工信部部長最新報告！告訴你一個當下真實的中國制造……

工信部部長最新報告！告訴你一個當下真實的中國制造……

互聯網+雙創+中國制造2025，彼此結合來進行工業的創新，將會催生一場“新工業革命”。

要集中資源，在大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備等一些關鍵核心技術上取得突破，引領整個高端裝備制造的發展。

面向“互聯網+”，加快構建工業互聯網、能源互聯網、車聯網等新型網絡體系，下大力氣推進網絡、數據中心、商業與政務教育類網站等互聯網協議第6版（IPv6）部署與升級演進

深入實施制造強國戰略加快發展現代互聯網產業體系

4月18日上午，中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉辦“展望十三五”系列報告會第六場報告會。工業和信息化部部長苗圩在會上作題為《深入實施制造強國戰略 加快發展現代互聯網產業體系》的報告，從"十三五"我國制造業發展面臨形勢、實施《中國制造2025》建設制造強國、落實網絡強國戰略發展現代互聯網產業體系等三部分進行了介紹。報告全文實錄如下：同志們：

按照“展望十三五”系列報告會安排，今天我介紹“實施制造強國戰略、發展現代互聯網產業體系”。分三個部分：一是“十三五”時期我國制造業發展面臨的形勢；二是深入實施《中國制造2025》，加快建設制造強國；三是落實網絡強國戰略部署，加快發展現代互聯網產業體系?，F在我介紹第一部分。

一、 “十三五”時期我國制造業發展面臨的形勢

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。世界發展的歷史一再證明，沒有堅實的產業作為支撐，就沒有國家和民族的強盛。如果說一個小國不發展制造業似乎還可以，世界上沒有一個大國是不搞制造業的，特別是現代化國家在國際社會上有時候就翻譯成工業化國家，也表明了這個制造業的重要性。習近平總書記指出，實體經濟是國家的本錢，工業是立國之本，要推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。當前，以新一代信息通信技術與制造業融合發展成為主要特征的新一輪科技革命和產業變革正在全球范圍內孕育和興起，這給世界產業技術和分工的格局深刻調整帶來革命性的影響。

有這么幾個特點：

（一）制造業成為全球經濟競爭制高點。制造業是制造業技術最密集、產業鏈最長、集中度最高，也是創新活動最為集中、最為活躍的領域?？v觀三百年工業化發展進程，全球制造業基本形成了以美國為主導的全球科技創新中心，德國、日本引領的高端制造領域，一些新興國家的中低端領域，以及資源輸出國等第四個梯隊還有一些依靠單一的能源、資源來發展的新興的經濟體。國際金融危機后，發達國家重新審視發展戰略，紛紛制定以重振制造業為核心的新的制造業戰略，一些發展中的國家憑借更低的人力資本和資源的優勢，加快對外開放和結構調整的步伐，積極承接勞動密集型產業的轉移和資本的轉移。各國爭相介入新一輪國際分工爭奪戰，將重塑全球制造業版圖，在高端和中低端領域對我國形成“雙向擠壓”的態勢。

從我國自身來看，隨著經濟發展進入新常態，增長速度、經濟結構和發展動力都在發生重大變化，制造業發展站到了爬坡過坎、由大變強新的歷史起點上。一方面，我國在2010年超過美國成為全球制造業第一大國。新中國成立以后，我們是在一窮二白的基礎上來重新構建現代制造業的體系，經過60多年，特別是改革開放30多年的發展，終于又在150年之后重新成為制造業第一大國。我們現在孕育出一批具有國際競爭力的優勢產業和骨干企業。在聯合國公布的500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一，2014年有56家制造企業進入世界500強，11家工程機械企業進入全球50強，通信設備制造商躋身世界前列，這是我們取得的成績。另一方面也要看到我們的差距，我國在關鍵核心技術、產品質量和可靠性水平、節能降耗等方面和世界制造強國的差距仍然明顯。

