關于教育培訓機構師資隊伍建設的思考

黃娜

摘 要：部門行業教育培訓與高等院校的學歷教育在教學目標、教學對象、教學內容等方面存在區別，是緊密服務于行業和部門發展的。因此，部門行業培訓機構的特性決定了其師資隊伍建設有別于普通高等院校。本文從行業教育機構師資隊伍的特點出發，分析教育培訓師資隊伍的現狀和問題，以及加強師資隊伍建設的措施。

關鍵詞：部門行業；教育培訓；師資隊伍

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、研究問題的提出

如今部門行業的業務發展對人才的專業技能要求越來越高，但高等院校學歷教育水平和業務發展需求之間存在差距，因此要緊跟時代步伐，樹立終身教育的理念。終身教育包括人的一生中的自學和專業化的、正規和非正規的多種途徑的學習。社會的發展需求僅靠職工自學是遠遠不夠的，必須通過系統的、專業化的繼續教育培訓來彌補，轉變把人的一生分為“學習、工作、養老”三個階段的傳統觀念，而應將教育貫穿于人的一生。終身教育是教育的最高境界，同時也是行業教育培訓始終堅持的理念。

人才資源是第一資源。教育培訓教學質量的提高、人才的培養關鍵在于能否建立一支政治業務素質好、結構優化、相對穩定、精干高效、具有合理運行機制的高水平的師資隊伍?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》強調“完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養教育教學骨干、造就一批教學名師和學科領軍人才”“以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍”。中共中央印發的《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》中提到：“加強國家級干部教育培訓機構師資隊伍建設，培養造就一批名師和中青年知名學者?！?/p>

本文研究的目的，是通過對行業教育培訓師資隊伍的特點分析，就教育培訓機構師資隊伍的現狀和問題，探索加強其師資隊伍建設的相關措施，促進隊伍的能力建設和水平的提升。

二、教育培訓機構師資隊伍的特點

行業教育培訓機構是本行業、本系統人才隊伍培養、工作問題專題研討的重要渠道，是在職人員提升素質的重要途徑，它與高等院校的學歷教育在教學目標、教學對象、教學內容和課程設置、教學方式等方面都存在著顯著的區別。高等院校學歷教育的教學對象一般為通過當年全國統一高考或者成人高考的考生；教學目標是使學生掌握本專業的基礎理論知識、相應的技能和方法，具有從事本專業實際工作和科研能力；教學內容更多傾向于理論基礎知識，內容相對固定；教師的教學方式主要為課堂講授、實驗實習為主；教學對象大多是沒有工作經驗的學生，需求較為統一。而教育培訓機構的師資隊伍主要有以下特點。

（一）要適應教學目標和教學對象的相對固定性

行業教育培訓機構的教學對象是不同崗位、不同層次、不同學科背景的本系統各類在崗職工，一般具有一定的工作經驗；教學目標是使學員掌握當前業務發展前沿、國家和行業內技術、政策、方法等，面向事業發展，提高職工崗位勝任能力，全面培養面向各領域的專業人才。教學目標的制定以業務發展需求為前提，以組織需求為主，兼顧崗位需求和個人需求。

（二）要適應教學內容和課程設置靈活度高的特性

教育培訓機構的教學內容要緊密服務業務發展、結合多方需求。課程設置以業務需求為導向，側重崗位工作技能培訓，注重實用性和針對性；傾向于建立自身的學科體系和分層分類的模塊化培訓課程體系；針對不同的培訓目標、培訓對象和不同的培訓內容，不同班型有著不同的課程設置，多樣性、靈活度較高。因此，教學內容和課程設置的靈活度，對師資隊伍綜合素質和課程體系的建設提出了較高要求。

（三）教學方式要滿足培訓對象多元化的需求

行業教育培訓機構的教學方式由于其教學目標和教學對象的特點，教學內容和課程的設置，學員學科背景差異、年齡結構差異、學歷結構差異、工作經驗差異等和多元化的培訓需求，決定了教學方式的多樣性。有課堂講授、專家講座、案例教學法、情景模擬教學法、體驗式教學法、遠程培訓等多種形式。因此，行業教育培訓的教學方式和學員需求，對師資水平提出了較高的要求。

三、教育培訓師資隊伍現狀和問題

（一）缺乏良好的制度支持環境

有的教育培訓機構還沒有形成完整的人才培養和師資隊伍制度、配套措施。根據成人教育的特點和業務發展的需要，繼續教育的教師不僅應有扎實的專業知識，更應具備豐富的實踐經驗和較強的教學能力。但許多年輕教師是大學畢業后直接走上講臺的，脫離業務一線，大多缺乏專業實踐經驗和必需的專業技能，培訓機構沒有系統的人才培養和培訓制度與措施，使得年輕教師很難第一時間熟悉業務。

