甘肅電力科技創新體系建設初探

馬彥宏，韓旭杉，周　強，李韶瑜，胡殿剛

（1.國網甘肅省電力公司，甘肅　蘭州　730030；2.甘肅省新能源并網運行控制重點實驗室，甘肅　蘭州　730050；3.甘肅省電力公司風電技術中心，甘肅　蘭州　730050）

甘肅電力科技創新體系建設初探

馬彥宏1，2，韓旭杉1，周強2，3，李韶瑜1，胡殿剛1

（1.國網甘肅省電力公司，甘肅蘭州730030；2.甘肅省新能源并網運行控制重點實驗室，甘肅蘭州730050；3.甘肅省電力公司風電技術中心，甘肅蘭州730050）

隨著國家科技強企戰略的不斷推進和國網公司“三集五大”管理變革，甘肅電力科技創新體系亟待提高，從公司科技面臨的形式、存在的問題出發，確定了科技創新體系組織架構及機制建設，為甘肅電力科技發展起到指導作用。

甘肅電力；科技創新；體系建設

1　概述

近年來，隨著國網公司“三集五大”［1］（即人、財、物集中，實現大規劃、大建設、大運行、大檢修及大營銷）管理變革，甘肅電力高度重視科技創新工作，深入貫徹落實國家科技強企戰略和國網公司科技發展戰略，嚴格按照國家及國網公司各項科技管理要求，持續加大科研投入力度，不斷優化調整科研結構，強化科技創新體系建設，科技的引領與支撐作用得到了顯著提升?？萍紕撔禄A實力不斷夯實，科技工作水平取得了長足的進步。

2　面臨的形勢

2.1“三集五大”建設對科技支撐服務能力的需求

長期以來，甘肅電力科研工作業務主管部門為科技信通部，科技創新工作主要依托省級電力科學研究院和各個直屬單位開展相關工作，同時省級電科院主要業務為實驗測試和支撐服務，隨著“三集五大”的不斷深入推進，甘肅電力的集團化運作和集約化發展對甘肅電力科技支撐服務能力提出了更高要求，科技創新體系有待進一步完善，各個直屬單位對口科技管理機構和管理人員亟待進一步明確，科技管理流程需要進一步優化。

2.2轉變電網發展方式需要充分發揮科技的創新引領支撐作用

轉變電網發展方式，關鍵是建設堅強智能電網，實現各級電網協調發展。特高壓外送通道± 800kV酒泉、隴東特高壓等工程相繼建設，750二通道的投運，±800哈鄭直流的投運，蘭州市區配電自動化工程建設，蘭州新區智能電網綜合建設，大型能源基地建設、清潔能源和智能用電快速發展，隨著特高壓工程建設和投產，電網結構形態、運行特征將發生重大變化。交直流混聯運行、大規模新能源接入等問題［2-7］帶來的影響和風險日趨嚴重，電網規劃、設計施工、設備監造、系統調試、技術監督等工作創新的要求不斷提高，科技創新體系和支撐服務能力都將面臨巨大挑戰。

2.3發展方式轉變需要充分發揮科研單位的支撐服務作用

面向“三集”管理，支撐服務人力資源、財務金融、物資管理、風險防范等業務的需求更加迫切。面向“五大”體系，支撐服務規劃計劃、建設管理、生產運行、市場營銷等工作的要求不斷提高。同時，黨的“十八大”把生態文明建設放在更加突出的位置，環保部關于環評和竣工環保驗收的標準和辦法已出臺，環保工作面臨的新的外部形勢。輸變電工程環評中的生態影響評價壓力有可能增加，電網發展空間受到較大限制。這就需要進一步明確科研單位職能定位，明晰職責分工，理順業務銜接關系，更好地優化人力、財力和設備資源的合理使用，提高支撐服務的效率效益。