（二）互聯網日益成為驅動產業變革的先導力量?；ヂ摼W是20世紀最偉大的發明之一，隨著信息技術發展和互聯網應用不斷拓展，已成為當今時代創新最活躍、交叉最密集、滲透性最廣的領域。習近平總書記指出，“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用”。具體表現為幾個方面的主要特征：

一是以互聯網為代表的新一代信息通信技術處于跨界融合和群體突破爆發期，技術創新活力和應用潛力在不斷的釋放。同志們都知道，我們現在買東西特別是買一些小商品，基本上在街上實體店已經買不到了，通過淘寶網，通過各種網絡購物，我們很方便就能買到這些產品。大家知道過去打出租車比較不方便，現在自從有了滴滴打車、快的打車以后，我們現在打車比過去大大的方便了，這都表明互聯網對我們生產生活帶來的一些變化。那么除了這個互聯網之外，像物聯網、云計算、大數據等這些新技術、新應用還在不斷的發展。

二是信息網絡向高速寬帶、天地一體、泛在融合邁進，融合感知、傳輸、存儲、計算為一體的智能化綜合信息基礎設施加速形成。光纖寬帶接入成為主流，大家都用手機，現在越來越多的客戶選擇4G手機。其實打電話、發短信和2G沒有什么區別，4G最主要的就是上網快，另外現在我們還在研究5G的標準，在不久的將來會推出比4G更快的5G的這個標準?，F在還只是人和人之間的通訊聯系，2010年世界開始研究或者已經推進了物和物之間的聯系，將來這個是多維的、人和人、人和物、物和人、物和物之間都可以建立起像現在人和人之間非常通暢的數據聯系。

三是圍繞數字競爭力的全球戰略布局全面升級，打造網絡強國成為全球主要大國的共識。主要發達國家紛紛動員國家力量，圍繞建立數字競爭優勢，加快在信息基礎設施、核心技術產業、國家數據戰略資產、以智能制造為核心的網絡經濟體系等方面的戰略部署。這些給我們帶來了機遇，也帶來了新的挑戰。

（三）中國制造+互聯網成為未來產業發展的主攻方向。誰能善于把數字化、網絡化、智能化這個大趨勢把握住，誰就能在新一輪發展中搶占先機。李克強總理多次強調，互聯網+雙創+中國制造2025，彼此結合來進行工業的創新，將會催生一場“新工業革命”。具體來講，突出體現在四個方面：

——從生產方式看，智能制造成為制造業變革的核心。德國工業4.0、美國工業互聯網、新工業法國，包括中國制造2025，都把智能制造作為新一輪發展的主攻方向。什么叫智能制造？智能制造我們理解，既包括智能化的產品，還包括制造化的裝備，也包括用信息技術對生產流通、服務來進行管理，智能制造主要的載體是智能工廠和智能車間。CPS（信息物理系統）是實現智能制造的重要手段，這一系統通過集成計算、通信與控制于一體，可以實時的感知和動態控制，使得人、機、物真正融合在一起。智能制造可以實現傳統制造業無法實現的目標，最典型的就是批量化個性定制生產。

——從發展模式看，綠色化、服務化日漸成為制造業轉型發展新趨勢。

這里面重點介紹一下3D打印。3D打印將成為制造業發展史上又一次革命性的變化。在中國古代我們的鑄造技術發達，一些大鐘上面刻的字、花紋都可以通過鑄造的方式來制造出來，鑄造實際上是一種等材制造，用多少噸鐵水，做出來的產品也是多少噸，既沒有增量，也沒有減量。自從發明了電，發明了機器設備以后，大量是減材制造，既耗費了能源也耗費了資源。新的3D打印叫增材制造，就是通過像打印機那樣一層一層的精確的把這些金屬也好，塑料也好這些把它熔化，很精確的把它打出來，然后一層一層的堆積起來。這樣做出來的零部件，除了減少了大量的能源資源的消耗，減少了很多的廢料以外，還能夠做很精致的零部件。比如說零部件里面是中空，這個鑄造起來就非常麻煩，但是通過3D打印就可以把這個問題解決，將來很可能成為一種比較普遍使用的制造方式。

