農村土地產權非私有化改革

夏鑫

【摘 要】文章從產權的不同屬性來論證中國“新土改”的農村土地產權公有（共有）性不變。通過對“新土改”政策下農村土地產權治理與制定農村土地產權制度一般原則探索，論證“新土改”政策是科學發展觀一部分，是新時期具體的馬克思主義中國化。

【關鍵詞】新土改；農村土地產權；農村土地產權治理；農村土地產權制度

[Abstract] This paper demonstrated the "new land reform" policy is part of the scientific outlook on development which is the specific of sinicization of Marxism in the new period， according to the different attribute of property right to argue that China's "new land reform" of rural land property rights of the public of the same.

[Key words] new land reform； rural land property rights； management； policy

1 農村土地產權的形成

最新《牛津法律大詞典》對產權的定義是產權“亦稱財產所有權，是指存在于任何客體之中或之上的完全權利，它包括占有權、使用權、出借權、轉讓權、用盡權、消費權和其他與財產有關的權利”。嘲西方產權理論中的阿爾欽“產權范式”強調產權是人與人之間社會關系以及人們對物的排他性的權威的制度規則。菲呂博騰（E.G.Giwbutn）和配杰威齊（S.Pejovieh）豐富發展阿爾欽等人觀點，認為產權不是人與物之間關系，而是由物的存在及由于他們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系……它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的經濟和社會關系。王金柱提出產權是財產的所有權、占有權、支配權和收益權等諸項權利的主體是集于一身的，這時產權就是所有權，或者說所有權就是權利的統稱?？扑箯慕灰捉嵌瓤创龣嗬霓D讓和認渡，認為“我們會說某人擁有土地，并把他當作生產要素，但土地所有者實際擁有的是實施一定行為的權利。綜合經典學者的分析并結合個人的理解，他們忽視土地作為商品的特殊性，土地作為商品不僅具有其它商品所具有的一般經濟屬性。而且它還具有其它商品所不具有的政治屬性。因為一方面土地資源不可能在國與國之間買賣。另一方面，任何政府對土地都有一定的施政行為的權利。

2 “新土改”的中國農村土地產權是姓“公”還是姓“私”

在中國農村土地產權兩次改革中，農村土地產權在資源配置過程中表現一些相互聯系的基本屬性。農村土地產權收益性是指農村土地給勞動者帶來利益和效用的特性。農民是否具有土地收益權，是判斷農民是否成為土地真正的經濟主體。如果農村土地的收益權發生永久性轉移，那么必將造成土地收益權的集中而產生私有化.農村土地產權排他性是指農村土地產權（權利束中的某項或全部權利）的豐體的唯一性。作為中國土地主體的農民對產權的某項特定權利具有壟斷性，對其他非主體的行為進行排斥。諾思認為，“產權的本質是一種排他性權利”。產權的排他性首先是源于資源或財產的稀缺性，不是只有私有產權才具有排他性。德姆塞茨也承認，“嚴格地講，作為一種實際情形，如果一種資源是真正稀缺的，其排他性就不能完全不存在，當資源名義不是完全共有時，排他性以通過資源的實際使用而獲得” 馬克思認為，產權的私有和公有歸根到底是生產的社會化程度決定的，在生產社會化基礎之上的財產社會聯合和占有才是產權公有性質的根本標志。因此，在本著發展生產力，實現共同富裕的社會主義本質，“新土改”政策有利于生產社會化發展，同時對非土地產權主體的行為進行了約束，降低了農村集體所有制風險，提高土地資源配置效率。

3 “新土改”政策下農村土地產權制度架構

根據馬克思關于第二種公有產權設想，把生產力發展到一定程度形成的以“財產社會化占有和個人所有”為特點的產權形式，“新土改”后我闞農村土地產權還是集體所有制形式的公有（共有）產權形式。因此，我f|寸農村土地產權制度是指農村土地產權主體在土地承包經營權流轉中行使土地產權各項權利過程中形成的一套系統而穩定的維護土地公有（共有）產權性質的行為規則和規范體系。

4 結論

本文通過產權不同屬性來分析我國“新土改”的農村土地承包經營權流轉不會導致農村土地私有化，它是馬克思關于社會主義第二種公有（共有）產權假設在我國農村土地產權具體化，體現了解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化，最終實現共同富裕的社會主義本質，是胡錦濤同志對鄧小平農村理論豐富與發現，體現新時期馬克思主義中國化的科學發展觀理念。文中探索了中國農村土地產權治理架構以及如何制定中國農村土地產權制度來體現中國農村土地集體所有制度優越性，提出一些制定中國農村產權制度應遵循一般性原則，但對于具體制定中國農村土地產權制度課題，待以后研究中不斷探索。endprint