我國玩具出口中存在的問題和對策分析

[摘 要]中國是世界上最大的玩具制造國和出口國，全球70%的玩具是在我國境內制造的，80%以上的產量用于出口。但是，近年來由于國內人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲等諸多不利因素使中國玩具出口面臨著嚴峻挑戰。歐美等國家的技術性貿易壁壘限制和大量的玩具召回事件更是增加了我國玩具出口的難度。文章分析了我國玩具出口的現狀及特點，并深入探討玩具出口中存在的如缺乏自主品牌、科技含量低和成本提高等問題，最后提出玩具企業可以通過創建自主品牌、大力開拓國內市場等方式來突破出口瓶頸，以期對玩具業今后的發展有啟示意義。

[關鍵詞]玩具出口；自主品牌；技術壁壘

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.229

1 引 言

玩具產業作為我國既傳統又新興的產業，是一個隨著改革開放不斷深化而得到迅速發展的產業。特別是近20年來，我國玩具產業發展勢頭迅猛，如今全國已有2萬多家玩具企業，玩具行銷世界100多個國家和地區，占據了全球近75%的玩具市場份額，是世界最大的玩具制造國和出口國。玩具作為我國輕工行業出口的拳頭產品，玩具年出口額占整個輕工行業出口額的10%左右，已成為我國五大出口支柱商品之一。但是，近年來我國玩具業面臨著巨大的壓力，首先是歐美等國家基于貿易保護，不斷提高技術性貿易壁壘來限制中國玩具進入；其次是中國玩具在歐美市場屢遭“質量門”事件，嚴重影響了我國玩具在國際市場上的聲譽，而2008年的金融危機更是讓主要依靠出口歐美等發達國家的玩具制造企業遭遇重創。2010年后玩具市場雖然回暖，但是仍面臨著原材料價格和工人工資上漲、人民幣升值等諸多壓力。因此，近幾年來許多學者都從不同角度分析了制約我國玩具行業持續發展的因素，并提出了各種應對措施和建議。

在研究我國玩具質量安全問題上，焦朝霞（2008）通過分析2007年的美國美泰公司“召回事件”，指出技術壁壘、安全與環保問題已經成為“中國制造”玩具出口的瓶頸。針對當前國際貿易中有關玩具產品的技術標準，筆者認為中國應進一步了解國際標準體系，增強環保和安全意識，提高技術水平、創新能力和企業整體素質，利用規則規避壁壘，進一步促進中國玩具業的發展。

在研究金融危機對玩具業的影響時，顏暢（2010）分析了2008年我國玩具出口企業數量及玩具出口數量。他認為在金融危機肆虐全球的背景下，玩具作為非生活必需品，其銷售必將隨著金融危機的擴散和深入而減少。在這樣的情況下，我國玩具業正經歷著前所未有的出口寒冬，因此，顏暢提出要從企業自身、玩具協會和政府三個方面尋求解決對策。

在研究我國玩具出口如何提高競爭力問題上，林雪（2012）利用聯合國COMTRADE數據庫數據來分析玩具國際市場占有率等三個國際競爭力數據指標，指出我國玩具國際競爭力不足，只是玩具制造大國而不是強國。

由上述文獻可知，如今我國玩具業出口已經面臨著嚴峻的挑戰，如果玩具產業無法突破出口的瓶頸，不僅會制約其自身發展，還會影響到整個制造業乃至國民經濟的發展。因此，分析制約我國玩具業出口的因素，并深入探討相應的對策，有著十分深遠的意義。

2 我國玩具出口情況

2.1 出口貿易額增加

由于受到2008年金融危機的影響，玩具出口收入大幅度下滑，如圖1所示，增長率由2007年的20.25%下降到1.779%，而2009年更是出現了負增長，出口收入也僅為778331萬美元，遠遠低于2008年的863461萬美元。但是，中國玩具出口下滑的局面從2009年12月出現轉機，2010年玩具出口開始出現明顯回暖現象。2014年，我國玩具出口達到385.53億美元，比2013年翻了三倍。

2.2 加工貿易出口比重略為下降，一般貿易出口增長較快

2015年上半年，我國以加工貿易方式出口玩具共15.54億美元，占同期我國玩具出口總值的30.75%，但是比重比起去年同期略為下降，為1.75個百分點。另外，我國以一般貿易方式出口玩具共23.20億美元，增長幅度為16.17%，增速高于同期我國玩具出口整體水平，占我國玩具出口總額的56.15%。

2.3 外商投資企業為出口最大主體，私營企業出口大幅增長

我國玩具出口企業主要分成三類，分別是外商投資企業、私營企業和國有企業。如圖2所示，2015年1～5月，我國外商投資企業出口玩具19.56億美元，下降0.04%，占同期我國玩具出口總值的41.37%；私營企業出口23.2億美元，增長幅度高達29.76%，占玩具出口總值的49.07%，為玩具出口最大主體；國有企業出口4.38億美元，下降5.78%，占9.26%。事實證明，近幾年民營企業已經成為我國玩具業出口的主力軍，發展勢頭迅猛，而傳統的玩具出口大戶——私營企業的玩具出口增長率則一直在下滑。

