精準扶貧下寧強縣中藥材發展

摘 要：在我國全面建設小康社會的背景下，扶貧工作也進入新的階段。因地制宜，建立精確的扶貧機制是新時期扶貧工作的重要舉措。陜西寧強縣隸屬秦巴山區交通閉塞等各方面原因，造成區域呈現出產業落后，經濟萎靡。寧強縣政府靶向定位、因戶施策、綜合幫扶，帶動發展中藥材種植，打造以銀杏、天麻、華細辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，推進木本藥材與草本藥材間作套種。如何保持扶貧成果讓貧困群眾長久受益，仍是不斷討論的話題。

關鍵詞：精準扶貧 寧強縣 中藥材發展

為全面建成小康社會，區域扶貧工作也進入了新的階段。2013 年 11 月 3 日，習近平總書記在湘西土家族苗族自治州考察時指出： “扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號?！本珳史鲐毾鄬τ诖址欧鲐毝?，要針對不同的貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

一、寧強縣地理位置和自然資源

寧強縣位于陜西省西南角，南連四川，西接甘肅，南北交匯、襟隴帶蜀、“八山—水—分田”的底中山區縣。交通閉塞，山地復雜，地處偏遠，經濟發展條件薄弱。2012年3月，國務院扶貧開發領導小組將寧強縣列入《國家扶貧開發工作重點縣名單》。但同時，豐富的自然資源為寧強縣經濟發展帶來不少發展優勢?？h內野生動植物資源豐富，已查明木本植物 85 科 202 屬 586 種，其中國家重點保護樹種 8 種，森林覆蓋率高達60%以上。寧強縣長久以來都以農業發展作為主導產業，農業在經濟發展中的位置舉足輕重。因此利用當地得天獨厚的自然資源，拉動區域經濟發展。并不斷建立具有優勢的產業發展、增強其自主可持續發展能力?！熬G水青山便成了金山銀山”。

二、寧強縣中藥材發展優勢：

寧強縣地處漢江流域秦巴山區，本區屬北亞熱帶氣候，年平均氣溫12～15℃，7月平均氣溫23.4～26.7℃，1月平均氣溫0.0～3.6℃。本區降水量較豐富，年降水量709.5～1 400 mm，雨季4～10月，占全年降水量的75%左右。土壤類型眾多，主要有黃褐土、黃棕壤、棕壤、暗棕壤和高山草甸土等，隨海拔高度變化。此外，還分布有沖積土、紫色土、石灰土等非地帶性土壤。除盆地和寬谷農業植被較發達外，山地和丘陵以天然植被為主。主要植被類型有常綠闊葉與落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、針闊葉混交林、亞高山針葉林和高山灌叢草甸等。隨海撥高度化，形成山地植被垂直帶譜，其中秦嶺南坡有5個帶，巴山北坡有3個帶。優越條件為中藥材生長提供了自然溫床。區域內藥用植物在2 500種以上，藥用動物約250種，藥用礦物在20種左右，分別占全國的22%，15%和25%左右。藥材種類多，產量大。中藥材生產是山區合理開發山地資源，進行多種經營的重要組成部分，對振興山區經濟和脫貧致富起著重要的作用。

三、寧強縣中藥材種植模式：

隨著“綠色健康”概念的不斷發展和對中藥的不斷認識研究，國內外對中藥材的關注和需求都不斷提升。中藥材資源得到了空前的發揮契機，寧強抓住這契機 利用農村剩余勞動力，大力在中藥材選種種植、政策扶持、技術幫扶下“狠功夫”。在發展戰略上寧強縣開展林下種植、林下養殖、林產品加工、林下旅游四位一體、齊頭并進發展模式。當地都有“林下天麻連片，林內土雞成群，林間豬羊撒歡，林中藥菌飄香”的說法。林下經濟實現產值4.9億元。在種植模式上寧強縣探索出“企業托管”產業扶貧機制。以龍頭企業為主體，建立特色產業技術物資服務平臺，將扶貧特色產業項目與企業運營有效結合，并以“政府 + 龍頭企業 + 產業基地 + 參與貧困主體”的形式，讓貧困主體有經濟收益保證。新發展優勢中藥材2.2萬畝，打造以銀杏、天麻、華細辛、丹參、黃連等為主要品種的中藥材藥源基地，逐步引進GAP認證、藥企共建、合作開發等模式，加強中藥材種植、流通、加工環節效益倍增。

