教學管理的機制。農業類學校先后建立了評教機制、設立了校長意見箱及學校電子信箱等，為了學校管理人員可以全方位無死角地收到學生的意見與投訴，給予學生參與教學管理的權利，引導學生積極參與課程設置、教師選調、學風建設、教學質量監測等多方面的教學管理工作中來，這樣才能穩固教學秩序，不斷提高教學業務水平。因此民辦高職學生參與學校的教學管理工作既是權利也是義務。

三、民辦高職學生參與教學管理的實踐基礎

（一）學生具有主體性意識

意識帶動行動。當下民辦高職院校的招生數量在不斷擴大，專業設置、教師任聘、學費收取、教學模式設計、學生培養計劃、教學內容選擇、教師業務能力考評等多方面都處于變革時期，雖然已慢慢向民主制改變，但大多數情況下仍然是由校方決定，學生沒有切實參與上述活動的決策權。但是，隨著社會主義法律體系的不斷發展與完善、高職院校教育的不斷改革與發展，學生的主人翁意識已經慢慢變強。傳統的教學思想、教學模式、教學手段都已經無法適應當下的學校發展。所以學校也要與時俱進，將學生置于學校工作的核心位置，堅持以學生為本，革新創造人性、民主、科學、合理的全新管理模式及構架，這樣才能有利于學校、教師、學生的共同發展。積極調動學生的主人翁精神，引導學生直接參與學校的教學管理，有利于將民辦高職院校的教育事業推向頂峰，并且可持續、可協調的發展。

（二）學生具有參與學校管理的實踐

學生不僅是民辦高職院校中教學管理的對象，也應該是民辦高職院校中參與教學管理的主體。學校要保障校園教學秩序井然，教學質量、教學水平不斷提高，要學生實現自身的發展，就應該合理設置管理構架，積極引導學生直接參與教學管理，在這個過程中還要充分發揮學生的主體性所帶來的參與權、決策權、評價權、監督權等等。民辦高職院校要走出瓶頸地帶，就應當切實實行學生參與教學管理的開放性辦學模式。當然，要真正實現這種管理模式，必須滿足以下幾點要求。首先，學生自身必須有想要參與教學管理的想法。隨著社會主義法治體系的不斷發展與完善、高職院校教育的不斷改革與發展，學生的主人翁意識已經慢慢變強，且善于根據法律、規章制度來保障自己的合法權益。其次，學生需要必須參與教學管理的業務能力。雖然學生對于學校的體系設置、教學管理模式并不是那么了解，但學生是有創造性的人，是教學管理模式的直接體驗者、實踐者和檢驗者，他們對于民辦高職院校教學管理的能力與模式，有最直接的參與權、建議權和決策權，這樣才能不斷檢驗學校的管理體系。第三，在民辦高職院校中存在學生參與教學管理的平臺。當下學校中都設立了學生會、學生權益部等專門處理學生維權的機構，讓學?？梢缘谝粫r間得到學生的反饋，對于科學規范教學管理、協調學校發展、促進可持續發展起到了至關重要的作用。這些反饋與監管機制，促進了學生直接參與教學管理的積極性與可行性。

（三）現有信息技術的支撐

民辦高職學生參與教學管理的可行性關鍵之一是現有的信息技術等的支撐。離開了安全、高效的學校教學管理系統，參與教學管理就變成了空談。當下信息技術迅猛發展，通過網絡文化與科技，教學管理可以跨時空、跨地域，最大限度地實現了學生隨時隨地參與學校教學管理的可能，以此來提升學生參與教學管理的效率。民辦高職院校按規模大小分，學生數量下至幾千人，上至幾萬人，而且設置的專業數量也越來越多。所以，如果沒有一個安全的教學管理系統，傳統的教學管理手段根本無法高效運行。從學生的角度出發，參與教學管理的途徑越多、步驟越簡潔，他們參與的積極性越高，獲得的質量與效率也越高。不僅如此，學生在參與教學管理的同時，也可以通過現代化的教學管理系統對自身的狀態進行全面了解。比如在教學管理系統中可以獲取課表信息、成績信息、教師信息、選課信息等，有利于學生科學、合理安排自己的時間，隨時掌握自己的狀態，促進培養良好的學習習慣?，F代化信息系統的使用，不僅可以促進學生參與教學管理的積極性，排除學生與學校之間的交流障礙，還拓寬學生參與教學管理的途徑，促進學生的反饋信息到達學校管理者的效率，為學生直接參與教學管理提供可行性。

民辦高職學生參與教學管理既有理論依據，又有制度保障，還有實踐基礎，學生參與教學管理是積極可行的。

參考文獻：

[1]李軍.美國高校學生參與管理的歷史的現狀與啟示[J].

中國高教研究，2013，（9）.

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[3]陳曉端.美國大學學生評價教學的理論與實踐[J].比較

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[4]曾琦，杜蕾.參與式學習的本土適應性分析[J].教育理

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