——從創新方式看，網絡協同創新將重構傳統的制造業創新體系。過去一個企業要搞創新、搞研發，通常是內部的一種經濟活動，通過招聘人才、組建團隊、增加研發投入，經過幾年的時間來研究攻克某一方面的技術。那么新一輪的發展，通過互聯網完全可以在全球范圍內匯聚資源，為企業的發展服務。今天由于網絡帶來的眾創、眾包、眾籌、線上到線下等方式，可以把全球的資源匯聚為企業的研發服務。

——從組織方式看，內部組織扁平化和資源配置全球化成為制造企業培育競爭優勢的新途徑。過去企業往往是金字塔的管理機構，從老總、副老總，到職能部門，到車間，到具體的管理，有的大公司還有多層的子公司、孫公司。這種模式效率很低。新一輪的發展，現在有一些先行的企業已經開始實行層級要少、反應要快、團隊要小的扁平化管理。

總之，“十三五”時期是我國制造業提質增效、由大變強的關鍵期。長期以來支撐快速增長的能源資源和環境、勞動力人口紅利在弱化。新一輪的發展，我們更多的靠創新，靠結構調整，靠工程師的紅利，靠技工的紅利，不是簡單勞動力成本比較低的紅利。正是基于這種判斷，“十三五”規劃綱提出要圍繞結構深度調整、振興實體經濟，強調深入實施中國制造2025，優化現代產業新體系，并對實施網絡強國戰略、拓展網絡經濟空間也作出系統部署。這些都對我們“十三五”時期的發展，帶來一種新的、深遠的影響。

我們這個創新中心的重點，不是解決單個企業能夠解決的核心技術問題，而是重點解決面向行業的共性技術問題。

二、深入實施《中國制造2025》，加快建設制造強國

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略三步走的第一步，也就是第一個十年的行動綱領?！吨袊圃?025》是去年5月19日經過國務院審定正式印發的。這個規劃發布了以后，引起國際國內社會廣泛關注?！笆濉币巹澗V要、黨的十八屆五中全會都把深入實施《中國制造2025》寫進了文件當中。制定一個好的文件不容易，要把這個文件所確定的目標實施到位更難。所以在去年5月19日文件發布了以后，我們按照國務院領導的要求，把規劃要變成年度的計劃，把年度的計劃變成具體的行動，把每一項行動變成實實在在的成效。

下面就“十三五”時期如何抓住重點、實施好《中國制造2025》，我再談幾點認識：

（一）加快發展新型制造業?！笆濉币巹澗V要首次提出制造業發展的四個方向，即高端、智能、綠色、服務。

一是強化高端引領。高端裝備作為制造業的高端領域，一直是國際產業競爭的焦點。一些小國或者新型工業化國家，之所以能夠跨入發達國家行列，一個重要的方面就是在某些高端裝備制造業領域代表著世界領先水平。比如，以精密制造為代表的瑞士的機械手表仍然是世界上別的國家無法替代的，瑞典的軸承制造在全球也是非常有名的。近年來，我國高端裝備制造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破。比如，大型客機（C919）成功下線，北斗導航系統突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力已經走出國門。但是總體而言，我國高端裝備在創新能力、部分核心技術和關鍵零部件、產品可靠性、基礎配套能力等方面仍存在較大差距?！吨袊圃?025》明確將高端裝備創新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，在大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備等一些關鍵核心技術上取得突破，引領整個高端裝備制造的發展。

二是加快發展智能制造。加快推廣智能制造，就是首先要在工廠這個環節取得突破，把機器設備和機器設備之間都進行數字化的改造，然后這些數字化的設備和數字化的設備之間還要通過網絡聯系起來。連接起來以后，機器設備和機器設備之間運行都是數據，數據匯聚起來就是信息。我們現在正在抓的一個事情，就是中國工業互聯網。這里面最重要的一條，就是標準。就像世界上有幾百種語言，如果任何一個人不可能把這幾百種語言都學會，能學會幾門那已經很了不起了，那么需要通過一個翻譯來實現人和人之間的交流。那么機器和機器之間所使用的語言，也是不一樣的，他們的數據怎么能夠交流，這就是牽涉到一個交流問題，防止最后“雞對鴨講”，誰也聽不懂誰的。所以標準頂層設計工作已經開始，已于今年2月組建了工業互聯網產業聯盟，集中力量構建國家智能制造標準體系，積極探索我國工業互聯網發展總體方案。

