電子政務：我國政治文明建設的重要推動力量

李蕭

摘 要：在信息時代，信息和通訊技術廣泛應用于各個領域，政府部門也不例外，電子政務的出現是政治文明發展的客觀必然。實行電子政務給我國政治文明建設帶來許多有利條件，表現在促進政府姿態和行為模式方面，決策科學化和民主化以及對政府權力的制約和監督。

關鍵詞：電子政務；政治文明；制度創新

信息化時代電子政務的快速發展，強化了人們對民主、效能、服務型政府的需求，形成了政治文明發展的內在動力和外在壓力。電子政務與社會主義政治文明的緊密結合有利于政治觀念的變革、政治行為的調整和民主政治的巨大發展。

一、相關定義和內涵

（一）政治文明建設的內涵。政治文明是“人類自進入文明社會以來，在改造社會、實現人類自身完善和提高過程中創造和積累的所有積極的政治成果。政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明共同構成體系完整的政治文明。政治制度文明是指政治與法制規范，政治與法制程序的文明程度，是政治思想文明在制度上的表現。政治意識文明、政治行為文明和政治制度文明這三者不是割裂開的，而是相互聯系的。政治制度文明是政治意識文明和政治行為文明的的基礎，政治意識文明和政治行為文明又是政治制度文明的重要保證。

（二）電子政務的內涵。電子政務是指政府機構利用現代信息網絡技術，運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以實現優質、透明、規范的電子化內部協同辦公和對外服務的過程。

二、電子政務是政治文明發展的客觀必然

政治文明的每一次飛躍與發展都離不開科學的重大發現和技術的重大發明及其廣泛應用。電子政務的出現并非偶然，它作為政治生活領域的新事物在政府的管理活動中扮演了重要的角色。電子信息化的發展為電子政務提供可能，信息技術的出現是人類生產力發展到一定階段的產物，信息時代為電子政務的發展提供了一套詳細的，行之有效的管理模式和技術平臺的支持。因此，如何運用科技信息技術發展電子政務，實現精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式已成為信息時代下各國政府的一項緊迫的工作。

三、電子政務推動政治制度文明，實現制度創新

（一）信息管理制度的創新。首先，應該進一步加強信息安全保密制度和信息安全風險評估制度，對信息知情權限進行立法，規定政府公布信息的范圍和時效性以及政府對信息知情權所負有的責任。其次，在堅持基本原則的前提下，最大限度的鼓勵和支持信息的開發和利用，在政策上對相關服務產業進行支持。

（二）組織制度的創新。我國傳統的政府管理模式為各部門相互獨立、獨自為政的體系將不適應電子政務的發展。原因在于：第一，一個組織在一定時期內處理信息的能力是有限的；第二，流經各個等級結構的信息，往往因其中地位較高者的意愿和敏感同地位低下者的屈從而被歪曲。

電子政務將通過信息技術打破部門之間很難互聯互通的局面。通過互聯網保證信息高效準確的傳遞，實現信息交換與共享，節約信息資源。這樣就會利用技術進步縮小管理層次擴大管理幅度，相應的政府的組織制度和結構也應該隨著這種變化而不斷創新。

（三）法律制度的創新。電子政務健康有序的發展離不開完整統一的法律體系，隨著電子政務的開展，傳統的法律法規體系已不適應信息化政府的發展要求，應盡快制定完善規范的電子政務相關法律體系，以保障電子政務的順利發展。法律是電子政務有序運行的基本手段，因此，基于信息技術下的電子政務的實施，需要我國法律制度的不斷完善和創新。

（四）人事制度的創新。建立電子化政府，本身就是一種政府體制的創新。與傳統政府僵化的人事管理體制不同，電子政務在網絡環境下形成的新的行政管理體制重視人力資源管理，在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上具有較強的靈活性，可以改善人才的結構。電子政務的網絡環境下形成的新型行政管理體制具有較強的靈活性，可以提高政府工作人員的積極性，保持政府機關活力，以最低的成本為民眾提供個性化、人情味服務，有利于政府人事管理體制的創新。

信息化是當今社會發展的大趨勢，發展電子政務，為民眾提供更好的服務，實現社會公開的價值理念，這些都有利于政治觀念的變革，有利于促進我國社會主義政治文明的建設。電子政務即是實施政治改革的工具，又是促進政治文明的保障，我們要利用好電子政務這一國家政治生活的新載體，貫徹文明理念，通過技術功能，使政治走向文明。

參考文獻：

[1] 閔金.政治文明建設中的政治理念變遷解析[J].重慶郵電學院學報（社科版），2005，（1）.