2.4 對歐美等出口增幅減小，拉丁美洲、東盟出口增幅較大

長期以來，美國、中國香港、英國、日本分別是我國玩具出口的第一、二、三、四大市場。2014年我國對美國、歐盟分別出口玩具48.18億美元和34.43億美元，分別比去年增長了11.66%和17.5%；對香港地區出口8.72億美元，下降幅度為1.29%。2014年，美國、歐盟和中國香港的出口共占我國玩具出口總值的71.2%。我國對亞洲出口玩具共38.58億美元，增長幅度為19.92%，明顯高于歐美等地的出口增幅；此外，由于我國已分別與東盟十國、智利、新西蘭、秘魯等19個國家簽署并實施了自由貿易區協定，因此近年來會增大對東盟的玩具出口數量，如2010年我國對東盟出口額4.6億美元，比2009年大幅上漲69.2%。

3 我國玩具出口中存在的問題

3.1 自主品牌意識不強，降低企業出口利潤

今年玩具業的利潤較之去年下降了10%左右，究其原因，主要是因為我國玩具設計能力薄弱，至今仍未有權威的玩具研發機構，大多數企業采用“來料加工”的生產模式，產品以仿制為主，自主創新產品很少，因此，雖然玩具出口量增加了，但企業從中賺取的往往只是加工費，利潤很低。以芭比娃娃為例，國際市場每個售價10美元以上，而深圳一些加工企業每個加工費卻不足50美分。這些玩具無論是在國際還是國內市場上的售價都會增長5～10倍以上，中國企業在玩具生產過程中卻只能賺到一些辛苦錢，絕大部分的利潤都被國外玩具品牌企業和國外的經銷商賺去了。因此，提高玩具業的整體國際競爭力，打造中國玩具的自有品牌對于玩具企業的可持續發展有著重大意義。

3.2 出口玩具附加值低，科技含量低

中國玩具一直熱銷海外市場，但是產品旺銷并沒有給中國廠商帶來更多的利潤，這主要因為中國玩具生產集中在“制造”領域，而沒有在“設計”方面占據優勢，產品的附加值和利潤難以得到提高。

面對玩具業市場旺銷而利潤無增的窘境，如何提高產品附加值再次引發了中國企業的思考。在倫敦玩具市場上，很多商品上雖然寫著“中國制造”，但同時也會標有“英國設計”的字樣?？梢?，在設計領域有所突破前，中國的玩具企業只憑借制造工藝，很難實現價值和利潤的整體上移。

3.3 質量不高，部分產品不符合進口國標準

根據歐盟《通用產品安全指令》（GPSD），2010年11月歐盟非食品類消費品快速預警系統（RAPEX）發布的通報中，中國的產品高居首位，占71項。其中，玩具類產品被通報的最多，高達22項，占本月歐盟對華產品通報總數的31%。2011年1月，歐盟及美國CPSC又發出多宗召回及消費者警告，其中，歐盟針對中國生產的“Yika”牌氣槍、美國針對中國產戶外兒童滑梯秋千組合實施分別發出消費者警告及自愿性召回。這些頻繁發生的召回事件使國外消費者對中國產品的信心明顯下降，嚴重影響了我國玩具的出口。

3.4 技術性壁壘層出不窮

近年來，由于發達國家市場不景氣和玩具國際市場日益飽和，歐盟美國等40多個國家或地區紛紛對我國出口玩具采取技術性貿易壁壘，如歐盟將于2015年11月24日開始實施《歐盟玩具安全新指令》；阿曼商工部宣布從2011年開始正式實行海灣國家（GCC）通用的玩具質量驗證系統，以防止不安全，低品質的進口玩具流入阿曼市場。日益增多的貿易壁壘，使玩具出口成本不斷提高。據中山檢驗檢疫局調查，歐盟新玩具指令實施后，絕大部分企業認為總成本會增加5%～20%，少部分企業認為總成本會增加20%～40%，也有部分企業認為總成本會增加40%以上，可見技術性壁壘已給中國玩具企業造成了巨大的壓力。

3.5 多種因素共同推高成本，價格優勢逐漸減弱

人民幣升值、原材料價格和工人工資上漲等因素都在不斷推高玩具成本。用工成本方面，我國27個省區市紛紛上調或計劃上調最低工資標準，工人工資快速上漲，2015年最低工資比2014年上漲了將近20%；此外，作為玩具重要原材料的塑膠料上漲約15%，木材上漲30%，包裝用紙箱也上漲了10%。各方面成本上升對利潤率較低的玩具出口企業形成了嚴峻的挑戰。