三是全面推進綠色制造?！吨袊圃?025》首次提出推進綠色制造，并將之作為五大工程之一。與以往開展的工業節能減排不同，綠色制造是圍繞產品全生命周期，以重大工程、項目為牽引，通過構建綠色制造體系，來推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈的全面發展。當前的重點是，加快制造業綠色改造升級。一方面通過政策、標準、法規等手段強化企業的責任，另一方面，要鼓勵和支持企業積極運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術。

四是積極發展服務型制造。我國已經是全球第一制造大國，但在國際產業分工體系中仍處于價值鏈中低端，一個重要原因就是制造業服務化水平不高。未來我國制造業結構優化、產業升級的一個重要工作，就是引導企業圍繞創新設計、供應鏈管理、網絡化協同制造、全生命周期服務、總集成總承包服務、融資租賃業務、智能服務新模式等，延伸服務鏈條、促進服務增值，實現生產型制造向生產服務型制造轉變。

（二）全面提升工業基礎能力。關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”薄弱問題，已成為制約我國制造業發展的卡脖子問題。制造強國建設第一個十年的核心任務，就是夯實基礎、縮小差距，促進提高制造質量和可靠性，增強產品競爭力。

一是實施工業強基工程。從2014年開始，我們就圍繞著重點裝備和重大工程需求，組織實施了工業強基工程，抓了一些關鍵的產品、技術。近期我們梳理出需要重點發展的80種關鍵基礎材料、185項核心基礎零部件、105項先進基礎工藝和63項產業技術基礎，并提出了重點行業“四基”發展方向和實施路線圖。一年一個腳印解決基礎發展的問題。

二是建設制造業創新中心。國內外實踐表明，在實驗室產品和工廠所生產的產品中間還有很長的一段路要走，還要解決很多的從實驗室產品到企業生產產品當中的實際的問題。國外通常把這個叫“死亡峽谷”。據統計，由于高校、科研院所與企業擁有不同的評價機制和利益導向，各自創新活動的目的出現了嚴重分化，我國科研成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的平均水平。

當前，作為協同創新的重要載體，制造業創新中心受到很多國家，尤其是發達國家的高度重視。在《中國制造2025》里頭，我們計劃到2020年，重點形成15家左右的制造業創新中心，力爭到2025年形成40家左右的制造業創新中心。這里面特別說明的是，我們這個創新中心的重點，不是解決單個企業能夠解決的核心技術問題，而是重點解決面向行業的共性技術問題。這是一個最大的不同。在實際的推進過程當中，我們決不再按老體制、老機制去運行，既然是面向行業的技術，我們動員行業的骨干企業都能夠投資建設這個創新中心。在內部的運行機制上，采用事后獎勵的辦法，來調動和激發內部活力和動力，一定改變我們過去科研院所體制不新、活力不夠的問題。

（三）推動傳統產業改造升級。我們現在高新技術產業在整個工業中占12%左右，88%左右的工業還是傳統行業。我國傳統產業規模體量大，在可預見的未來仍是經濟增長的主導力量，也是推進供給側結構性改革的主戰場。對一個擁有13億人口的發展中大國來說，把制造業的飯碗端在自己手里，傳統產業決不能忽視，改造提升的步伐一刻也不能停。