（二）缺乏合理長遠的人才規劃

有的教育培訓機構人才引進缺乏合理和長遠規劃，人才概念模糊，很大程度上只是重點補充教師隊伍總量或是盲目追求高學歷人員隊伍數量，沒有真正引進符合業務發展的專業和高層次人才；有的機構相當長一段時期沒有引進人員，造成教師隊伍的同步老化而產生斷層；有的機構為適應行業事業發展的需要，短時間內盲目招進大量畢業生，造成同年齡教師之間在職務、職稱、待遇、個人發展等方面產生多種問題，不利于師資隊伍的良性發展。

（三）缺乏有效的激勵用人機制

有的教育培訓機構缺乏科學的崗位管理，因人設崗、因事設崗的現象依然存在；有的雖然有明確的崗位職責和聘任條件，但缺乏有效的考核機制，只有年度考核沒有聘期考核，或者雖然有考核但缺乏科學的考核指標，存在走過場走形式的現象；有的依然存在大鍋飯現象，同一職務、職稱執行相同的崗位津貼和績效，存在著一旦評上職稱就“一勞永逸”“干多干少一個樣”的現象。缺乏有效的激勵用人機制，難以激發隊伍的活力。

（四）缺乏學科帶頭人和團隊建設

有的教育培訓機構的教師大多是本科、碩士學歷，集聚高層次人才的現狀亟待改善；有的成人教育機構雖然擁有眾多的碩士、博士、博士后，高層次人才比例占隊伍總量的一半或者更多，但其中優秀骨干和學科帶頭人還不多，尤其缺少在本行業內國內外具有影響力的拔尖領軍人才；有的機構沒有形成合理的學科和人才培養梯隊，沒有加強學科規劃，不注重團隊建設，隊伍松散、缺乏組織性。

四、教育培訓師資隊伍建設的思考

由于教育培訓須緊密貼合業務發展，在教學內容、課程設置、教學方式和學員需求等方面存在多樣性、多元化等特點，決定了行業教育培訓存在著不同于高等院校的復雜性和挑戰性，這就對師資隊伍建設和水平的提升提出了更高的要求。沒有一流的師資，就沒有一流的行業教育培訓。

（一）凝煉學科方向

學科體系建設是師資發展的支撐平臺，它是決定行業教育培訓機構師資隊伍建設質量的關鍵。根據行業教育培訓的特點和業務發展現狀與優勢，立足實際、科學定位，結合學科現有的師資現狀，探索教育培訓的發展趨勢，梳理凝煉學科發展方向，并在相近的學科領域中建立起相互滲透、相互融合、相互依托的學科群體，形成自身的特色學科，每個學科再細分出幾個重點研究領域。通過匹配相應的學科帶頭人和學術骨干，建立教研室、成立學科團隊等方式為學科建設提供人才支撐。學科帶頭人需全面把握學科發展方向、學科建設管理和學科團隊建設，學術骨干應按照各自研究方向深入學科研究，從而實現以重點學科建設為依托促進師資隊伍的發展。

（二）建立課程體系

課程體系建設是行業教育培訓的靈魂，教育培訓的教學目標、教學內容、教學方法、辦學理念、管理制度、課程設計等，都需要在課程體系建設上得以體現。課程體系的開發應以能力為本、實踐為主、需求為重為指導理念。根據部門行業的業務發展、層次和崗位需求等，制定分級分類分崗的培訓課程體系，以提高專業能力為本位進行課程的模塊化設計，以業務發展和崗位需求為中心推進核心班型建設，以針對性和科學性為導向進行教材體系建設。課程內容應以業務需求為出發；課程設置應注重靈活性、層次性和實用性；教學方式要滿足培訓對象多元化的需求。行業教育培訓機構只有加強課程體系的總體規劃和科學設計，才能為師資隊伍的成長提供有力的支撐。

（三）注重團隊建設

1.搭建教研梯隊

師資隊伍的建設離不開優秀的教學和科研團隊，團隊建設：一是要有合理的年齡結構，并形成一定的年齡梯度，使得教學經驗豐富、教學成績突出的優秀教師能夠指導新教師，發揮傳、幫、帶作用，以激發骨干教師的積極性，穩定現有的教師隊伍；二是應統籌師資隊伍的學歷層次、專業結構、學科方向、業務能力、科研水平、教學經驗等，使教師能夠協調合作、相互學習、共同分享、彼此互補，以便于承擔較大的科研和業務工作，共同成長和提高；三是團隊應只設“門檻”，不“關門”，隨時吸納新鮮血液進入高層次人才團隊，增強組織的活力，保證師資隊伍整體水平持續提高。

