試論新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題

崔鵬

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷發展、深化，事業單位的各項制度改革也在不斷推進，事業單位的經濟管理面臨了新的環境與形勢。在新形勢下事業單位的經濟管理暴露出了許多的弊端，這就要求事業單位要積極認清形勢，把握經濟發展的方向與趨勢，及時更新經濟管理的理念和模式，做到順應經濟的發展，同時實現自身的最大效益。

關鍵詞：新形勢 事業單位 經濟管理

一、引言

事業單位作為我國政府部門中一個帶有較強公益服務性質的機構，是計劃經濟時代下的產物，具有服務社會、管理社會、維護社會秩序穩定的重要職能。由于事業單位本身的公益性質，其經濟管理與企業等其他市場經濟主體有很大的不同。事業單位的各項活動都需要優先考慮社會效益，因此，事業單位加強經濟管理主要是為了更好的提供社會服務，優化社會資源配置。但當前，隨著我國的經濟發展和事業單位各項制度的改革推進，加之各項政策的開放與扶持，很多的事業單位開始參與了一些市場經濟活動，開發了屬于自己單位的產業。在這樣一種復雜的背景之下事業單位必須進一步加強經濟管理，實現成本最優，從而為自身創造出更大的經濟價值，也可以更好的服務于社會。此外，由于事業單位的公益性與非盈利性，在傳統的計劃經濟體制下，事業單位的經費都是來源于國家財政撥款，隨著社會的發展，事業單位不斷的改革與擴充，一系列的費用不斷的加重了財政負擔。因此，優化改善事業單位的經濟管理也變得尤為重要，這一方面能夠擴大事業單位的經濟來源，另一方面也能夠減輕國家的財政壓力。

二、新形勢下事業單位經濟管理中存在的問題

1.事業單位經濟管理人才的缺失。在計劃經濟體制下，我國事業單位的經費大多來源于國家財政撥款，事業單位的管理也是由政府相應行政部門和事業單位共同負責的，因此，在日常發展中，事業單位往往疏于經濟管理，也不注重經濟管理人才的引進。目前，我國大多數的事業單位并沒有設立專門負責經濟管理的部門，經濟管理的工作一般都交由財務部門統一處理，而財務部門由于缺乏經濟管理的專業人才，因此經濟管理的工作往往就停留在了財務管理的層次，觸及不到預算管理，成本費用控制、無形資產管理和固定資產管理等方面，這在很大程度上造成了事業單位經濟管理水平的落后。此外，我國事業單位的領導多數是行政管理人員或技術工人出身，沒有專業的經濟管理方面的知識與意識，不能很好的運用經濟管理方法來進行事業單位的管理，使得事業單位經濟管理整體水平不高。

2.事業單位經濟管理制度不健全。開展一項活動往往都需要以一個健全的制度作為保障，加強事業單位的經濟管理也如此。事業單位的各項制度改革在近些年都取得了不小的成就，但在經濟管理制度建設方面仍然比較落后，這嚴重制約了事業單位的整體改革。這一方面是由于事業單位沒有建立起一套健全完善的經濟管理制度體系作為保障，這使得其在制度建設時缺少相關的法律法規支持與引導，經濟管理無據可依。這樣的情況下，事業單位在開展經濟管理活動時只能沿用以往的慣例或者辦法，在面臨新形勢或新情況下，只能束手無策；另一方面，部分事業單位雖然建立了相關的制度政策，但由于制度不健全或監督機制的缺失，往往得不到有效落實，發揮不了作用。

3.事業單位固定資產管理不善。固定資產是事業單位行使其經濟管理職能的重要保證，固定資產管理是單位經濟管理的重要內容。隨著我國市場經濟的不斷發展與深化，事業單位的固定資產管理出現了越來越多的問題，固定資產管理效率低下，這嚴重影響了事業單位經濟管理制度的改革。事業單位固定資產管理的問題主要有兩個方面，一個是很多事業單位的固定資產處于閑置狀態，資金的利用率較低，造成了資源的浪費；第二是部分事業單位的固定資產存在流失現象，這是由于單位對固定資產的監管不嚴格，一些單位內部職員濫用職權玩弄或惡意轉移單位固定資產，這不僅嚴重影響了單位經濟管理的效率，還給國家和事業單位的經濟財產造成了巨大的損失。

