共同繪就新藍圖 攜手揚帆再起航

高虎城

2015年是中非合作論壇成立15周年，中非合作論壇約翰內斯堡峰會暨第六屆部長級會議在南非召開。這是中國和非洲繼2006年北京峰會后第二次舉辦峰會，習近平主席和非洲國家領導人齊聚一堂，共襄中非關系發展未來。

15年前，中國和非洲國家并肩站在21世紀的大門前，共同創立了中非合作論壇。中非之間從此擁有了開展集體對話和務實合作的核心平臺，中非關系在千禧年進入了快速發展的新階段。往事如畫、歷歷在目，伴隨中非合作論壇北京峰會和歷屆部長級會議的召開，一系列加強和深化中非務實合作的重大經貿舉措相繼出臺并逐一落實，在實實在在造福雙方人民的同時，也向世人講述著中非經貿合作互利共贏、跨越式發展的生動故事。

——2003年中非合作論壇第二屆部長級會議，中國宣布向非洲進一步開放市場，對非洲最不發達國家部分商品進入中國市場給予免關稅待遇，并在此后多次擴大非洲受惠商品范圍。目前，中國已成為非洲第一大貿易伙伴國，雙邊貿易額在2014年達到2220億美元的歷史新高，是 2000年的21倍。從紡織服裝等日用品到列車、飛機等大型裝備，質量優良、價格合理的“中國制造”為非洲國家發展和人民生活水平提高提供了更多選擇，從咖啡、紅酒等工農業產品到原油、礦產等大宗商品，具有比較優勢和民族特色的“非洲出產”也在中國拓展出廣闊的市場空間，為中國消費者所熟悉和喜愛。

——2006年中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議，中國宣布設立總規模50億美元的中非發展基金，并在非洲國家建立境外經濟貿易合作區，鼓勵和支持中國企業赴非洲投資興業。在這之后，中國對非投資駛上發展的快車道，非洲成為中國企業海外投資的新興目的地，合作領域涉及農業、電信、能源、加工制造及餐飲服務等。截至2014年底，中國對非洲直接投資存量達到324億美元，是2000年的60多倍。超過3000家中國投資企業落戶非洲，幫助非洲國家增加稅收和就業、傳授適用技術和管理經驗、提高自主和可持續發展能力。其中，僅中非發展基金投資項目就累計帶動非洲國家100萬人口就業，創造稅收超過10億美元。同時，對非投資也帶動了國內相關產業的發展和優勢產能的轉移，激發了中國企業跨國經營的動力和技術創新的潛力。

——2009年中非合作論壇第四屆部長級會議，中國宣布與非洲繼續加強在農業、醫療衛生、人力資源開發和教育領域的合作，幫助非洲改善民生福祉、提升發展能力。2001—2015年，中國已幫助非洲建設120余個教育設施、近40個農田水利工程，建設或改造醫療衛生設施70多個，提供約3800人份青蒿素抗瘧藥品，邀請約8萬名非洲各國人才來華研修，分享中國的發展經驗。2014年，在埃博拉疫情肆虐非洲之時，中國率先馳援，陸續開展4輪緊急人道主義援助，提供醫療物資設備，援建診療中心和生物實驗室，派遣醫護人員與非洲人民共同奮戰在疫情第一線，得到國際社會和非洲人民的高度評價。目前，中國已成為非洲最重要的發展合作伙伴之一，各類援助舉措以非洲民生發展需求為主，不附加任何政治條件，廣泛覆蓋非洲大陸，受到了非洲人民的熱烈歡迎，彰顯了中國的國際道義和責任，也為中國自身發展營造了良好的外部環境。

——2012年中非合作論壇第五屆部長級會議，中國宣布為非洲提供200億美元的貸款額度，并同非洲建立跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系。中非在基礎設施領域的合作逐步從雙邊走向區域、從單純建設走向建營一體化。埃塞俄比亞首都輕軌、肯尼亞蒙巴薩至內羅畢鐵路、吉布提港、喀麥隆克里比深水港等眾多大項目投入運營或正在實施，非洲已成為中國企業第二大海外承包工程市場。2014年，中國企業在非洲完成承包工程營業額530億美元，占海外市場完成營業總額的近四成，是2000年的40多倍，聘用當地員工近40萬人。非洲各國間互聯互通的水平在中國的支持下不斷提高，中國軌道交通、船舶汽車，港口、電力、通訊設施等國產高技術含量裝備也在非洲樹立了良好的品牌形象。

15年，在人類文明發展進步的歷史長河中如白駒過隙，轉瞬即逝。但過去的15年，在中非友好交往的發展歷程中卻流光溢彩，青春永駐。中非經貿合作伴隨著中非合作論壇的成長，積跬步而至千里，積小流而成江海，書寫出了發展中國家團結協作的絢麗篇章。