3　存在問題

科技創新機制亟待完善。自行管理科技項目對重點科研方向的把握和創新性不足，且實用性不強，關鍵科研技術領域研究工作自研不足，對于外部科技力量依賴度偏高，科技人才匱乏，尤其缺乏科技領軍人才，同時缺乏配套的人才激勵機制，各級人員參與科技創新工作積極性不高，科研整體實力和基礎試驗研究能力仍然較為薄弱，對發展的支撐不足，科技創新機制亟待完善。

科技成果轉化與推廣應用不足?？萍汲晒啥炔桓?、適用性不強，先進技術的信息獲取不暢、成果轉化渠道缺乏，科技創新的效率和效益難以保證；重大成果的知識產權和效益支撐欠缺，未能建立有效的專利運營機制，科技人才、設備、信息、成果資源缺乏有效共享，造成科技項目成果實效性不足，未能真正發揮出為公司生產、經營、營銷等主要業務提供支撐服務能力的作用。

4　甘肅電力科技創新體系的組織架構

結合國網公司“三集五大”體系和科研力量整合確定的創新主體功能定位，進一步明確業務銜接關系，形成層級清晰、分工明確，利于各自優勢充分發揮，便于業務協同的組織架構。

4.1科技支撐服務體系

構建在甘肅電力科技委員會統一領導下的，按照業務上下貫通、統一歸口專業分工的原則，以科技信通部為歸口管理部門，本部各專業部門各司其職、協同配合，兩院兩中心兩公司專業服務、地市公司及其他單位基礎支撐的，省、地、縣自上而下的統一規范、高效協同的科技支撐服務體系，如圖1所示。

圖1　甘肅電力科技支撐服務體系

4.2科技服務支撐組織架構及職責

構建以科技信通部歸口管理、本部專業部門各司其職、協同配合，省級支撐單位和地市公司（含劉家峽水電廠）發展策劃部其他單位對口部門為歸口管理部門、本單位其余專業部門各司其職、協同配合的自上而下的橫向溝通、縱向管理的組織架構。如圖2所示。

圖2　甘肅電力科技管理組織架構

4.3健全戰略決策機制

以科研與公司發展及現實需求協調一致為目標，強化基礎前瞻性研究。一是健全決策體系。建立健全公司科技委員會機構，開展公司科技戰略研究，強化頂層設計，提高科技工作決策的效率和水平。二是科學制訂規劃。依托公司各科研單位，基于內外部、各方面專家的創新建議，甄選代表公司中長期發展趨勢的創新項目，結合公司發展需求，制訂公司科技規劃，實施滾動修訂。三是增強計劃導向性。統籌編制項目、標準、知識產權等年度計劃，統一建立計劃儲備，合理確定資金投向，嚴格按各單位功能定位擇優安排項目。

4.4建立成果轉化機制

以產學研高效協同為目標，以實際生產需求為導向解決創新主體動力問題，建立公司各單位相互依托、合作共贏的格局，提升公司科技創新投入產出效果。一是針對成果的不同類型構建差異化的評估標準，制定成果評估辦法，形成成果轉化應用的指導意見，制定成果轉化計劃。二是探索采用合作開發、專利許可、技術轉讓等多元化方式，在系統內、外實現市場化的成果轉讓。三是采用計劃引導、組織協調、資金支持等手段，對成果轉化進行扶持。四是強化技術成果專利化、專利技術標準化戰略，實施成果和知識產權的集中管理與共享，統一安排共性技術和獨有技術的使用，引導和推動成果的規?；瘧?。

4.5完善人才激勵機制

以激發創新動力和活力為目標，建立能夠吸引優秀人才、留住人才、加速科技人員成長的創新環境，建設與國網科技創新體系相適應的優秀科技人才隊伍。一是加大高層次人才引進力度，協同人資部深入推進公司“三支隊伍”工作的實施，加快國網優秀專家工作室及攻關團隊建設。二是制定針對性的科技人才分類培養計劃，依托科技攻關團隊、重點工程和科技項目等，建立人才聯合培養模式，在實踐中鍛煉和培養科技人才隊伍。三是實施技術與管理職業發展雙通道，引入“能上能下”的考評約束機制；實行差異化激勵，建立與創新貢獻和績效掛鉤的薪酬激勵機制。四是加強創新文化建設，加大群眾性創新支持力度，營造積極思考、勇于創新、協作共贏的創新氛圍，充分激發人才的創新創造活力。