4.事業單位財務風險意識較低。長久以來，國家財政撥款都是事業單位主要的經費來源渠道，由于經費來源途徑的單一，事業單位面臨的財務風險較小，因此事業單位管理人員的財務風險意識比較淡薄。但隨著市場經濟的深化發展，事業單位也開始參與到市場經濟活動中，這使得事業單位的經費來源呈現出多樣化，也加大了事業單位的財務風險。但是，很多事業單位的管理者對財務風險的意識還停留在過去，認為財務風險總有國家作為保障，這樣的意識很容易使單位的財政陷入危機，更加降低資金的使用效率，從而又進一步加深事業單位的財務風險。

三、新形勢下關于加強事業單位經濟管理的建議和對策

1.增強經濟管理意識，引進經濟管理人才。一方面，事業單位要加強經濟管理首先得增強經濟管理意識，更新經濟管理理念。事業單位在開展各項經濟活動時要嚴格控制成本，在不影響社會效益的前提下，盡可能的降低成本，以最低的投入實現經濟效益的最大化。當然，事業單位應該將提升經濟效益的立足點放在優化資源配置上，以為社會提供更加優質的服務為目標。另一方面，事業單位要引進專業的經濟管理人才，或不斷提高已有的經濟管理人員素質，為經濟管理活動奠定人才基礎。事業單位的管理人員也要加強對經濟管理工作的重視，成立專門的經濟管理部門，統籌領導事業單位的經濟管理工作。

2.加強事業單位的預算管理。預算管理是事業單位開展經濟管理的重要手段之一，通過預算編制、預算執行和預算反饋等環節，能夠對經濟活動進行一個全過程的監督與管理，從而提高事業單位的經濟管理效率。事業單位進行預算編制，相當于在對各項資源進行優化分配，通過確定預算的方式，可以對成本進行很好的控制。此外，事業單位要通過預算的方式來提高固定資產的管理效率，在預算編制過程中，要根據固定資產的占用和使用情況，進行合理的計算和預測，要使預算編制能夠準確的反應資產的價值和使用狀況，以便為后續的資產管理提供依據，通過加強單位的預算管理，提高單位的經濟管理效率和經濟效益。

3.加強事業單位的內部管理改革。由于事業單位的公益性與服務性，事業單位往往是軍轉干部和就業困難畢業生的安置點，這造成了事業單位的人員膨脹，人力成本過高等問題。事業單位要想順利的進行經濟管理改革，就必須首先深化內部管理改革，尤其要加大人事制度改革力度，從而降低事業單位的人力成本。同時，在加入到市場經濟行列后，事業單位要轉變其服務管理理念，借鑒其他行業的服務管理經驗，提高單位的服務管理水平，加大對服務人員的培訓投入。事業單位要通過對內部管理的改革，盡快建立起適應市場經濟發展的內部管理機制。

4.提高事業單位的財務風險意識，提升應對風險能力。隨著市場經濟的深化以及事業單位的制度改革推進，事業單位的經費來源渠道變得多樣化，事業單位面臨的財務風險越來越大，事業單位要改革經濟管理，必須提高財務風險意識，提升風險應對能力。其中最主要的是事業單位要加強對貸款資金的管理，事業單位在貸款之前，要對自身的情況有個全面的分析與評估，根據自身的償還能力來確定貸款的金額與年限。此外，事業單位要建立相應的財務風險預警系統，以便及時對財務風險進行識別，防范與管理。

5.建立信息化的經濟管理模式。加強事業單位經濟管理信息化建設是加強單位經濟管理的要求之一，是改變事業單位經濟管理模式的重要途徑之一。目前，我國的大多數事業單位都缺乏統一的信息系統平臺，單位信息資源無法共享，造成資源的閑置或重復浪費，致使經濟管理效益低下。這樣的情況下，建立相應的信息系統或信息化平臺就顯得尤為重要，它在實現信息共享的同時，能夠實現資源的最優配置。

四、結語

隨著市場經濟的不斷深化和事業單位經濟體制的改革深入，事業單位的經濟管理面臨的環境也發生了很大的變化，事業單位要根據形勢變化，及時發現自身的不足，并作出調整與改革，通過不斷的發現問題與解決問題，提高事業單位經濟管理的效益，更好是實現事業單位的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[2]徐曉斌；當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J]；現代商業；2011年07期.