淺談如何提高投資項目的管理水平

胡福健

【摘 要】隨著社會經濟的快速發展，油田企業更加注重”有質量、有效益、可持續發展”。投資項目作為油氣勘探、油田穩產、生活服務的一個重要保障手段，項目管理水平的高低，直接影響投資成果和企業效益。本文通過對投資項目中存在問題進行分析，闡述了如何通過有效的控制手段，提高投資項目的管理水平。

【關鍵詞】投資項目；管理水平

一、引言

隨著近年來國際油價的持續低迷，油田企業的投資規模正在不斷壓縮，作為保障油氣勘探、油田穩產、生活服務的一個重要手段，如何最大限度的發揮投資效益，已成為油田企業可持續發展的關鍵環節。目前，投資項目實施過程中存在著一些問題，不僅影響投資項目的實施，有的更加導致投資項目資金失控，給企業經營帶來很大損失。因此，只有通過不斷的提高投資項目的管理水平，才能為企業爭取更大的經濟效益。

二、投資項目中存在的問題

1.方案審查階段存在的問題

由于投資項目存在建設規模大、建設周期長、技術含量高的特點，項目建設方案的審查需要有高素質的專業技術人員負責，油田企業現有的專業技術人員較少，且每個人負責的業務多，工作量大，致使有時候未能對方案進行細致的審查，導致審查深度不夠，方案質量與實際建設需求相差較大。同時各專業技術人員之間的配合溝通還有待提高，在審查過程中只注重各自專業的問題，沒有充分考慮其它專業的交叉配合，出現設計內容反復修改的現象。

2.項目實施過程中存在的問題

項目實施過程中，難免出現施工圖設計內容不符合現場實際情況的問題，需要對施工圖進行必要的修改。但由于近年來對施工圖的變更管理過于隨意，沒有嚴格執行相關的變更程序，造成由于圖紙變更過多影響施工進度的事情時有發生，很大程度影響了工程項目的進度和資金控制。

3.項目結算中存在的問題

項目的結算也是投資項目管理中的關鍵環節，有些項目完工較早，但結算資料送審較慢，無法及時掌握項目資金發生情況，也導致了全年投資項目完成率較低。主要原因是由于：①承包商對施工資料的同步性要求不嚴格，導致部分項目資料沒有及時完成，施工資料的編制滯后于施工進度，致使施工完后，不能及時送施工預算；②承包商預算人員流動性較大，造成結算工作大量積壓，影響結算速度；③施工過程中發生的材料清理不及時，致使項目二審完成后，無法進行財務結算。

三、提高投資項目管理水平的有效措施

1.創新管理體制，明晰工作職責

建立“決策層、監督層、管理層、執行層”四個層級的投資項目管理架構，明晰責權界面。決策層負責審定投資項目的申請及技術方案、項目建議計劃、實施計劃和調整計劃。監督層負責對決策和實施過程的公正性、廉潔性進行監督，對項目實施過程進行效能監察。管理層負責項目立項、落實資金、計劃調整和技術支持，對項目全過程進行管理。執行層負責組織項目的具體實施。

2.強化方案審核程序，提高方案質量

在方案設計階段，組織各專業技術人員和基層單位深度介入設計工作，明確審查內容，不斷優化和完善工藝設計，將建設內容確定在方案之中，問題消除在藍圖之前。對設計單位按照設計要求，在方案報審之前，必須由本單位資深專家進行逐一審核，從源頭把好設計質量關，提高技術和設計的可靠性。

3.推行施工圖預算制度，有效控制投資費用

投資項目批復后，設計院根據批復投資額，進行限額施工圖設計；施工圖審查時，由專業技術人員及使用單位根據投資金額嚴格控制建設標準，提出修改意見；通過確定的施工圖工作量進行材料價格認證；根據認證過的材料價格，編制施工圖預算，對預算超投資的部分，逐項進行深入的分析研究，制定解決辦法。

4.嚴格控制施工圖變更，確保投資可控

項目實施過程中不得隨意增加設計內容和提高標準，如必須變更，應控制在批準的限額以內，并做相應的增減預算。同時，要履行嚴格的審批程序，由施工承包商填寫變更聯絡單，經項目部會審簽字后才能予以實施。

5.加強施工資料管理，加快結算速度

通過對承包方進行工程預結算方面的規章制度和實施辦法的宣貫，提高相關承包商對工程資料和造價的編制水平，并將施工資料與施工是否同步，納入項目使用單位的績效考核中；將施工資料與施工是否同步，作為評價監理單位履職、稱職的重要依據；將施工資料與施工是否同步，作為施工單位資質能力評價的重要依據。

6.加強對承包商考核，確保項目建設質量

加大對施工承包商安全考核力度，加大對施工承包商的培訓、監管和處罰力度，建立承包商監管與績效考核的有效聯系，促使直線部門、基層單位和承包商共擔責任風險，確保違章數量有所下降。同時加強對設計、監理單位的管理與考核，制定工程設計管理制度，注重對設計水平的分析評價，建立健全設計單位檔案，同時按照監理規范和合同條款規定，糾正監理單位流程不規范、監理資料不齊全不完整、監理人員不正確履行職責的問題，建立淘汰機制，清除那些水平低、不負責任的設計單位，不能履行職責的監理單位。

四、結束語

投資項目的管理工作是一個系統工程，既需要體制機制的不斷完善，更需要認真抓好每一項制度的落實與執行，只有做到項目管理理念根植于每一個工程建設者的頭腦之中，才能實現投資項目資金、安全、質量和進度的全面受控，達到提升投資管理水平的目的，為企業的“有質量、有效益、可持續發展”做出更大的貢獻。