關于阿勒泰打造無公害、綠色、有機產品的思考

曹艷（阿勒泰地委黨校經濟教研室　新疆阿勒泰　836500）

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關于阿勒泰打造無公害、綠色、有機產品的思考

曹艷（阿勒泰地委黨校經濟教研室新疆阿勒泰836500）

摘要：無公害農產品、綠色食品、有機食品是我國近二十年來迅速發展的新型產業，隨著人民生活消費水平的提高及食品安全意識的增強，無公害農產品、綠色食品、有機食品具有巨大的市場前景。本文在分析了阿勒泰地區無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展優勢和面臨突出問題的基礎上，著重探討了推進阿勒泰地區無公害農產品、綠色食品、有機食品產業發展的對策建議。希望阿勒泰在發展無公害農產品、綠色食品、有機食品的過程中對促進阿勒泰地區農業轉型升級、增加農民收入、保障農產品消費安全等方面提供建議。

關鍵詞：無公害農產品；綠色食品；有機食品；有機品牌

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.006

長期以來，我國農業發展的主要任務是滿足數量需求，解決溫飽問題。20世紀90年代末期，隨著農產品供求關系發生根本性變化，以及食品安全問題的日益突出等，我國農業進入了一個新的發展階段，全面提高農產品質量安全水平成為一項全局性的戰略任務。無公害農產品、綠色食品和有機食品（以下簡稱三品）是目前農產品質量安全的主要類型。抓好農產品質量安全工作，對于滿足城鄉居民對安全優質農產品快速增長的需求，發展優質、高產、高效、生態、安全農業，實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強的目標具有十分重大的意義。

一、無公害、綠色、有機產品概念

安全產品主要包括無公害農產品、綠色產品、有機產品。無公害農產品是指經省一級農業行政主管部門認證，允許使用無公害農產品標志，無污染、安全、農藥和重金屬均不超標的農產品及其加工產品的總稱；綠色產品是按特定生產方式生產并經權威機構認定使用專門標志的安全、優質、營養食品。綠色食品標志是在經權威機構認證的綠色食品上使用、以區分此類產品與普通產品的特定標志，這個標志已作為我國第一例證明商標由中國綠色食品發展中心在國家商標局注冊，受法律保護；有機產品是指按照有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，采用一系列可持續發展的農業技術，生產、加工并經專門機構（國家有機食品發展中心）嚴格認證的一切農副產品?？傊?，這三類產品像一個金字塔，塔基是無公害農產品，中間是綠色產品，塔尖是有機產品，越往上要求越嚴格。

二、阿勒泰地區“三品”發展的現狀分析

1.阿勒泰地區“三品”發展的優勢

（1）自然條件優勢。阿勒泰地區地處歐亞大陸腹地，由于地理位置的特殊性，城鎮化及工業化發展水平低，無工業“三廢”污染，地表水質較好，易于飲用、灌溉和農畜水產養殖。農業生產區域地理分布相對獨立，空氣、水資源污染較少，且化肥、農藥施用量均低于全國平均水平?？傊?，作為國家重要的生態功能區，阿勒泰地區獨特的自然資源優勢，良好的生態環境，有機質含量高，適宜的氣候條件，具備了生產無公害、綠色、有機產品良好的生態環境和條件。

（2）地緣優勢。阿勒泰地區無公害、綠色、有機產品外銷具有重大優勢。地區6縣1市均為邊境開放縣市，有4個國家級一類對外開放口岸。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的推進，阿勒泰地區作為絲綢之路經濟帶北通道的重要節點，使阿勒泰地區無公害、綠色、有機產品的外銷優勢更加凸顯。

（3）社會環境優勢。阿勒泰地區屬經濟欠發達地區，農村勞動力價格相對較低，勞動力資源豐富，綠色有機農業生產過程以傳統栽培方法為主，農民對此熟悉，易于接受和理解，能夠實現綠色有機農業對勞動力的需求。

（4）特色產品。阿勒泰地區的優質牛羊肉、戈寶麻茶、乳制品、小漿果、沙棘、冷水魚、駝奶、福海野魚等“地產寶物”，正逐步形成一個個產業鏈，使阿勒泰地區打造綠色生態產業品牌的潛力巨大。截止目前，阿勒泰地區已通過國家農產品質量安全中心認證的有效期以內的無公害農產品25個，無公害農產品基地18個，生產規模為66.97萬畝；取得綠色食品認證（在有效期范圍內）4家，產品10個，即阿勒泰地區糧食購銷公司的小麥粉特一、二粉，阿勒泰市巴里巴蓋鄉金和絕品甜瓜專業合作社的巴魯旺甜瓜；哈巴河縣阿克齊鎮宏利農副產品專業合作社的馬鈴薯、茄子、辣椒、白菜、黃瓜；哈巴河加依勒瑪鄉金山農產品供銷專業合作社的西瓜；福?？h齊鄉聯強農民專業合作社的南瓜子。2015年取得有機食品認證企業（在有效期范圍內）2家，產品8個，即新疆惠華沙棘生物科技有限公司的沙棘系列產品（3個）；新疆阿勒泰冰川魚股份有限公司的魚類（5種）。

2.阿勒泰地區“三品”發展存在的問題

（1）三品認證意識不強。企業和農民對“三品”的意識不高，申報認證的“三品”基本沒有發揮效益。在龍頭企業、合作化社團組織以及農業行業協會中只有少數采用基地固定收購的方式，多數沒有與用戶簽訂協議，而是面向社會收購，有的協會、合作社甚至沒有收購場地。同時在三品認證過程中，大部分企業、合作社都不愿申報，主要是因為認證工作繁瑣，費用較高。如認證綠色產品要大2—3萬元，有機產品要4—5萬元，無公害產品1萬元左右，認證費用高，所帶來的經濟效益又不明顯，因此多數企業及合作社不愿多投入資金進行認證。