一是持續推進企業技術改造。這個是我們多年來行之有效的好的辦法，國務院也已經決定要實施新一輪的重大技術改造工程，通過技術改造使傳統行業不斷的向產業的中高端邁進。

二是積極穩妥化解產能過剩。產能過?，F在是我們發展當中的一個不得不解決的重大問題。一般意義上講計劃經濟是短缺經濟，市場經濟就是過剩經濟，一定程度的過剩有助于企業的競爭，不斷使企業提高競爭力。但是像我們國家鋼鐵、煤炭、這樣已經到了嚴重的總量過剩的階段。去年經濟工作會上，習近平總書記強調，這是繞不過去的歷史關口，如果我們不能抓住機遇進行戰略調整，不能破除這些就很難度過這個關口，問題積重難返，就會影響整個戰略目標的實現。李克強總理也指出，這項工作抓好了，工業很多問題便可迎刃而解，必須痛下決心，背水一戰，否則工業發展就沒有出路。我們按照黨中央國務院的決策部署，正在跟發改委一起積極的研究如何化解過剩產能這項工作。

我們現在高新技術產業在整個工業中占12%左右，88%左右的工業還是傳統行業。我國傳統產業規模體量大，在可預見的未來仍是經濟增長的主導力量，也是推進供給側結構性改革的主戰場。

三是促進大中小企業協調發展。首先，扶植大企業方面，根據每個行業的不同特點，要建立起對標的體制，要組織這些行業的龍頭企業跟世界上排名領先的這些企業來進行對標。把他們作為我們一個看齊的方向、看齊的標準，來不斷提高，打造一批頂天立地、具有國際競爭力的大企業。與此同時，我們還要培育鋪天蓋地的中小企業。特別是按照中央提出來的大眾創業萬眾創新，通過政府自身的改革，減少審批事項，來鼓勵大眾創新創業的積極性，來扶持一大批的中小企業的發展。國務院促進中小企業發展的領導小組辦公室設在工信部，這么多年我們為中小企業的發展出臺了一系列的政策措施，也取得了一定的成效，但是還不夠，我們還要繼續扶持中小企業的發展。

四是優化產業空間布局。近年來，中央作出實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略的重大決策。在《中國制造2025》里頭，我們也就制造業的發展和三大戰略的布局做了有效的銜接。最近，我們還跟地方的政府商量，在推進《中國制造2025》過程當中，根據每個地方的資源條件、比較優勢，實行錯位發展，防止低水平重復建設。今后五年，在“一帶一路”建設中，就是特別注意把裝備制造業走出去，實現國際產能合作作為重點。在京津冀協同發展當中，重點是有序疏解北京的非首都功能，來促進京津冀產業的協同發展。在長江經濟帶的發展當中，要貫徹落實今年1月份總書記在重慶召開座談會發表的重要指示精神，就是長江經濟帶是走生態優先、綠色發展這種道路，不搞大開發，共同促進長江生態環境的保護。

五是加強質量和品牌建設。前一段我們媒體熱議中國的游客到日本去買馬桶蓋，到海外去購嬰幼兒奶粉。這都說明了我們中國的這個產品的質量、中國的品牌不能完全滿足消費者的需要。新時期消費水平提高，給我們供給側帶來新的要求?！吨袊圃?025》提出把品牌放在突出的位置。最近按照中央推進供給側結構性改革的相關部署，正在圍繞增品種、提品質、創品牌，抓緊組織實施改善消費品供給專項行動，鼓勵企業加快研究開發新品牌，開展個性化定制、柔性化生產，針對多樣的需求提供個性化的綠色環保的產品，滿足國內需求升級的需要。

要大力倡導和培育精益求精的工匠精神。在19世紀，德國當時的產品名聲很不好，一度處于仿制偷學這么一個階段，成為國際上名聲很不好的一個標志。但是德國很快意識到品牌的重要性，并且把提高質量、創建品牌作為他們不懈的追求?，F在通過這一百多年的努力，德國的產品已經成為精準可靠、高品質的代名詞。中國還要在這方面下很大的功夫。

三、落實網絡強國戰略，加快發展現代互聯網產業體系

2014年2月，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍。并且總書記講到，沒有信息化就沒有現代化，沒有網絡安全就沒有國家安全。

