關于民辦博物館績效評估體系的探討

雷艷

摘 要：本文在國內外研究文獻的基礎上，提出對民辦博物館的績效評估體系進行探討。研究目的是：通過構建民辦博物館的評估體系，為民間博物館的規范化管理提供參考依據，為提升民辦博物館的管理能力和水平打開思路，為促進民辦博物館的健康發展提供參考依據。

關鍵詞：民辦博物館 績效評估 指標體系

據國家文物局最新數據顯示，截至2014年年底，全國博物館總數已達4510家，其中各地登記注冊的非國有博物館982家，比2013年度新增171家，所占比例由2013年的19.5%上升至21.8%。隨著經濟的發展及社會文明水平的提升，民辦博物館的數量也越來越多。就整體而言，民辦博物館存在管理不規范，專業人才缺乏等問題。因此，本文在國內外研究文獻的基礎上，提出對民辦博物館的績效評估體系進行探討。研究目的是：通過構建民辦博物館的評估體系，為民間博物館的規范化管理提供參考依據，為提升民辦博物館的管理能力和水平打開思路，為促進民辦博物館的健康發展提供參考依據。

一、國內外評估體系研究

目前在博物館評估中最受關注的是博物館運行評估，或稱戰略計劃或績效指標評估，而績效評估體系如何既體現博物館的本質屬性，又能兼顧質與量的評價成為關鍵問題。美國博物館的葛里芬等人提出績效評估需要包含以下幾方面：展示與教育的成效；收藏管理與利用；學術研究的品質與專業；博物館營銷與推廣。新西蘭國家博物館的績效評估除了從藏品、知識、社會關系和資源利用四大方面評估以外，還增加了一項財務績效。國內關于博物館的評估主要分四大類，分別是：運行評估、觀眾滿意度評估、展覽效果評估、效益評估。國家一級博物館的運行評估指標分為定性和定量指標兩方面，定性指標圍繞博物館基本功能的績效評估為主，綜合博物館使命與定位、規劃計劃、制度建設及公共關系等各方面做全方位思考；而定量指標是對藏品搜集和科研成果臨時展覽、教育項目及人才培養等可能量化的指標進行統計的數據核查。兩種方法相結合，從質和量上把握被評估者的本質特征，在此基礎上做出符合實際的綜合判斷。國家文物局針對非國有博物館，于2014年提出了《關于非國有博物館運行狀況評估規則和指標體系》，評估內容包括：藏品管理、學術研究、陳列展覽與教育活動、公共關系與社會服務、內部治理與發展建設五個方面。

二、民辦博物館績效評估體系的指標構建

基于國內外研究文獻的基礎上，根據《博物館管理辦法》、《省、市、自治區博物館工作條例》等指導文件，參照國有博物館的評估指標體系框架，從博物館內部治理、對外基本功能及觀眾滿意度等方面，制定了民辦博物館評估體系。如表1所示：

三、指標體系說明

1.一級指標體系說明。

1.1藏品管理：是博物館為鑒別藏品的價值，發揮藏品的作為所提出在藏品搜集、保護、保管方面所提出的相關規定。它分三個二級指標：藏品搜集、保護、保管。

1.2科學研究：是博物館圍繞藏品所開展的各類研究活動。它分二個二級指標：學術活動、代表性研究成果。

1.3對外基本功能 陳列展覽、教育及研究是博物館的基本功能，也是博物館對外服務的表現。陳列展覽反映一個博物館的特色和綜合實力，側重在藏品的數量和質量上；社會教育反映博物館的服務水平和人才素質，側重在展品的展示方式及解說服務上。

1.4公共關系與社會服務：包括公共關系和公眾服務。公共關系是博物館利用自身網絡建設和維護與各類合作機構建立的相互關系。公眾服務是指本館為公眾提供的陳列展覽、培訓教育等專業服務的數量、質量及效果；

