淺析庫爾勒機務段異地救援列車管理存在的難點與對策

摘 要：增強救援列車管理能力，是救援列車適應鐵路發展改革，保障鐵路運輸安全暢通的迫切需要。近期蘭新線發生的“10.2”T295次旅客列車脫軌救援工作，更是對異地救援列車管理提出了更高要求。本文從庫爾勒機務段救援列車管理的實際情況出發，分析異地救援列車管理在人員隊伍建設、設備機具保養、應急救援能力方面存在的難點，并通過進一步調研，為消除庫爾勒本地與三組異地救援列車在管理上的瓶頸提出對策。

關鍵詞：救援列車 應急 管理

一、選題理由

自2013年7月以來，庫爾勒機務段異地救援列車點增加至三個，救援管轄范圍東至吐魯番西至和田、俄霍布拉克?，F有干部職工55名。所轄三組異地救援列車，分別設置在魚兒溝、阿克蘇、喀什三地，救援區間跨度達1930.6公里。探討異地救援列車的隊伍建設管理、設備機具保養、應急救援能力的提高，打造出“素質過硬、裝備精良、反應迅速、指揮高效、方案科學、保障有力”的異地救援列車隊伍值得進行深入的分析研究。

二、調研目的

救援車間通過日常檢查匯報、季度風險評估對魚兒溝、阿克蘇、喀什三組異地救援列車在班組隊伍建設管理、設備機具保養、實作演練推標、應急救援能力等方面的評測，找出異地救援列車管理的薄弱環節，采取針對性的措施進行整改，達到逐步提高異地救援列車整體管理水平的目的。

三、整改促進目標

通過本次調研分析，進一步消除救援車間庫爾勒本地與三組異地救援列車在管理上的瓶頸，取長補短，增強異地救援列車在安全風險方面的自控能力，使得異地救援列車班組安全管理基礎穩固，人員實作業務理論素質得到提高、設備機具保養優良、短板職工幫促轉化進步明顯。

四、異地救援列車當前控制現狀

1.魚兒溝救援列車自我段電氣化開通生產力布局變化以來，屬地車間人員調整變動較大，影響到魚兒溝救援列車干部職工隊伍思想穩定，人心浮躁，不穩定因素增多。干部在考慮自己的去向，職工也在給自己重新定位，由此造成近期工作質量下降，在崗12名職工2014年12月違章考核5人次，2015年1月違章考核4人次、2月違章考核6人次。人的不可控安全因素在增多。

2.阿克蘇救援列車目前存在的主要難點是班組人員結構老化，職工平均年齡51.8歲，現有10名職工中有8人在50歲以上，有5人在55歲以上，其中救援起復工張進良、劉大川、吐爾洪、起重機司機蔣忠福、管理員李振華5人都患有高血壓、糖尿病等疾病。人員結構的老化給救援工作安排勞動安全管理帶來較大壓力。抓好當前班組勞動安全控制是重中之重。

3.喀什救援列車在異地救援列車中起步較晚，基礎管理還比較薄弱，人員素質參差不齊，現有10名職工中有7人屬于轉崗。短板職工培訓提素壓力大，新車新人新設備，也使得喀什救援列車在對轉崗人員的培訓上起點低、層次淺，現有起復工、發電機司機、起重機司機在理論水平掌握，操作技能熟練上與其他救援列車相比還比較薄弱。

五、異地救援列車管理難點分析

從上面異地救援列車當前控制現狀可以看出異地救援列車管理存在以下幾個方面的難點：

1.異地救援列車管理難度相對較高。異地救援列車遠離本部，列車人員多在離段較遠的沿線班組分布，條件相對艱苦、通勤職工較多，人員管理、安全控制、思想工作、基礎條件等各方面存在的諸多問題，工作比較難做。比如喀什救援列車班組人員五個人在一個宿舍住宿，有睡覺打呼嚕的，有咳嗽起來喝水的，有起來上廁所的，有睡不著抽煙的等等，相互影響比較大，人員之間也容易產生矛盾，可以說就單單一個宿舍管理就給管理提出了挑戰。再比如段組織進行的安全規章紅線考試，受異地救援列車人員不在本地以及通勤班制的影響，在本段三天就能完成的工作對于異地救援列車就有可能延長到兩周。