（2）農產品生產環境有待凈化。一是農藥化肥污染。近年來，隨著“綠色環保、公共植?！毙吕砟畹臉淞⒑蛧覝y土配方實施項目的普及，農藥化肥污染逐漸得到改善，但還遠遠不夠，在農藥化肥使用過程中還存在一些其他不可忽視的現象。二是農田地膜污染。阿勒泰地區有限的光熱條件及節水技術的應用，使農田地膜、滴灌帶等塑料材料殘留，并逐漸積聚增多，難以回收，必將影響土地資源的利用

（3）專業檢測機構不健全。目前阿勒泰地區農產品質量檢測站已成立8年，但由于技術人員少，設備更新不及時，缺乏政策和資金等問題，工作開展困難重重。而各縣市因編制人員問題除福?？h外都還未建站，目前，除能檢測最基本的無公害農產品標準外，對于綠色有機食品，尚不具備完善的檢測設備和檢測技術，這成為制約阿勒泰地區打造綠色有機食品生產區的瓶頸之一。

（4）品牌推廣宣傳有待進一步加強。目前我地區大多數企業還處在農產品加工的初級階段。大多數企業市場意識不強，不注重綠色有機食品的宣傳和推廣，尤其是對綠色有機食品標識缺乏進一步的宣傳和提高，未打造出無公害色、有機食品應有的價值，沒能在廣大消費者心中留下深刻印象。

三、阿勒泰地區打造“三品”的建議措施

1.進一步優化能源生產環境，打造良好的生態農業。積極引導農民施用農家肥和新型有機肥，使用高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害生物防治等綜合技術；推動畜禽糞便無害化處理和資源化利用；推廣運用可回收地膜并認真回收，嚴禁在田間地頭焚燒廢舊地膜，減少空氣和土壤的二次污染；嚴格禁止在綠色有機食品原料基地周邊建設污染超標排放項目，對影響基地生態環境的工業污染源實行限期整改，對治理無望的企業堅決關停。

2.加強政策資金支持，為龍頭企業創造良的外部環境。充分發揮阿勒泰地區攀星制粉有限公司、福?？h水產有限責任公司，新疆阿爾泰冰川魚股份有限公司、新疆旺源駝奶實業有限公司、新疆富洋食品有限公司、新疆戈寶紅麻有限公司、新疆康無生物科技股份有限公司、新疆慧華沙棘生物科技有限公司等產業龍頭企業的行業引領帶動作用，形成一批新疆食品品牌。積極支持企業的科技研發與技術創新，通過扶持政策對傳統產業提檔升級，延長產業鏈，提升產品附加值。

3.抓好市場開拓，提升綠色有機品牌。一是建立產地市場體系。采取政府扶持、集體和企業（合作社）投入、農民入股等多種形式，加快產地市場建設步伐，打造一批牛羊肉、冷水魚、奶酪、打瓜、食葵、甜瓜、無殼南瓜等專業批發交易市場。二是建設綠色食品營銷網絡，積極開拓外地市場，有計劃有組織地在大中城市建立專業化的綠色有機食品批發市場和配送中心進行聯購分銷，降低成本，提高競爭力。三是搭建貿易平臺。推過農業信息網、農展會、博覽會，建立綠色有機食品信息發布平臺，為企業提供市場信息，尋找客商，開拓國內市場。四是實施品牌化戰略。制定品牌農產品發展規劃和計劃，按產業化的要求，對現有農產品品牌進行整合，統一標識，充分利用“特色品牌”、“生態品牌”，鼓勵農業產業化龍頭企業和重點農產品加工企業爭創新疆品牌、中國品牌；努力打造“一縣一品”主導產業和特色產業生產格局；建立品牌創建激勵機制，設立專項獎勵基金；加快品牌資源整合，加快推進原產地、無公害、綠色、有機、出口基地認證工作，共同打造特色品牌、生態品牌、原產地品牌，推動農產品增值。

4.確定地區重點產品及產品標準。一是重點把冷水魚、牛羊肉、戈寶麻茶、沙棘系列等起步較早的有機食品及華蕓豆、打瓜、蜂蜜、喀納斯蜜瓜和甜瓜、小麥胚粉、奶酪制品等具有濃郁阿勒泰特色的產品，作為十大有機食品來打造。二是強化產品標準。建立完整的質量標準體系。包括產地環境質量標準、生產技術標準、產品質量和衛生標準、包裝標準、儲藏和運輸標準以及其他相關標準。在綠色食品監管中，各監管部門探索建立質量安全追溯管理平臺，實現在農田到市場全程可追溯控制，努力把阿勒泰地區打造成經得起市場檢驗、經久不衰的全疆最大的綠色、有機食品基地。

5.加強技術培訓，規范生產經營行為。結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術和操作規范。要積極引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標，實施生產全過程管理，建立農產品生產檔案，推廣生產水平和質量，確保產品適銷對路和實現優質優價。

6.強化機構建設，加強管理監督。加強對農產品質量檢驗檢測機構專項資金支持和政策扶持，增加編制，并對現有技術人員開展高規格的技術培訓。積極引進綠色、有機農業發達區域的檢測設備，并及時更新，檢測設備和技術能夠滿足綠色有機食品的要求。

參考文獻：

[1]無公害綠色有機食品發展現狀與對策思考[J].農業環境與發展，2005年第1期

[2]關于地區無公害、綠色、有機食品產業發展的思考[M].阿勒泰新聞網，2015-9-15

作者簡介：

曹艷，新疆阿勒泰地委黨校經濟教研室教師；研究方向：阿勒泰地區農牧業現代化、地區對外開放發展等。