四、寧強縣中藥材種植收益：

在脫貧攻堅這兩年時間里，寧強縣堅定信心，迎難而上，扎實苦干，全縣經濟社會呈現穩步提高的良好局面。2014年，實現生產總值61.94億元，按可比價格計算，增長12.7%；其中，第一產業增加值17.41億元，增長5.0%；第二產業增加值20.07億元，增長21.7%；第三產業增加值24.46億元，增長10.2%。第一、第二和第三產業增加值占比分別為28.1%、32.4%和39.5%。人均生產總值20063元。2015年，實現生產總值64.123億元，按可比價格計算，增長12.2%；其中，第一產業增加值18.193億元，增長5.1%；第二產業增加值18.245億元，增長17.8%；第三產業增加值27.685億元，增長11.7%。第一、第二和第三產業增加值占比分別為28.4%、28.5%和43.1%。人均生產總值20819元。人均收入增長756元。

五、扶貧攻堅期挑戰：

目前，寧強縣這樣的貧困縣還處于精準扶貧的攻堅期，還得面臨各種各樣的挑戰。第一，產業發展方向精準定位。在實施精準的中藥材產業扶貧過程中，必須要精準確立扶貧地區（ 縣、鄉、村） 具有比較優勢的中藥材特色種植品種，否則“特色”便無從談起。寧強縣中藥種植現以銀杏、天麻、華細辛、丹參、黃連為主 。確定區域優勢種植產業時，不能僅靠經驗辨別，要將“產、學、園”結合，確立企業與高校、科研院所持續穩定的合作關系，打造區域優勢產品?？蒲兴透咝碛芯嫉膶嶒瀮x器和科研隊伍，對于中藥材種植技術和區域優勢種植條件有準確的把控。第二，產業扶貧成果精準保護。特色產業扶貧可以理解為貧困地區利用當地特色優勢資源，依靠龍頭企業，農民參與其中的，產加銷一體化經營的，帶有濃烈市場導向的系統工程。因此以市場為導向，客觀反映市場景氣是特色產業扶貧的一大特點。但同時也給特色產業扶貧成果的保護帶來了諸多不穩定因素，返貧現象時有發生。因此具有地區產業發展特點的扶貧成果保護機制的構建十分重要。這就要求“一縣一品”中的“品”是精品，要能為貧困群眾帶來經濟效益的同時，還要能經受市場的考驗。中藥材的有效成分含量決定了中藥材的品質，品質的好壞直接影響其市場競爭力和經濟效益。那么如何提高中藥材品質和如何保護中藥材產出地土壤就成了能否持續脫貧的關鍵一步。第三，實施人才開發戰略?，F代經濟發展背景下，人才資本對經濟的推動作用較之其他因素比重越來越大。高校和科研機構可以將更多的關注點放在扶貧區域經濟發展，如何為百姓提供技術支持，如何讓百姓直接受益是關鍵所在。產業發展領域的人才缺乏是區域經濟發展到一定程度的瓶頸，當地政府提供政策支持，吸引、凝聚各方面技術人才和管理精英。寧強縣位于陜西西南角，地處漢江流域秦巴山區，是典型的經濟欠發達山區縣。在全面實行小康社會的背景下，抓緊政策支持，扶貧初見成效。為區域貧困群眾帶來直接經濟收入8000多元。再進一步發展中：如何吸引外資，將當地中藥材種植，加工一體化？攻堅戰少不了困難，如何攻堅，怎樣保護扶貧成果？“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號?！笔侵档盟腥怂伎嫉膯栴}。

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作者簡介：張鵬程（1997—） ，男，漢族，陜西西安人，現為陜西師范大學生命科學學院生命科學專業2014級本科生。