軍事職業教育深化發展探析

姬煒斌

摘 要：圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進國防和軍隊改革，必須重視和發揮軍事職業教育在新型軍事人才培養體系中的重要作用，準確定位軍事職業教育職能，改革完善培訓模式，改進教學內容體系，著力從遠程網絡教育尋求突破，積極搭建全員全時全域學習平臺，努力提高軍事職業教育質量效益，切實為軍隊人才隊伍建設提供有力支撐。

關鍵詞：軍事職業教育；深化發展；對策

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A

習近平主席著眼軍隊建設發展全局和新的時代條件，提出了“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”強軍目標。要實現這一目標，最根本最核心的是不斷提高廣大官兵的能力素質，特別是科技素質。如何提高官兵能力素質？黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》給出了明確回答：“健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系?！?軍事職業教育作為這個體系的重要一環，作為一個正式概念，首次寫入黨的正式文件，標志著軍事職業教育作為推動部隊建設發展的一個組成部分，將發揮越來越重要的作用。

一、軍事職業教育定位

軍委副主席許其亮曾指出：“軍事職業教育是院校教育、部隊訓練的補充和延伸，它最大的特點是沒有圍墻、全面開放、立足崗位，人人都在學習之中?！彼且环N戰略行為，是組織發展和個人發展的最佳結合。它以軍事任職教育為主、兼顧學歷教育，旨在培養軍人職業素養、思維理念和專業技能，對軍人成長具有獨特的價值和優勢。如果說院校教育重在打牢基本理論基礎和技能基礎，部隊訓練實踐重在技能掌握和運用，那么軍事職業教育則重在新理念新知識新技能的不斷更新。

（一）基本特性

1.教育目標的指向性

新形勢下，著眼“能打仗、打勝仗”這一核心，對官兵的知識儲備和能力素質有了新的更高要求。開展軍事職業教育就是著眼履行使命任務需要，針對官兵知識結構、科技素質、專業技能等方面的實際情況，培養提高適應部隊轉型建設和未來作戰需要的綜合能力素質，特別是著力提高官兵的科技素質和信息化素養，促進官兵全面發展，促進部隊戰斗力快速提高。

2.教育對象的差異性

軍事職業教育對象覆蓋部隊全員，由于每名干部和士兵的崗位、學歷、閱歷、個性和需求等都不盡相同，開展學習差異性較大。目前，空軍在培訓層次上，將干部區分為軍以上、高級、中級、初級和專業技術五個層次，將士兵區分為義務兵、士官初中高級以及士官遠程學歷教育等層次。

3.教育內容的針對性

軍隊作為知識密集、科技密集的群體，在教育內容上應突出專業技能和科技知識學習，重點突出崗位急需，分層次、分類別設置教學內容，構建適應不同崗位需要的教學內容體系，并根據形勢任務的發展變化，不斷進行補充、調整、更新。

4.教育時間的隨機性

受部隊戰備訓練任務等因素制約，官兵很難固定時間開展學習，各級一般根據實際情況，將教育時間化整為零，采取靈活多樣的方式，見縫插針地利用“碎片”時間組織學習。

5.教育方式的多樣性

軍事職業教育的開放性，促使教學方式更加開放靈活，相對于院校教育和部隊訓練，普遍采取開放式、集約式、互動式、自主式等多種教學手段，打破了傳統思維束縛，更能發揮學員的主體地位。

（二）基本原則

1.著眼轉型，滿足需求

面向軍隊轉型建設，服務軍事斗爭準備，貼近官兵崗位任職和成長發展需要，突出未來作戰和武器裝備發展需求，著力提高任職能力和綜合素質。

2.遵循規律，積極創新

借鑒國內外職業教育的有益經驗，深入把握軍事職業教育特點規律，創新辦學理念和方式，努力構建院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業教育三位一體的人才培養新模式。

3.分級管理，資源共用

教學管理體系與部隊領導管理體系相結合，專職與兼職管理人員相結合，充分發揮各級機關職能部門作用，最大程度地利用院校、部隊和科研單位的資源。

4.寬進嚴出，政策激勵

通過全員參學，提高整體素質。實行嚴格考試，將學習成績與單位評比先進、個人進步掛鉤，充分發揮主觀能動作用，保證學習質量和效果。

二、軍事職業教育現狀分析

空軍自2008年開展軍事職業教育以來，各級各部門注重強組織、建制度、抓管理，基本形成了全員參加、全程學習的在職培訓機制；注重建隊伍、拓方法、打基礎，基本建立了廣大官兵在職學習的開放教育平臺。通過幾年的探索實踐，初步走出了大規模組織培訓、加快人才培養的路子，開辟了人才培養新途徑。但也存在一些突出問題，比如對軍事職業教育特點規律研究還不夠深入，與院校教育和部隊訓練實踐的銜接互補還不夠緊密，等等。