下面我圍繞著發展現代互聯網產業體系干什么、怎么干，重點再談三個問題。

（一）我國發展現代互聯網產業體系具備現實基礎。

我國1994年全功能接入國際互聯網，20多年以來，依托龐大的人口紅利及后發優勢，我們互聯網發展取得了長足進步。一是建成全球影響力的網絡寬帶設施，光纜線路長度達到2300萬公里，移動通信實現從2G跟隨到3G突破、4G跨越發展的歷程。TD-LTE已經成為4G全球兩大主流標準之一。二是建成涵蓋網絡設施建設運營、互聯網軟硬件研發制造、互聯網信息服務等領域較為完整的產業體系。高性能計算、網絡通信設備、智能終端這些方面都取得了突破，部分領域還躋身世界領先位置。三是形成了全球最大的互聯網市場。全國網民規模達到6.88億，互聯網普及率達50.3%，4G用戶到去年年底超過3.8億戶，占全球4G總用戶總量超過40%；電子商務交易額接近20萬億元。百度、阿里、騰訊已經穩居互聯網全球市值前十名。

當然，我國發展現代互聯網產業也面臨一系列突出的問題和挑戰。對技術和產業而言，我國信息技術產業基礎薄弱，核心技術掌握能力不足，產業整體面臨核心技術受制于人、關鍵器件依賴進口、集成服務能力差等問題，國際先進、安全可靠的產業生態尚未形成。對信息基礎設施而言，寬帶基礎設施能力和普及程度等與國際先進水平尚有不小差距。對應用而言，相對于消費互聯網，我們在產業互聯網的發展方面，還處在較低的水平。從管理和安全上來說，我們無論從法律環境，還是數據資源的管理和安全方面，都存在著很大的問題和隱患。

（二）以五大發展理念引領現代互聯網產業體系。

一是堅持創新引領。一方面我們要把創新驅動發展作為一個先導的力量，正深刻重構全球創新網絡。另外一方面，我們依賴科技創新、產業創新，不斷開拓我們新的發展空間。

二是堅持開放共享。開放包容是產業繁榮的必由之路，共享發展是實現互聯網應用服務、普惠民生的重要內容，所以我們要通過開放來匯聚全球的發展要素，以合作共享的態度來推動產業體系發展。同時我們還要堅持以人民為中心的發展思想，通過不斷推進提速降費、開展普遍服務，來提升人民群眾特別是用戶的獲得感。

三是堅持綠色協調?；ヂ摼W技術為發展綠色經濟提供了新的路徑選擇。推動綠色低碳發展不僅是互聯網經濟發展自身的要求，而且也是傳統產業與互聯網融合創新的重要遵循。我們既要推動新能源和節能新技術在數據中心、通信設施等重點領域的應用，又要深化互聯網技術在制造業等領域的應用，來促進資源的節約和高效利用。

四是堅持確保安全。發展互聯網經濟必須處理好安全與發展的關系，做到協調一致，齊頭并進，不能偏廢。信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，決定著網絡安全保障能力?？梢哉f，發展現代互聯網產業體系，既依賴安全的網絡環境，又為個人和企業信息的安全提供保障。在這方面我們還要統一謀劃，統一部署，統一推進，加強頂層設計，來完善我們安全保障發展的環境。

（三）“十三五”時期發展現代互聯網產業體系的重點任務。

一是構建新一代國家信息基礎設施?！笆濉睍r期，我們將繼續深入實施寬帶中國戰略，開展網絡提速降費行動，大幅提升網絡速率，持續降低資費水平，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系。面向“互聯網+”，加快構建工業互聯網、能源互聯網、車聯網等新型網絡體系，下大力氣推進網絡、數據中心、商業與政務教育類網站等互聯網協議第6版（IPv6）部署與升級演進，探索國家級未來網絡架構的頂層設計，進一步優化網絡國際布局，推動關鍵資源國際共治，提升全球地位和輻射能力。

