精細化管理在中小學校財務管理中的應用

孫萌

摘 要：老子說：“天下大事，必作于細?！本毣乾F代社會高度分工與協作的產物，而精細化財務管理的本質就是對財務管理目標進行分解細化和具體落實的過程。為此，有必要分析當前中小學校財務管理存在的問題，認識到中小學校精細化財務管理的重要性，并在中小學校財務管理中應用精細化管理，以規范財務管理制度、流程和方法，推動我國教育體制的不斷改革和完善。

關鍵詞：中小學校 精細化管理 財務管理

精細化管理是一種理念，也是一種趨勢，我國中小學校正逐漸把精細化管理應用到財務管理中，并取得了可喜的成果。例如，湖北省荊門市東寶區推行中小學校財務精細化管理，區財政局、區教育局以及全區中小學校通過科學制定方案、明確責任分工、嚴格財務監督、實行量化考核等，確保了全區中小學順利實施財務精細化管理。進一步闡述精細化財務管理的意義有助于中小學校走出財務管理困境，促進我國教育教學快速向前發展。

一、當前中小學校財務管理存在的問題

中小學校屬于公共財政預算管理的事業單位，長期以來對財務管理工作不夠重視，因此財務工作顯得粗放、低效，已經無法適應現代社會的發展。（1）財務管理制度不完善，崗位職責不清。很多學校的財務管理制度松散，依然存在著重購置輕管理、重投入輕績效的問題，內部控制崗位的職責劃分模糊，財務崗位權責不清，資金使用混亂，資產流失嚴重。（2）財務人員素質偏低，各項管理措施不到位。財務人員缺乏精細化管理意識，財務信息系統建設滯后，信息不對稱情況愈來愈突出，部分財務人員甚至提供虛假信息，加劇了財務風險程度。而且許多中小學校缺乏健全的預算控制體系，實際預算考評存在缺陷，使得預算控制流于形式。（3）監督執行力度不足，風險防御能力有限。一些學校缺乏完善的監督機制，審計部門獨立性較低，易受外部因素影響，無法充分發揮監督作用，使得財務風險累積甚至惡化。

二、中小學校精細化財務管理的重要性

現代管理學認為，科學化管理具有規范化、精細化、個性化三個層次。精細化財務管理就是將財務管理責任細致化、明確化、具體化，在財務管理工作中精中求細、細中求精，以優化資源配置，降低管理成本，提高經營效益。2014年，我國普通小學、初中的生均公共財政預算教育事業費支出分別為7681元和10359元，普通小學、初中的生均公共財政預算公用經費支出分別為2242元和3121元。如何把這些巨額的財政經費用到實處，讓每一筆資金、每一項資產發揮最大化效益，是值得我們深入思考的問題。精細化財務管理有助于保障會計信息的真實性、完整性，提高財務信息的透明化程度，確保單位資產安全，提高資金的使用效率和價值；同時，實現財務管理精細化有利于規范各種經濟活動，督促會計人員堅守職業道德，杜絕徇私舞弊行為，避免學校的資金和資產流失；而且，精細化財務管理有利于及時找出各風險點，構建全方位的風險控制體系，對風險進行識別、分析、評估和應對，實現財務管理“零”死角；另外，實現財務管理精細化有利于明確崗位責任，實現分工協作，從而降低經營成本，提高學校的管理水平和效率。

三、精細化管理在中小學校財務管理中的應用

1.規范會計基礎工作，優化財務管理流程。毛主席說：“世界上怕就怕‘認真二字，共產黨就最講認真?！?差距開始于細節，成功與失敗都源于細節。沃爾瑪正是以其特有的精細化管理超越了凱瑪特，并打造出全球最大的零售企業。前些年我國澳星發射失敗，只不過是因為在配電器上多出了一塊0.15mm的鋁絲。精細化財務管理強調全員、全面、全過程管理，中小學校要想實施財務管理的精細化，就必須按照《中小學校會計制度》的要求，樹立科學的財務管理理念，完善財務管理制度，規范財務管理流程，從財會制度、財務機構、財務崗位、財務隊伍、會計基礎、內部控制等方面加強管理。財務部門要加強內部組織機構建設，明確內部職責分工，使得不同崗位相互監督、相互分離，有效防止舞弊行為。要明確財務管理目標，精心設計、緊抓成效，在精細化與可操作性之間尋求平衡，確保經濟活動的合法性、財務信息的真實性、資產使用的安全性，提高財務管理的效率和效果，真正將財務工作做精做細。

