加強基層服務型黨組織建設的路徑探析

吳永信

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央關于從嚴管黨治黨提出了系列重要論述，這既是對黨中央勵精圖治堅強決心的直觀表達，又是推進中國特色社會主義偉大事業的必然選擇?；鶎狱h組織是黨和國家政各項方針政策的執行者，使命光榮、責任重大。新時期、新形勢、新常態下如何加強基層黨組織政治功能和服務功能建設，是擺在我們面前的一項重大課題。那么如何加強強基層服務型黨組織建設呢？筆者通過調查研究，闡述了基層服務型黨組織建設的重大意義，分析了存在的問題，提出了加強基層服務型黨組織建設的路徑。

關鍵詞：服務型 黨組織 路徑探析

一、基層服務型黨組織建設的重大意義

建設基層服務型黨組織是踐行黨的宗旨的必然要求。隨著改革的不斷深入、行業發展的不斷加快和黨建工作的不斷發展，基層黨組織的工作內容也隨之發生變化，單純依靠行政組織資源進行管理已經不能適應形勢發展的要求了。因此，基層黨組織要與時俱進，把工作重心放在服務上，強化服務職能，夯實黨的執政基礎和群眾基礎。建設基層服務型黨組織是推動持續發展的現實需要。促進生產經營、服務發展大局是企業黨建工作的出發點。要建設基層服務型黨組織，廣大黨員干部必須牢固樹立大局意識，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進企業發展的強大動力。建設基層服務型黨組織是創新黨建模式的有效探索。創新服務群眾的方法是當前各級黨組織面臨的重要課題。加強黨組織要從煙草行業的特點出發，不斷改進工作方法，創新服務載體，豐富服務內容。

二、基層服務型黨組織建設存在的主要問題

一是重視程度不夠。對建設服務型黨組織重視程度和整體推進力度不夠，尤其是在黨組織圍繞大局抓黨建方面，指導力度不夠，實際的工作中“重業務、輕黨建”、“重管理、輕服務”，以管理代替服務，以“家長式”命令取代服務，結果導致服務型黨組織建設流于形式。二是大局意識不強。黨組織和黨員服務發展、服務大局的意識不強、思想不夠解放，服務企業發展的思路舉措辦法不多、本領不高，沒能很好地發揮黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。三是服務觀念淡漠。黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用發揮不到位，服務群眾觀念淡薄，到一線調研不夠深入細致，調研中不同程度存在著盆景式調研、參觀式調研、選擇式調研、安排式調研，存在晴蜓點水、霧里觀花，對情況了解不透，解決問題不力。四是宗旨意識淡化。一些黨組織和黨員宗旨意識淡化，存在脫離群眾傾向，與群眾關系疏遠、感情淡薄，制定政策、履行職能不能從群眾的根本利益出發，忽視群眾的現實需要，造成基層黨組織在群眾中的滿意度不高。五是服務方式單一。黨組織活力不夠，活動內容不夠豐富，服務方式和工作方法比較單一；偏重于對黨員的教育管理，片面地強調責任和義務，忽視關懷和服務，重對上負責輕對下服務，重工作任務輕人文關懷，聯系、關心、幫扶黨員等方面工作比較薄弱，黨員意見表達渠道不夠通暢，黨內幫扶機制、考評激勵機制明顯滯后；一些機關黨員干部的整體素質與建設服務型機關黨組織的要求不相適應。六是考核機制不完善。目前，在基層服務型黨組織的考核方面還沒有形成一套完整的考核指標體系，考核的標準還不夠明確，導致基層黨組織對什么是“服務型”基層黨組織，從哪些方面創建“服務型”黨組織還存在模糊認識；在基層服務型黨組織創建活動中必要的經費保障等制度不健全，因而一定程度造成基層黨組織在創建服務型黨組織中主動性不足，動力不強。