二是加快建設現代信息技術產業體系。發展現代互聯網產業體系，特別是把核心軟硬件抓到手里頭，只有這樣才能建設先進的生態體系，才能使我們的信息化建立在堅實的基礎之上?！笆濉睍r期，首先是支撐《中國制造2025》的關鍵共性技術。牢牢把握加快信息化與工業化深度融合這一戰略制高點，建立感知、網絡、計算、通信等新一代核心技術體系。其次是引領互聯網+的重大變革性技術。主要是密切跟蹤世界信息技術變革趨勢，發揮大國大市場優勢，來支撐大數據、云計算、移動互聯網、物聯網這些發展應用。第三是保障信息安全和產業發展的核心基礎和前沿通用技術。一方面是組織實施好《國家集成電路產業發展推進綱要》，發揮產業投資基金支撐引領作用，系統布局產業創新鏈，實現集成電路、操作系統重點突破。另一方面是加強石墨烯、碳納米管、智能材料等新材料發展，高度關注未來網絡、量子通信、5G、生物芯片等領域的開放式創新、試驗驗證和應用示范，構筑新的發展空間。

三是深入實施“互聯網+”行動計劃。促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態，是發展現代互聯網產業體系的主要內容，核心是按照國務院部署，實施好“互聯網+”行動。這其中，抓好一個結合，就是大力推進“中國制造+互聯網”。核心的要義，就是鼓勵支持制造業大企業，搭建基于互聯網的開放式的雙創平臺。還有一個就是打造一個雙創的環境或者生態。我們完善人才、資本、園區、稅收等政策環境，以互聯網推動創業創新要素平臺化、集聚化和生態化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創業萬眾創新生態系統。支持發展市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的各類創客空間，加快建立一批面向中小企業的技術推廣、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場拓展等信息化綜合服務平臺，營造創業創新新環境。

四是健全網絡安全保障體系。保障網絡和信息安全，是關系互聯網產業發展的重大問題，具有根本性的影響，其中先進可靠的網絡安全保障體系是關鍵。發揮網絡基礎設施的基礎性支撐作用，提升網絡與信息安全突發事件應急管理水平；突出抓數據資源和用戶信息安全防護，建立大數據安全管理制度和互聯網企業數據資源資產化和利用授信機制，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數據行為；突出抓網絡與信息安全技術能力建設，加快網絡信息安全技術和產業發展，集中突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主技術服務保障能力；突出抓重要信息系統安全，加強通信、能源、交通、金融等涉及國家安全領域的重要網絡和信息系統安全防護和管理，建立面向工業控制領域的網絡安全技術支撐、產品檢測、檢查評估綜合保障體系，提高漏洞可發現、風險可防范、產品可替代能力。同時，完善網絡安全應急預案，加快健全突發重大網絡安全事件跨部門協同應對機制。

五是完善促進互聯網發展的協同推進體系?！盎ヂ摼W+”時代的變革對政府管理和行業監管都提出了很多新的要求、更高的要求。如何創新和改善管理服務模式，使各方面工作能夠適應互聯網時代的需求，是擺在我們各級政府面前的一個重要的課題?？偟膩碇v，還要堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”16字方針，引導互聯網產業科學、健康、有序發展。針對不斷涌現的新模式新業務，政府管理要更多的著眼于明天、擁抱創新，積極主動的調整監管框架，在實踐當中逐步規范，為互聯網產業的發展創造一種公平、公正、合法、合規的外部環境。具體來講，要加強互聯網法治建設，我們現在很多實體當中的法律在虛擬世界里頭不太好用了，如何在法制建設方面補上這個短板，需要我們認真的研究。同時我們還要切實加強對互聯網行業的管理，能夠使互聯網持續健康的發展。還要打造多元化監管格局，除了管理以外，還要倡導行業的自律，加強社會的監督，打造管理的平臺，來共同形成高效、全社會共同參與的互聯網綜合管理體系。

同志們，今后五年是實施制造強國和網絡強國戰略的關鍵五年，應該說“十三五”時期，前景光明但是任務繁重。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、主動作為、攻堅克難、狠抓落實，深入推進“中國制造+互聯網”，加快構建創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體系，為到2020年如期全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出不懈的努力。以上就是今天我為大家報告的內容。謝謝大家！

（原標題：《如何建設制造強國和網絡強國？苗圩在“展望十三五”報告會上這樣說》）