溫故而知新，歷久而彌堅。盡管中國和非洲都承擔著更加艱巨的發展任務，盡管中非經貿合作正面臨著更加復雜的國際政經形勢，但中非經貿合作的發展歷程和中非合作論壇各項舉措的落實情況已經證明，無論國際環境和經濟形勢如何變幻，中非經貿合作都始終充滿生機與活力，中國堅定支持非洲發展的承諾都會言必信、行必果。這來源于“真、實、親、誠”的合作理念，來源于牢不可破的傳統友誼和天然互補的合作優勢，來源于強烈的合作意愿和堅實的合作基礎，來源于我們對非洲經濟發展和中非經貿合作美好未來的堅定信心。

中非發展理念一致。中國和非洲國家都是發展中國家的一員，共同的歷史遭遇、共同的發展任務和共同的戰略利益把中非雙方緊緊聯系在了一起。13億中國人民致力于實現中華民族偉大復興的中國夢，與10億非洲人民致力于實現聯合自強、發展振興的非洲夢，使中非之間心心相印，為雙方合作向更高水平發展奠定了基石。

中非戰略規劃銜接。中國正在大力推進“一帶一路”建設，積極推動與各國之間實現政策溝通、設施連通、貿易暢通、資金融通和民心相通；非洲制定了《2063年議程》，努力建設以包容性增長和可持續發展為基礎的繁榮非洲。雙方發展目標相互呼應，為合作向更高水平發展提供了契機。

中非經濟增長強勁。中國是世界第二大經濟體，非洲是全球經濟增長最快的區域之一。雙方抵御住國際經濟和金融危機的沖擊，展現出強勁的發展后勁。作為拉動未來世界經濟增長的兩個引擎，中非各自經濟的持續增長，在創造巨大價值、釋放更多機遇的同時，也為雙方合作向更高水平發展帶來了動力。

中非合作優勢互補。中國和非洲發展階段前后銜接，中國產品符合非洲人民日常需求，技術設備適應非洲建設需要，發展經驗可供非洲參考借鑒；中國多元化的消費需求和優勢產能，則為非洲產品銷售提供了廣闊市場、為非洲工業化進程提供了多樣選擇。雙方在資金、設備、技術、經驗和市場、資源、勞動力等方面的互補優勢，使中非之間能夠取長補短，為雙方合作向更高水平發展創造了條件。

君子之朋，同心共濟，始終如一。中國越發展，越離不開非洲，非洲越發展，越需要中國。與21世紀同步的中非合作論壇正站在新的起點上，即將召開的中非合作論壇約翰內斯堡峰會將成為中非關系升級發展、再續輝煌的里程碑。中國將以此為契機，與非洲共同繪就新的合作藍圖，全面拓展和深化中非經貿合作，為中非關系的發展提供更加牢固的基石和更加豐富的內涵。

——找準合作契合點。持續推動中非經貿合作，首先要做好頂層設計，做到相向而行。中國歡迎非洲國家參與中國的“一帶一路”建設，也將積極呼應非洲《2063年議程》和非洲各國的發展規劃，在更高層面和更長時期，有針對性地統籌和謀劃雙方經貿合作的格局。中國愿意進一步與非洲國家加強溝通和協調，充分發揮中國與非洲的多雙邊經貿合作機制，做好戰略研究、設計合作重點、明確發展路徑，使中非經貿合作站得更高、走得更遠。

——鞏固合作基本面。持續推動中非經貿合作，要把中非經貿合作的傳統領域做強、做精。中國將秉承正確義利觀，鞏固與非洲國家在民生領域取得的合作成果，繼續為非洲國家醫療衛生、文化教育、環境保護、農業和減貧等民生領域發展提供力所能及的支持，分享中國的成功經驗。中國愿與非洲繼續深化在基礎設施建設領域的合作，進一步發揮中國在項目設計、施工、裝備、管理和運營方面的比較優勢，結合非洲鐵路、公路、港口、電力等建設需求，推動雙方基礎設施建設合作轉型升級。

——打造合作增長極。持續推動中非經貿合作，要根據中非各自發展的階段性特點和時代訴求與時偕行，創新合作領域、挖掘合作潛力。中國愿與非洲深化國際產能合作，鼓勵中國企業在鋼鐵、建材、水泥、玻璃等領域對非洲國家進行產能合作和投資，推進經貿合作區建設，幫助非洲加快工業化進程。中國還將引導和鼓勵企業積極參與非洲航空、旅游、新能源、電子商務、金融等領域的發展，為中非經貿合作開辟新的空間、注入新的活力，進一步提升合作的層次。

展望不遠的將來，在世界和平與發展的時代大潮中，在中國“一帶一路”建設的征途上，在非洲發展振興的道路上，中非經貿合作正揚起風帆，向著更加錦繡的明天，奮力前行。