為湖南低碳經濟發展指明方向

肖黎

摘 要：《區域低碳經濟發展評價及瓶頸突破的制度模式建構》是一部在生態文明建設背景下，研究湖南區域低碳經濟發展問題的著作，它全新認識了湖南低碳經濟發展，全面評價了其低碳發展水平，針對性提出了湖南實現低碳經濟的路徑，系統構建了其瓶頸突破的制度模式，為湖南區域低碳經濟發展指明了方向，具有明顯的時代性、針對性、科學性和創新性，是一部具有較高學術價值和實用價值的著作。

關鍵詞：低碳經濟；瓶頸；制度模式

近年來，氣候變暖、資源枯竭以及環境污染等問題危及到能源、生態、水資源以及糧食等方面的安全，引起了全世界的普遍關注，發展低碳經濟已成為共識。我國黨和政府不斷地探索適應我國國情和發展規律的低碳經濟建設模式。2009 年中央提出堅持可持續發展四大戰略措施：建設資源節約型社會、建設環境友好型社會、發展循環經濟、發展低碳經濟；中共十八大報告強調，要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設中，構建五位一體的發展戰略，提出 “著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局”。2015年實施了《中華人民共和國環境保護法》，將環境保護作為“國家的基本國策”，第一次提出各級政府必須將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，為節能減排和環境保護提供了法律保障。

湖南省作為我國的中部經濟區，面臨著發展不足和發展不優的雙重矛盾、資源與環境的雙重約束、加快發展與加快轉型的雙重壓力。如何突破這些瓶頸，實現湖南低碳經濟發展？陽玉香適時出版了《區域低碳經濟發展評價及瓶頸突破的制度模式建構—以湖南省為例》一書，該書重點對湖南區域低碳經濟發展水平評價、面臨瓶頸、實現路徑及及制度模式構建等問題進行了深度解析，提出了一些獨特的觀點，為湖南省實現兩型社會、發展低碳經濟指明了方向。具體表現在：

一、湖南區域低碳經濟發展的全新認識

本著作從湖南省“兩型社會建設”的環境效應出發，整理了2005-2013年湖南省碳排放和能源消耗數據，在此背景下提出新常態下湖南發展區域低碳經濟的必要性，再考察近年來湖南發展區域低碳經濟所取得的成就，歸納阻礙其發展的瓶頸，然后梳理發展區域低碳經濟的基礎和條件、面臨的新機遇，設定“十三五”期間發展原則、目標和思路，如此一來，湖南如何發展低碳經濟就有了明確的框架，從而揭示了區域低碳發展的基本途徑和主要方向。

二、湖南區域低碳經濟發展水平的全面評價

發展區域低碳經濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，它涉及到社會、經濟、生態環境、技術等多方面，更困難的是需要構建合理的指標體系、利用科學的統計數據、采取適當的方法才能客觀評價其低碳經濟發展程度。本著作從低碳能耗、低碳技術、經濟發展、社會支撐和自然環境五個方面共23項指標構建了一個多維度多層次的區域低碳經濟評價指標體系，形成了一套自身獨到的見解。

三、湖南區域低碳經濟發展實現路徑的理性應對

建設兩型社會，實現湖南區域低碳經濟是擺在我們面前亟待解決的問題。本著作從能源、產業、低碳城市、森林碳匯和低碳政策等方面全面提出了湖南省發展區域低碳經濟的實現路徑：能源結構中，優化發展化石能源和大力發展非化石能源；產業結構中，推動傳統產業低碳化改造、培育戰略性新興產業、大力發展現代服務業和建設低碳農業生產體系；低碳城市建設中，促進人口均衡發展、加強低碳技術創新、發展低碳交通和低碳建筑、促進低碳消費、構建“低碳經濟示范區”。

四、湖南區域低碳經濟發展制度的系統構建

湖南區域低碳發展瓶頸的突破，發展途徑和目標的實現，關鍵在于制度體系的建構，本著作系統地構建了低碳發展制度，理念性制度保障是導向，解決認識問題；規則性制度保障是規范，解決依據問題；體制性制度保障實施機制，解決誰去執行問題；運作性制度保障是實施機制，解決怎樣執行問題。

低碳研究成果很多，但從一個典型省區角度研究的實不多見。全書構架站位高，作者并沒有把著作的重心放在一般理論或概念的講解與闡釋上，而是在結合湖南省的實際，構建合理的模型評價湖南區域低碳發展水平，構建突破發展瓶頸的制度，為湖南發展低碳經濟指明方向和路徑，具有很強的現實指導價值。該著作的另一可取之處在于資料豐富、數據翔實，研究方法和指標體系科學，內容完整，在研究過程中注重理論和實踐相結合，體現出優良的學術思想和科研氣質，值得肯定。