2.落實全面預算管理，提高資金使用效益。全面預算管理有助于統籌安排和合理使用資金，中小學校應落實全面預算管理，在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等環節加強控制，實現對資金的實時動態控制，發揮資金的最大效益。各部門必須嚴格按照規定編制預算的各項收支，按類、款、項、目進行細化分類，并及時反饋預算信息，糾正偏離預算目標的行為。同時，預算部門要建立健全預算分析跟蹤與評價制度，并編制預算分析報告，認真總結分析預算執行情況，尋找出現偏差的原因，對預算編制方法進行不斷完善，從而全面提高單位資金的支出效率與使用效益?！缎骂A算法》規定“預算要遵循績效原則”，中小學校要改革預算模式和編制方法，在原有部門預算和零基礎預算的基礎上，建立健全財政績效管理體系，根據單位特點制定績效管理規章制度、實施方案、操作細則，把績效目標作為預算管理的重要依據，加強財政績效管理動態控制和考核評價。

3.建立財務信息系統，實時共享財務信息。當前會計集中核算、財政集中支付、公務卡結算已成發展方向，加快信息系統建設有利于財務部門及時、便捷地收集數據，實現信息整合，提高財務信息的準確性，同時有利于打破信息孤島，實現數據協同，確保各部門的信息溝通和共享，提升財務管理的及時性、公開性、有效性。中小學校應加大財務信息化的資源投入，暢通信息溝通渠道，通過信息化管理實現財務精細化。伴隨著財務管理信息化的推行，財務部門應從簡單核算工作中解脫出來，由核算型向管理型方向發展，充分利用信息化管理系統對日常運營情況進行專業細致分析，為經營管理決策、財務風險管理提供數據支撐和機制保障。信息系統是推行財政集中支付、公務卡結算的技術保障，財務部門要加強與財政部門、預算部門、稅務部門之間的橫向聯網，實現對財政資金的動態監控。

4.增強財務風險意識，強化內部審計監督。內部審計監督是對學校經營活動與內部控制進行相對應的監督與評價，保障財務內部控制的全面性和有效性，在企業發展中扮演著“經濟警察”、“經濟衛士”的角色。中小學校應建立健全內部審計監督機制，保障內部審計監督的獨立性和權威性，科學評價單位的經營管理質量和風險管理情況，實時對學校的經營效率和效益進行客觀評價。特別要落實精細化管理“精、準、細、嚴”的要求，加大內部審計監督力度，常規審計與專項稽查相結合，定期或不定期地進行內部審計，保證有效落實各項會計制度，及時發現財務偏差，并提出相應的改進建議，進而提高風險防御能力，使違規亂紀行為無處藏身。另外，還應提高財務工作的透明度與公開性，充分發揮民主監督的作用，吸引更多的教職員工參與到相關事務中來，建立多元化績效考核和責任追究體系，擴大內部審計監督的覆蓋面，保證內部控制制度的實施效果。

四、結語

著名建筑師密斯·凡·德羅說：“魔鬼存在于細節之中?！蔽覈逃w制改革為中小學校提供了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰。在新的歷史時期，中小學校必須轉變傳統粗放式的財務管理理念，從細微之處人手，在學校內實施“大財務”戰略，以精確化、具體化、細致化的財務工作規范會計核算和財務管理，以不斷提高辦學質量，更好地適應和推動我國教育體制改革。

參考文獻：

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