2.異地救援列車應急能力相對弱化。異地救援列車受自身技術水平有限、交通不便、信息閉塞、材料供給跟不上等各方面的因素制約，突發事件的處置速度和力度較弱。比如阿克蘇救援列車NS1601C-1047號起重機在2014年6月發生鋼絲繩松繩亂繩鉸絲斷股故障被停機檢修，所需配件材料須從廠家調配路途遙遠，靠救援列車自身技術水平難以進行處理，直到2014年9月故障才在廠家的協助下處理完畢，期間間隔三個多月。

3.救援車間管理能量受異地的制約被弱化。一是異地救援列車由于受地理條件限制，異地與段車間之間的信息溝通多借助網絡、電話進行，信息的傳遞顯然沒有面對面交流溝通、現場檢查到位，信息傳遞過程中出現衰減和失真。比如段和車間都有要求的現場檢查發現的量化問題必須在段和車間的每日信息報表中進行記錄，問題的件數、內容、整改措施都有了，但如何對異地發生的這些問題進行確認？如何又對問題的解決有效性進行結果驗證？信息化管理的弊端也值得深思。二是加強異地救援列車管理是將救援車間管理模式進行擴展，制定更多的符合異地管理需要的檢查制度、考核辦法。這也需要段救援車間管理者要對異地救援列車現場進行更多的檢查，完成對魚兒溝、阿克蘇、喀什三個異地車間的檢查粗略估算也需要將近一周時間，車間管理成本相對較高，否則，異地救援列車的管理消弱成為必然。

4.異地救援列車與屬地車間管理的結合部問題較多。比如魚兒溝、阿克蘇、喀什三地救援列車參與屬地車間反恐值班值守已經成為常態化任務，還有只要門衛油庫值守缺人就從異地救援列車抽人的不成文規定，但節假日也是救援應急備戰最緊張的時候。異地救援列車人員被抽走后，救援列車正常的應急值班配置被打亂。如發生救援緊急出動就有可能產生人員召集不到位、救援列車出動延誤的情況。又如在異地救援列車安全文化建設的推進方面，需要一定的硬件投入，屬地車間考慮異地救援列車有直管車間在推進，直管車間考慮異地救援列車歸屬地更統一，造成異地救援列車有點找不到“娘家”的感覺，異地救援列車安全文化建設被滯后。再如異地救援列車職工普遍反映在房產公寓段食堂就餐價高還難吃的問題，信息反饋到屬地車間后就沒了音訊，對異地救援列車人員的穩定產生了一定的不利影響。

5.異地救援列車工作執行力上還存在不足。異地救援列車遠離本段和直管車間，有的干部職工產生段和救援車間領導對異地救援列車管理常鞭長莫及的錯覺，干部崗位職責作用削弱，比如應該按時完成的救援車間關于開展特種設備修管用專項檢查總結沒有按時完成。職工滿足現狀，缺少積極進取精神。比如能夠參加路局救援技能競賽已經就是一種榮譽，可是個別職工不能勇于進取，理論考核成績低到三十多分。

六、提升異地救援列車管理的對策

1.強化現場控制，增強異地救援列車的自管自控能力。一是從機制建設入手，優化“垂直加包?！钡墓芾砟Ｊ?，縮短專業管理半徑；加強現場監督檢查，制定《深入異地救援列車檢查指導管理辦法》，突出對異地救援列車的日常指導的量化次數，逐步提高異地救援列車的自管自控能力。二是繼續落實好每天一次工作總結對話會、每周一次工作交班會、每月一次安全例會、每月一次綜合評定一體化考核。通過信息的時實反饋，及時掌握異地救援列車的管理狀態，保證段車間的各項工作要求迅速貫徹落實到位。三是落實好異地救援列車干部月度量化檢查要求，明確每個異地救援列車干部量化檢查任務，明確檢查指標、項目，實現異地救援列車干部對所屬班組全覆蓋、無遺漏檢查。四是突出異地救援列車對關鍵作業項點的卡控。把異地救援列車客車體回送、起重機吊復演練作業、液壓橫移起復等作業作為關鍵項點，在作業指導書中固化干部現場盯控的要求。五是加強救援車間信息化建設。使用救援安全控制指揮信息系統，實現段車間與異地救援列車相互間的信息聯網，做到了文電資料、臺賬數據、演練信息、問題跟蹤、設備機具信息數據網上的實時更新傳遞和數據共享。六是在魚兒溝、阿克蘇、喀什等異地救援列車值班室、演練點、起重機安裝視頻攝像裝置，建立救援系統視頻監控平臺，在段救援車間建立了視頻監控指揮中心，實現對異地救援列車現場透明化管理，用“千里眼”監管異地救援列車的現場作業情況。各地采錄的視頻、音頻信號通過局域網24小時不間斷傳回到段救援車間視頻監控指揮中心，確保異地救援列車現場實時處于受控狀態。