2.選拔學科帶頭人

師資隊伍建設的關鍵是學科梯隊建設，學科梯隊的核心是學科帶頭人的引領。學科帶頭人全面把握學科發展方向、負責學科建設和師資隊伍培養，必須具備較強的事業心和團隊精神，能夠掌握本行業最新發展動態，對本行業學術研究工作有創新性和戰略性思維，注重學科梯隊建設，學術造詣深、創新意識強、具有領導力和一定影響力的本行業高層次拔尖人才。要對學科帶頭人實行政策傾斜，聘任至關鍵崗位、匹配相應的骨干隊伍；設立專項基金支持開展學術研究、申請科研項目，進行國家高層次人才選拔推薦，如國家千百萬人才工程、院士評選、科技創新領軍人才等，使其引領學科發展，打造具有可持續發展的師資隊伍。

3.培養青年骨干

青年骨干是師資隊伍的主力軍，應通過多種途經加大青年教師培養培訓力度。根據人才培養規劃，學科發展方向、專業領域和崗位要求對青年骨干教師進行分層、分類、動態管理，遴選熱愛教育事業、具有良好的職業道德和強烈的事業心，具有高級職稱或高等學歷、業務能力突出、科研能力較強、有發展潛力的青年教師進行重點培養；設立青年骨干教師培養專項經費，在青年教師博士后交流、國內外進修、訪問學者、重大科研項目申報、高層次學歷晉升、掛職鍛煉、合作研究等方面給予各種政策傾斜和支持，從而進一步開拓教師的視野，挖掘自身潛力，促進青年快速成長，成為新一代的學科帶頭人和學術骨干。

（四）專兼師資結合

根據教育培訓的發展規律和特性，必須要有一支素質過硬的專兼職師資隊伍，以專為主、專兼結合。培訓體系的建設、學科的發展、教材體系的建設、培訓項目和核心課程的開發、培訓目標的實現、培訓效果的評估，必須要依靠專職教師，才能不斷提高行業培訓的系統性、針對性和有效性。此外，應聘請相關專家作為在職師資的有益補充。通過建立兼職教師庫、發放聘書、出臺管理辦法等方式，讓教師不同程度地參與到教學工作中去。具體可分三類：第一類是能夠深入參與到教學策劃、教學管理、學科和團隊建設等工作中去的兼職教師；第二類是主要側重在授課方面的兼職教師；第三類是側重在講座方面的兼職教師。專兼師資的結合有利于隊伍的整體平衡與協調發展。

（五）搭建交流平臺

加強與高校、科研院所和相關行業部門的學習與合作，強化師資培養，加強人才交流。充分利用高校學科專業優勢，以派出訪問進修學者、科研項目合作、聯合辦學、學術研討等方式，深化和推進局（中國氣象局）校合作力度，簽訂局校合作協議或建立局校合作聯盟，建立起長效的人才培養交流機制；加強與同行業部門教師間的業務交流、掛職鍛煉、學習深造力度；加強對培訓者的培訓力度，促使教師掌握先進的培訓理念、科學的培訓管理方法，從被培訓者的角度總結經驗、提高認識；建立健全多種師資交流和學習平臺，促使教師深入把握業務發展方向、學術前沿、提高科研能力和業務水平，促進師資素質全面提升，提高教學質量。

（六）進行教學評估

評估是檢驗師資隊伍建設成果的一種手段，也是促進師資隊伍建設的一種有效的激勵手段，對教師的行為具有一定的導向性，同時也關系到培訓質量的提高，在促進師資隊伍建設中起著重要作用。所以，在加強教育培訓機構師資隊伍建設的同時，要注重加強對師資隊伍建設情況評估。一是加強師資隊伍建設與教育培訓事業發展的相關性的研究，主要包括教育培訓機構組織特性與師資隊伍建設，教師的主體地位與師資隊伍建設評估等等，同時借鑒教育學、社會科學等相關理論成果，根據教育培訓機構師資隊伍的特殊性，進一步探討師資隊伍建設評估的價值問題，從而確定教育培訓機構師資隊伍建設評估的價值取向，為教育培訓機構師資隊伍建設評估的實踐奠定理論基礎；二是從實踐層面探討教育培訓機構師資隊伍建設的具體策略和技術方法，包括師資隊伍建設的評價目標、基本原則、以及評價指標體系等等，從評估的角度促進教育培訓機構師資隊伍建設。

五、結語

行業部門的業務發展越來越快，技術、方法不斷更新，迫切需要可持續的提高在崗職工的崗位技能。部門行業教育培訓機構是在職人員提升素質的主要途徑，行業教育培訓的多樣性和復雜性及其自身規律，對加強師資隊伍建設、提升教學水平提出了更高的要求。

參考文獻

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