三、基層服務型黨組織建設的有效路徑

一是樹牢服務意識，強化服務理念。一要強化服務大局意識?？h局要按照市局黨委的要求，緊密結合咸陽煙草發展大局，立足實際、主動融入、主動對接、主動服務，選準切入點、抓住結合點、找好著力點，充分發揮黨組織在企業發展中的服務職能作用，著力提高黨的建設科學化水平，把黨的組織、工作優勢轉化為推動企業發展的強大動力。二要樹牢宗旨意識。全體黨員干部要強化以人為本、執政為民理念，樹牢群眾觀點、站穩群眾立場、強化公仆意識，切實為廣大群眾提供熱情周到的服務，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要優化服務理念。要準確把握新形勢下黨組織的功能定位轉型，牢固樹立“管理就是服務”的服務理念，將服務的理念內化于心、外化于行，寓管理于服務之中，落實和體現到服務發展、服務基層、服務黨員群眾各項工作中，努力培養服務型黨員、服務型干部，建設服務型領導班子、服務型黨組織。二是密切聯系群眾，增強服務本領。我們要要貫徹“為民、務實、清廉”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實深入開展“三嚴三實”專題教育活動，推動黨組織和黨員把服務群眾、做好群眾工作作為主要任務和基本職責，真誠傾聽基層和群眾呼聲，真實反映基層和群眾愿望，多辦實事、做好事、解難事。把工作重點放在服務大局、服務基層、服務企業上，把改進作風、為民辦實事作為根本要求，通過開展情況調研、政策宣傳、解決困難，努力提升做好新形勢下服務群眾的能力。要建立健黨員干部直接聯系群眾長效制度，切實幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨群干群的關系。三是改進機關作風，提高服務效能。堅持改進作風，要以貫徹落實中央“八項規定”為契機，進一步加強作風整頓，大力推進治庸治懶，著力解決服務方式和機關作風方面存在的問題，大力整治作風散漫、推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為問題，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，引導黨員干部把精力放在履職盡責、干事創業上來。要建立健全抓思想作風建設的工作機制，以解決突出問題為突破口，持續開展思想作風建設調研檢查，不定期組織明察暗訪和群眾評議，推動思想作風建設與干部考核、效能建設、反腐倡廉工作結合起來，形成齊抓共管合力。四是創新服務載體，搭建服務平臺。加強服務型機關黨組織建設必須創新載體、搭建平臺，組織和引導黨員干部在履行職能中提高服務群眾工作水平，在增強執行力中檢驗聯系群眾的效果。要深入開展“為發展服務、為黨員服務、為職工群眾、為基層服務”的創優爭先活動，不斷提高企業的發展質量和效益，為黨員聯系服務群眾、發揮先鋒模范作用提供舞臺。深入推進“三亮三比三評”活動，采取上崗佩戴黨徽、擺放職務牌、設立黨員示范崗等形式，引導廣大黨員干部亮身份、亮承諾、亮標準，比業績、比奉獻、比服務，突出示范帶動，激勵黨員干事創業。五是加強隊伍建設，提升服務能力。一要加強黨務干部隊伍建設。黨務干部隊伍是建設服務型機關黨組織建設的主要工作力量，要重點圍繞解決責任意識、精神狀態、素質能力、作風紀律等不適應、不符合服務型機關黨組織建設要求的問題，嚴格把好入口關，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務干部和能力強、作風正、群眾公認的黨務干部，加強教育、培訓和管理，促進黨務干部忠誠履職。二要加強黨員干部隊伍建設。服務型機關黨組織建設，黨員干部是主體。一定意義上講，黨員干部的服務能力直接決定了黨組織的服務水平。要積極在創新黨員隊伍教育培養模式、管理服務模式、激勵關愛模式上下工夫，以促進黨員個體的全面發展為目標，通過思想引導、素質提高、權益保障、物質幫扶、提供平臺等方式，在幫助黨員解決實際困難、讓黨員感到組織的關懷和溫暖。

總之，建設服務型基層黨組織，努力提高黨組織服務發展、服務群眾、服務黨員的水平，是新時期全面從嚴治黨對黨建工作提出的新要求、新任務。煙草企業黨組織要不斷改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，努力實現從“管理型”黨組織向“服務型”黨組織的轉變，才能為煙草企業的持續快速發展奠定堅實的基礎、創造積極的條件。