（一）思想認識還不到位

部分單位對軍事職業教育的認識仍然滯后，對這項打基礎、利長遠的強軍工程關注不夠、投入精力不足。有的官兵本領恐慌意識不強，把學習當負擔，立足崗位需求主動學習缺乏積極性。

（二）課程內容不夠優化

軍事職業教育按照課程模塊設置，區分專業系統，編發幾百種教材，但普適性較強，專業針對性較弱，隨著軍事理論和裝備知識的不斷更新，一部分教材已跟不上部隊建設發展需要，亟需改進課程內容，提高教材質量。

（三）教學方式比較單一

各級普遍采取個人自學、光盤輔導和專家授課等方式開展學習，但在教學組織上，重形式輕質量、重結果輕過程的問題還不同程度存在。網絡教學主要以專家授課錄像、PPT教學課件和電子文檔等形式出現，單向為學員提供在線學習或文件下載服務，官兵用網學習的習慣還沒有完全建立起來。

（四）考試模式不夠靈活

考試是評價教學質量的重要手段，具有導向、反饋等功能。目前軍事職業教育主要采取機考的形式，比較方便快捷，但也只能考出對知識的記憶，無法檢驗對知識的深入理解。而且多數官兵掌握了機考特點后，常常以復習題為標準進行突擊背記，這種考試容易把學習引向表面化，導致軍事職業教育向應試教育方向發展，偏離了辦學初衷。

（五）獎懲機制還需完善

現行的軍事職業教育運行機制，最根本的問題是學習成績與個人進步掛鉤不緊密，獎懲制度還不夠科學、完善，各級在具體執行上缺乏剛性，“訓晉不一”的現象仍然存在，影響了教育的公平性和嚴肅性。

三、軍事職業教育深化發展對策

軍事職業教育要在三位一體新型軍事人才培養體系中發揮重要作用，必須樹立先進理念，搞好頂層設計，完善內容體系，運用信息網絡技術，抓實抓活教學落實，不斷提高教育質量。

（一）樹立先進教育理念

1.目標牽引理念

緊盯強軍目標來籌劃軍事職業教育，圍繞能打勝仗這個核心狠抓官兵能力素質提升，使立足崗位履行使命成為廣大官兵的共識和目標。

2.以人為本理念

始終把官兵學習能力和崗位需求作為謀劃軍事職業教育的基本前提，加強學習場所建設，想方設法為官兵學習提供良好條件和保障。

3.信息主導理念

緊跟軍隊信息化建設步伐，借鑒現代教育模式，發展遠程網絡教育，大力開發動態更新的數字化學習資源。

（二）不斷完善培訓模式

科學設定各級各類人員軍事職業教育學習內容，建立必修課與選修課相結合的學習菜單目錄，建立臺階式門檻式的學習目標體系。

干部、士兵培訓課程目錄按“兩條線”疊加構建：第一條線是按照干部、士兵職級，建立各職級的必修課程和選修課程目錄；第二條線是按照專業劃分，建立各專業的必修課程和選修課程目錄。只有通過相應職級必修課和專業必修課考試，才能具備晉職晉級、選取套改的基本資格。學有余力的干部、士兵，可自主選擇選修課程學習。

具體操作上：一是課程目錄可從空軍現行的知識模塊中選取確定，也可結合人員軍事素質標準增設相應課程。二是必修課程既包括本級需要掌握和運用的知識內容，也要包含部分更高一級需要掌握和運用的基本內容，使其在任更高一職時能更快進入角色。三是需要積極協調相關職能部門，認可并使用軍事職業教育考試成績作為干部晉職晉級、士官選取套改的基本條件之一。

（三）調整優化教學內容體系

1.突出針對性

部隊的任務是“打仗”，學習的最終目的是為“打贏仗”，軍事職業教育應緊緊圍繞打什么仗、執行什么任務，針對性設置學習科目，實現“缺什么補什么”“需求什么學什么”的目的。必修課程突出“?！薄熬?，重點安排與本職工作密切相關的內容，主要用于培養職業素養、提高專業技能、增強崗位任職能力；選修課程突出“寬”“新”，重點安排人文、歷史、社科等方面的內容，主要用于拓寬知識面、改善知識結構、提升人文素質。