2.狠抓職工技能演練，提高異地救援綜合能力。一是每月組織好救援車間的“紅旗競賽學、練、比”活動，按照確定的競賽項目，分別在魚、庫、阿喀四地救援列車組織“紅旗競賽”，比誰用時最少，比誰作業熟練，比誰安全控制最好，評判干部客觀公正，評出每月的“紅旗列車”。通過開展“紅旗競賽”，使各項應急救援預案的完成時間不斷縮短，作業各環節銜接更加熟練，安全措施落實更加到位。通過救援列車之間月度定期開展勞動競賽，拉近異地與段的距離，激發職工學技練功的熱情。二是每季度組織安全科、職教科、設備車間專業對規檢查組，對四地救援列車基礎管理、上級下發問題整改情況、近期重點工作完成情況及救援基礎制度建立情況進行檢查；對各類動力設備的動靜態檢查、設備定置及日常保養情況進行檢查；對職工教育、體能訓練進行對標；現場組織進行綜合救援實戰演練。通過不斷的整改糾偏強化異地車間的獨立作戰能力。三是強化異地救援列車日常專業培訓。在增強培訓的實效性上下工夫，使異地救援列車職工隊伍素質適應新體制、新布局、新時速的要求。對液壓橫移設備操縱、機車走行部捆綁等作業技能逐一進行培訓，人人要通過操作考核，確保熟練掌握設備操作技能，通過科目演練日?；?、業務實作經?；?，促進了實作技能水平的提高。

3.加強異地救援列車安全文化建設，把以人為本體現在“練兵千日用兵一時”、“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的救援理念上。把解決好涉及職工群眾切身利益的現實問題放在首位，敢于正視問題、面對困難，以解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力做好干部職工在異地的住宿、就餐、辦公、換班等諸多生活和工作問題。在異地救援列車培育一種相互關愛、相互體諒、自尊自信、積極向上的良好風氣，讓異地職工有歸屬感、親切感、榮譽感。

4.密切異地救援列車與屬地車間的聯勞協作。異地救援列車主管副主任在落實好本崗位職責的前提下，按照屬地車間管理的要求，班組對車間負責，一般干部對副職負責、副職對正職負責。使崗位責任制、分工責任制、逐級責任制落到實處。與屬地車間黨政正職加強相互協作，相互通氣，工作同布置、同管理，使管理中形成一個聲音、一種思路，不因管理范圍不同產生隔閡、誤會而使職工無所適從。倡導“做事是做人的基礎、做人是共事的基礎、共事是團結的基礎、團結是和諧的基礎”的車間班子建設和諧觀，使車間管理煥發出生機和活力。

5.調動異地救援列車干部職工加強安全管理的積極性。一是注重異地救援列車管理干部的選拔培養，從崗位履職、管理能力等方面定期對魚、庫、阿、喀四地救援列車管理干部進行綜合評定，形成崗上有壓力、崗下有動力的互動激勵模式。二是救援車間、屬地車間要關注異地救援列車職工生產生活設施的改善，把獎金、福利向異地救援列車職工傾斜。三是暢通異地救援列車職工的合理訴求渠道，讓異地救援列車職工切實感受到組織的關懷，增強了職工保安全、保質量、保穩定的責任感和主動性。

七、結語

加強異地救援列車管理，是適應鐵路安全工作新形勢、新任務的迫切需要，也是提升救援專業化管理水平的重要途徑。各異地救援列車管理的相關部門要以 “信息暢通、反應迅速、指揮有力、處置有序”的工作要求為總目標，以深化安全風險控制為主線，健全完善責任、標準、培訓三個體系，以 “立標、學標、對標、達標”活動為載體，用好安全管理信息系統這一平臺，采取檢查整治這一手段，突出超前防范和過程控制兩個關鍵，大膽創新異地救援列車管理的工作方式方法，強調各項工作的高效落實，切實做好異地救援列車的安全管理工作。

參考文獻：

[1]烏魯木齊鐵路局. 烏魯木齊鐵路局救援列車管理實施細則[Z].2015-3-5.

作者簡介：王強（1966.11—），男，漢族，山東濟寧人，庫爾勒機務段救援車間助理工程師。研究方向：鐵路機車車輛救援。