1.5內部治理與發展規劃是博物館的內部管理水平的體現，其包括制度建設、發展規劃、人才培養等等。

1.5資源籌措能力是博物館為實現既定目標所進行的外部社會資源的組織及內部資源的合理利用的能力。其分為二個二級指標：資金籌集、資金使用。

2.二級指標體系說明。

2.1藏品管理一級指標分為“藏品搜集”、“藏品保護”、“藏品保管”三個二級指標，具體指標及考察點如下表2所示：

指標說明：

2.1.1藏品搜集主要考核搜集的計劃制定及執行過程和結果等方面；

2.1.2藏品保護主要考核存放的環境及修復等方面；

2.1.3藏品保管主要考核藏品檔案建立及保管制度建設等方面。

2.2科學研究分別從舉辦科研活動和科研成果兩方面來考察，分“學術活動”“代表性研究成果”兩個二級指標，具體如表3

指標說明：

2.2.1學術研究是結合本館藏品保護、利用等方面的需求，與其它博物館、高 等學校、科研院所等單位開展合作研究的情況；

2.2.2研究成果是從本館的性質和特點出發，以藏品為基礎，結合文獻資料進行的研究成果等。

3.陳列展覽與社會教育分為四個二級指標：基本陳列、臨時展覽、講解服務、教育項目，為了避免指標間的重復，公眾服務在“公共關系與服務”，具體如表4

指標說明：

3.1陳列展覽陳列是要始終堅持社會效益第一的原則，清晰地詮釋博物館的定位，著眼于中華文明和整個人類文明的發展，反映人類最美好的目標理想和價值追求。

3.2教育項目是針對為社會公眾，尤其是青少年，制定教育活動計劃，豐富活動內容，為提高公眾文化素質、思想及陶冶情操服務。

3.3教育功能針對不同人群所設立的不同教育項目，就中、小學生而言，是作為學校教育的“第二課堂”，豐富面向或配合學校教育的陳列展覽，以博物館之長補學校教育的不足。

4.“公共關系與服務”指標包括“公共關系”“公眾服務”“宣傳網站”，具體如表5所示：

指標說明：

4.1公共關系是主要考察博物館與其利益相關者的相互關系以及對社會公眾提供的博物館專業服務；

4.2公眾服務是指本館為公眾提供的陳列展覽、培訓教育等專業服務的數量、質量及效果；

5.博物館管理與發展建設分為四個二級指標：發展規劃與計劃、制度建設、安全管理、人才培養，具體如表6所示：

指標說明：

5.1本項指標主要考核博物館的規劃、制度、人才等軟件方面的計劃、實施及結果的情況；

5.2人才培訓要求博物館定期組織員工進行專業培訓。

6.資源籌措能力評價分為二個二級指標：資金籌集、資金使用，具體如表7所示：

指標說明：

6.1資金籌集是從“政府補貼”“社會捐款”“經營收入”三個渠道所獲得的收入。

6.2資金使用要求指通過社會捐助獲得的捐款用于博物館的行政開支的比例不能超過總額的10%，其余按計劃用于項目實施。

參考文獻：

[1]《2015年中國博物館數量規模統計分析》來源：中國產業信息網.

[2]《博物館管理辦法》來源：國家文物局.

[3]《博物館藏品管理辦法》來源：國家文物局.

[4]《省、市、自治區博物館工作條例》來源：人民網.

[5]《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》來源：國家文物局.

[6]《關于進一步加強博物館宣傳展示和社會服務工作的通知》來源：國家文物局.

[7]《博物館安全保衛工作規定》來源：國家文物局.

[8]《博物館條例》2015年 來源：國務院新聞辦公室網站.

[9]《民辦博物館規范化建設評估報告解讀》2014年04月15日 中國文化報 .

[10]《新形勢下博物館工作實踐與思考》 國家文物局博物館與社會文物司編，文物出版版社，北京，2010年.

[11]《關于非國有博物館運行狀況評估規則和指標體系》 來源：國家文物局網站.

[12]楊酈《博物館績效考評體系研究》2013年 河南大學 考古學及博物館學 碩士論文.

[13]李林《博物館評估方法淺析——以美國慈善機構導航的博物館評估為案例》來源http：//d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgbwg200801019.aspx.

[14]李一《國家一級博物館運行評估指標體系研究》2010年 北京化工大學 技術經濟與管理專業 碩士論文 .