淺談如何促進軍民科技資源共享

衛春強 劉云

摘 要：軍民科技資源共享是促進科技資源優化配置的重要途徑，是支撐科技創新和產業發展的重要基礎和手段。目前，我國軍用和民用科技資源還是相對獨立的體系，造成資源上的巨大浪費。對比國外創新戰略部署，提出可通過加強軍民科技資源共享平臺建設、建立各層面的開放性實驗室、構建軍民人才雙向流動機制、建立科技成果轉移轉化機制等路徑，提高軍民科技資源的產出效率，實現社會整體經濟效益的提高。

關鍵詞：科技資源 軍民科技資源共享 人才交流 成果轉化

科技資源是從事科技活動所涉及到的各項物質資源與信息資源的總稱，它涵蓋了儀器設備、實驗材料、試驗方法、科學實驗數據、技術成果及科技人才等要素，是一種低投入高產出的創造性資源，是促進科技進步與創新的基礎，是國家重要的戰略資源。所謂軍民科技資源共享，就是將軍民之間在非國防保密技術領域的科技資源進行公開和綜合利用，保證科技資源能夠得到科學、高效的使用和管理，保證科技資源得到最大限度地利用，為企業發展帶來更多的經濟效益和社會效益，從而加強我國國防與經濟建設、推進產業轉型升級。

一、軍民科技資源共享的背景與內涵

當前，世界科技保持快速發展態勢，學科交叉和技術融合加快，創新要素和創新資源流動加速，網絡和信息技術加速滲透并深度應用，世界主要發達國家和新興工業化國家紛紛強化創新戰略部署，積極推進軍民科技資源開放共享，實現軍民技術的雙向轉移，既能充分利用現有的軍民兩用技術，盤活現有的科技資源，又能節約大量的資金用于新的技術成果研發。民用工業有很強的科技創新能力，軍用工業在尖端領域有很大的需求，二者科技資源整合與開發利用能力已經成為影響一個國家科技進步和創新能力的重要因素。而我國由于體制和管理層級的差異，缺乏明確的軍民科技資源共享策略，雖然軍民雙方都有迫切合作的愿望，但信息交流的滯后，無法了解科技資源的供求狀況，導致各企業、高校、院所大量重復購置科研設備、重復投資建設，科技網絡環境建設剛剛起步，也導致了科學數據的共享不及時、大量重復試驗，這些都造成科技資源的巨大浪費，從而影響了我國創新能力的快速提升和科學技術的快速發展。軍民科技資源共享一方面可以將國防科技領域長期積淀形成的優質創新資源和技術成果，向民用領域轉移和滲透，與市場需求相結合，激發無盡的創新活力，催生一大批新技術、新產品、新產業，另一方面可以將民用領域的許多高新科技資源應用于國防，二者互相滲透，也會大大促進國防科技與產業的快速發展。

二、促進軍民科技資源共享策略探討

軍民科技資源融合共享應緊扣科技創新發展要求，充分發揮市場配置資源的決定性作用，以整體效益提升為目的，以維護各軍民品單位和諧發展為前提，以最大化發揮優勢科技資源為主線，進一步完善科技資源共享及科技成果轉移轉化政策，強化物力、信息、人才等科技資源的共享利用，強化內外協同推進科技資源共享和科技成果轉移轉化，打破軍民技術創新的組織界限，形成以企業技術創新為導向、市場化交易為平臺、外部研究機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

1.加強軍民科技資源共享平臺建設。軍民科技資源融合是跨部門、跨地區、甚至是跨行業的資源共享和合作過程，軍民雙方需要在研發方向、技術發展、創新資源和數據信息等方面充分了解交流后，進行比較優勢判斷，才能進行合作的選擇，所以如何打破軍民之間在非國防保密技術領域的信息透明和公開化，建立便捷和公開的信息共享平臺為軍民之間科技資源共享提供方向的指引，是實現軍民科技資源融合共享的保障?？梢詫④娪眉夹g供求信息分級，與民用技術供求信息一起定期發布在公共平臺上，實現交流的無障礙，提高軍民技術創新體系協同的效率和成功率。政府公共服務職能決定了其在科技資源共享管理中的主導作用，是實現科技資源共享效益最大化的重要基礎，因此政府應牽頭組織信息平臺建設，充分利用互聯網資源，建設跨區域、跨國界以及跨行業的信息網絡，及時地向軍民科技資源共享過程提供市場導向的最新發展動態和創新成果等信息。在各地設立科技資源服務工作站，發揮科技中介服務機構的橋梁紐帶作用，還可以通過會議、網站等形式，公開征集技術創新的成果。