2.把握復合性

隨著新軍事變革不斷深入，戰爭波及的空間越來越廣闊，涉及的領域越來越廣泛，不僅軍事技術、軍事制度與軍事活動日益緊密地聯結在一起，而且同自然科學、社會科學、思維科學以及一大批新興學科之間越來越相互滲透交叉，使軍事成為一個綜合最多學科門類的領域。這就要求現代軍人必須具有更加寬廣的知識面、更加厚實的基礎知識、更加精深的專業知識和更加豐富的相關學科知識。因此，設置教學內容不僅要突出現代軍事科學和高技術知識，還要學習從計算機技術到心理學、從經濟管理學到人類行為學、從語言技能到國際政治學等內容。

3.注重前瞻性

信息技術的迅猛發展，使知識的更替頻率加快。據統計，人類的知識，19世紀每50年增加1倍，而目前每3年增加1倍。在高技術領域，知識衰減的速度達到每年15～20%，知識的半衰期已縮短至5年。我們或許只有以每年6～10%的速度更新知識，才能跟上時代的步伐。軍事職業教育課程設置應以推動部隊轉型建設、“能打仗、打勝仗”為標準，在按崗位需求設置課程的基礎上，更應以軍隊發展需要為導向，培養官兵用前瞻的眼光和視野看待未來戰爭，增強戰略預判、戰術研究以及新型武器研發能力，課程內容要反映新知識、新理論，新技術、新裝備，體現軍事高新科技和軍事理論的最新發展，保證教學內容與科技發展同步。

（四）積極推動遠程網絡教育

1.發展MOOC模式

MOOC是“大規模在線開放課程”（Massive Open Online Courses）的英文簡稱，中文音譯為“慕課”。其中，“M”指的是課程注冊人數眾多；第二個字母“O”指的是凡是想學習的，都可以進來學；第三個字母“O”指的是時間空間靈活，24小時全天開放，使用自動化的線上學習評價系統，而且還能利用開放網絡互動；“C”則代表課程。慕課模式下，課程、課堂、進程、互動等被完整地、系統地在線實現，按照學員學習規律來設計教學內容和進程，以提高學習效率。根據心理學研究，人的高效專注時間程度在15～20分鐘左右，慕課課程內容通常按照這個時長編排視頻，方便學習者利用碎片時間進行高效學習，適合官兵在崗學習“大段時間少，間隙時間多”的特點。在線觀看視頻時，經常會有插入的隨堂測驗題檢驗學習者的理解程度，而課后的在線測試可以及時對學習者的答題情況進行反饋，比較符合學習理論中反饋律的要求。

2.提高網學能力

在遠程網絡教育的整個學習期間，教員和學員處于準永久性分離狀態，官兵自主學習意識和能力顯得尤為重要。自主學習意識是遠程教育獲得成效的前提，學員在輔導教員的指導下，利用網絡設施和相關媒體資源，通過各種途徑獲取信息，構建自己的知識體系；網上學習能力是遠程教育成功的保障，在學習期間，輔導教員應對官兵進行現代教育技術操作技能的培訓，使官兵掌握網上遠程學習的基本技能，在學習過程中開辟討論區，鼓勵官兵對遠程學習中遇到的問題展開討論咨詢，以提高自主學習效果。

3.改革考試模式

充分利用部隊網絡建設成果，研發新的網絡版考試系統，著力推行網上在線實時考試，解決現行考試組織規模大、題型設置單一、方式不夠靈活等問題，重分數不唯分數，使考試模式“活”起來，真正達到以考促學的目的。在考試形式上，主要依托軍事網，限定時長，進行網上開卷答題，允許軍以上領導和專業技術干部以論文、研究成果等方式參加考試；在考試時間上，實行全時考試，官兵可隨時在網上提出考試申請，經批準后自行進行網上答題；在考題設置上，堅持緊貼任職崗位、緊貼武器裝備、緊貼部隊建設，將知識性題目與能力性題目相結合，鼓勵創新，實現考察知識向考核能力轉變。

參考文獻

[1]張景玉，陳輝.從MOOCs的質性特征看新一輪高等教育變革[J].繼續教育，2014（9）.

[2]空軍職教部.空軍軍事職業大學辦學方案，2008（5）.