3.6 招工難問題限制玩具企業發展

據廣東省玩具協會的調查顯示，珠三角地區玩具企業的用工缺口普遍在10%～30%，有的甚至高達50%。據分析，玩具企業的“招工難”主要有以下三個原因：一是受金融危機的影響，年初訂單很少，出口企業看不清形勢，導致春節后企業不敢放開招工，造成外省民工流失。當5月份訂單突然開始增加，外省民工已經離粵，難以再招到足夠的工人，造成企業招工供需失衡；二是由于近年來國家大力實施惠農政策，農民賺錢渠道越來越多，農民工回鄉創業意愿強烈，相應離鄉打工的人會減少。而且，隨著內地經濟發展就業增加，減少了到廣東找工的外省民工數量；三是受《勞動合同法》實施影響，企業盡量不安排工人加班，工人收入減少，打工熱情降低。

4 我國玩具出口企業的應對措施

4.1 培育自主品牌，加大創新能力

中國的玩具品牌雖多，卻沒有一個國際知名品牌，而日本美國等國家早已憑借叮當、米老鼠等動漫玩具獲取巨大的利潤。長此以往，中國只能賺取微薄的加工費，而且還給玩具品牌的塑造帶來了消極影響。因此，玩具出口企業要想從賣產品向賣品牌轉變，就要積極培養和引進玩具專業設計人才，做好產品升級換代的工作。同時，應把玩具產業和動漫、創意產業結合起來，將各種“中國元素”充分融入玩具產品外觀設計，并結合具有中國特色的動漫作品，打造出具有國際影響力的國產品牌動漫玩具，比如企業可以利用近期熱播的動漫來開發一系列具有特色的動漫玩具，以實現從加工貿易向生產貿易的轉變。此外，玩具企業應重視綠色玩具的設計，多開發環保型玩具，譬如生產可采用太陽能發電的玩具汽車和卡車，推出用木屑和竹子等環保物料制作的玩具等。

4.2 增強科技含量，提高玩具附加值

要改變當前中國出口玩具附加值低的現狀，玩具企業就必須擁有自己的核心技術，完成由“數量型”向“質量型”的轉變，多生產高附加值、高科技含量玩具，如益智玩具和芯片玩具。同時，我國玩具出口企業應加大對科技的資金投入、注重對科技人才的培養，以提高自身的科研創新能力。除此之外，玩具企業應多與IT企業、科研機構合作，并建立研發中心，只有這樣，企業才能不斷開發新工藝、新技術，生產適銷對路的新產品，進而提高玩具產業的整體技術水平與創新能力。

4.3 建立玩具質量標準，加強出口玩具質量管理

要提高我國的玩具質量，首先，我國質量監控部門應時刻關注世界各國的玩具法規，建立與國際接軌的玩具質量認證體系。其次，應不斷完善我國出口檢驗系統，嚴抓企業質量。最后，政府應推廣普及出口玩具質量許可制度，凡在玩具質量許可證清查行動中達不到要求的企業，將被吊銷出口玩具質量許可證，產品不得出口。

4.4 掌握各國的進口技術要求，避開技術壁壘

就政府而言，應加強對玩具行業的宏觀調控，建立健全相關法規和認證標準，引導行業和企業應對國外的技術性貿易壁壘，使我國玩具業保持穩定的發展態勢；就行業協會而言，應制定符合國際標準的玩具行業標準，規范玩具行業產品質量，提高整個產業的技術標準化水平，從而突破發達國家的技術性貿易壁壘；就企業而言，應加大玩具產品的開發設計力度，提高產品的科技含量，加強檢驗管理，嚴把質量關，這樣才能從原來以量取勝逐步走上以質取勝之路。

除了在玩具質量上面下工夫外，玩具企業還可以把眼光投向更多的新興市場，如出口非洲等欠發達國家，這些國家在玩具上的標準相對歐美等發達國家來說較低，我國的玩具生產商更容易達到他們的標準，產品更容易出口。此外，企業也可以把出口轉為內銷，積極拓展國內市場，因為目前國內的玩具市場建設仍處在初級階段，發展潛力很大，而且門檻較低，有利于中小型玩具企業進入。

4.5 創新招工模式，開拓多渠道招聘方式

要解決招工難的問題，首先，人力資源和社會保障部門應充分發揮職能作用，可以通過創新招工模式、政策宣傳推動等多項措施為玩具企業吸納勞動力，特別是吸納農民工勞動力。如中山市就通過積極開展“就業援助”活動，以多種途徑發布企業招聘信息，把用工企業崗位信息送到農民家門口，為失業農民和企業牽線搭橋，中山市開展該活動以來，共發布招聘信息35條，提供招聘崗位790個，發放招聘簡章1000份，把農村剩余勞動力有效地轉移到用工單位，取得了企業招工和失業農民就業雙贏的局面。

其次，玩具出口企業應根據人力資源市場供求和自身經營狀況，適時調整招工標準，合理確定薪酬待遇。同時應加強企業內部管理，避免嚴重的兩極分化現象，通過提高獎金或福利待遇等手段來增強崗位吸引力。

參考文獻：

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[3]焦朝霞.“中國制造”玩具突破出口瓶頸的對策思考[J].經濟與管理，2008（7）.

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[作者簡介]邱琦（1988—），女，漢族，廣東潮州人，中山大學新華學院經濟與貿易系，助教，英國謝菲爾德大學理學碩士畢業。研究方向：國際金融與國際貿易。