2.建立各層面的開放性實驗室。鼓勵企業、高校和科研機構在不影響國家秘密和自身商業秘密的情況下，最大限度地開放實驗室等各種研發平臺，實現科技基礎研發設備、科技文獻、科學數據的共享機制建設?？萍蓟A研發設備是科技創新的基礎保障，科技基礎研發設備的共建共享，可提高試驗測試資源的有效利用，改善資源分布不均對各單位科技創新和科技進步的制約，利用網絡環境，統籌推進科技文獻、科學數據的有償查詢和共享服務，實現信息資源共享帶動實物資源共享的策略。政府應對開放的實驗室進行補貼和投入，避免研發設施和平臺的重復投入。鼓勵實驗技術和試驗方法的交流和共享，鼓勵計量、測試和試驗數據等信息的共享。

3.構建軍民人才雙向流動機制。通過在高校和科研院所特別是涉軍科研院所設立“雙導師制”，聯合培養研究生，聯合建設專業孵化器，建立科技人員交流激勵約束機制，積極鼓勵高校和科研院所科研人員帶課題跨單位交流合作。大型企業集團應建立內部的人才交流機制和人才培養機制、構建標準化的設計和研發平臺，充分發掘企業內部的技術資源，鼓勵不同項目研發人員進行交流和知識共享，從國內外著名科研機構和大學中聘請名師擔任企業研發課題的“首席創新官”和“產業教授”，共建聯合研制“創新團隊”，開展產業共性關鍵性技術以及科技項目研究，探索產學研協同創新的有效途徑，推動符合產業轉型升級發展需求的重大科技成果轉化與推廣應用。建立國家及省市等不同層面的專業技術專家人才庫，對共性技術開展技術咨詢和聯合技術攻關。各領域的專家可通過參與項目的論證、各階段的評審和項目的驗收來進行技術交流和對項目進行把關。重大技術創新項目可開展聯合研發和攻關，通過項目研發來進行人才的交流和合作。

4.建立科技成果轉移轉化機制。企業作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，政府應積極鼓勵支持各單位與高校和院所聯合設立研發機構、技術轉移機構，圍繞產業發展需求和技術瓶頸進行科技成果信息對接，通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，進行科技成果轉移轉化，解決企業自身技術能力的不足，促進企業核心技術的二次創新。實現軍民科技成果的雙向轉移，既能充分利用現有的軍民兩用科技成果，盤活現有的科技成果存量，又能節約大量的資金用于新的科技研發。隨著高新技術的發展，軍用和民用技術進一步趨同，特別是在信息技術、網絡技術、系統集成技術、遙感技術等領域。而且由于軍民技術的發展不平衡和各有所側重，所以科技成果的雙向轉移有很大的空間和重要的意義。我國應出臺科技成果雙向轉移的鼓勵政策，建立科技成果轉移的平臺，對實現技術轉移并發揮作用的單位和個人給予獎勵。對轉移成功的單位，給予創新投入的支持。

三、結語

軍民科技資源共享是提升我國整體創新能力和國民經濟發展的有力保障和措施，本文針對目前我國軍民科技創新中存在的不足，探討如何通過加強軍民科技資源共享，推動產學研深度融合，提升企業持續創新能力，從而促進科技成果資本化、產業化。

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作者簡介：衛春強（1990—），男，碩士研究生，畢業院校及專業：陜西應用物理化學研究所，軍事化學與煙火技術；現工作單位：北方特種能源集團有限公司。