4.6健全協同共享機制

以科技資源利用效率和效益最大化為目標，全面加強資源的統籌配置和對外部優質科技資源的整合利用，多渠道提高公司科研在國網公司的影響力。一是建立統一的資源共享信息化平臺，統籌發布人才、成果匯編、試驗研究等資源，推動科技資源在公司系統內的充分共享。二是建立開放的公司專家庫和技術人才庫，合理分配人才資源，探索人才流動管理模式，實現人才公司內共享機制。三是優化實驗室布局，健全實驗室協作組功能，強化運行管理的評價；與國內外著名實驗室相互認定，探索建立有償共享和對外開放的商業化模式，提高整體試驗研究能力和資源利用效率。四是加強國內外技術交流與合作研究，建立跨專業、跨學科、跨單位的聯合研發團隊，開展協同攻關，提高公司科研影響力。

4.7完善考核評價機制

以約束引導為目標，建立多元化考核評價機制，推動公司科技創新投入產出率不斷提升。一是建立與主體定位相匹配的考核體系，對公司重點科研單位重點考核基礎前瞻性成果質量、應用性研究的投入產出效益、成果轉化和服務等內容；生產運營單位重點對科技成果推廣應用情況進行考核。二是根據科技創新活動的不同特性，對項目、實驗室、知識產權等管理工作實施有針對性的分類考核。三是按基礎前瞻技術、應用技術、裝置開發、軟科學等不同類型的科研成果，分別設置成果轉化考核指標，建立差異化評價標準，寬容對待基礎前瞻性成果。四是將評價考核作為激勵約束的依據，與決策管理機制、成果轉化機制、資源共享機制進行有機聯動，定期開展公司整體創新能力評估，持續改進。

5　總結及展望

在公司科技委員會的領導下，就科技項目重大事件和重點定期組織召開月度協調會，提高公司本部各個專業部室對公司科技創新工作的參與度和支持度，具體以“兩院兩中心兩公司”為主要支撐力量，其他單位為協同，外部資源為補充開展科技創新工作，有效提升科技項目質量和針對性，切實解決公司在生產、經營、安全、營銷等主營業務方面的急需技術問題。應全面開展公司成果梳理和整合，開展公司科技成果推廣應用目錄編制，開展公司歷年科技項目清理和檢查，開展科技項目全壽命管控和后評估，繼續加強科技項目全過程管控力度，把好科技項目管理各個環節，提高公司科研創新能力。

總之，按照前述建設的科技創新體系，深化組織協調、加強督導，全面落實各項工作措施，才能確保甘肅電力科技創新工作更上新臺階。

［1］ 劉振亞.“三集五大”管理變革探索與實踐［M］.北京：中國電力出版社，2015.

［2］ 汪寧渤.大規模風電送出與消納［M］.北京：中國電力出版社，2012.

［3］ 汪寧渤，馬彥宏，夏懿.甘肅酒泉10GW風電基地面臨的巨大挑戰［J］.電力建設，2010，1：101～104.

［4］ 馬彥宏，汪寧渤，劉福潮等.甘肅酒泉風電基地風電預測預報系統［J］.電力系統自動化，2009，33（16）：88-90.

［5］ 汪寧渤，馬彥宏，丁坤等.酒泉風電基地脫網事故頻發的原因分析［J］.電力系統自動化，2012，36（19）：1-5.

［6］ 馬彥宏，楊軍亭，汪寧勃等，甘肅風電分布式發展可行性研究［J］.甘肅科技.2013，29（3）：1-5.

［7］ 周強，汪寧渤，何世恩，等.促進酒泉風光電遠距離輸送和消納的政策研究［J］.甘肅科技.2013，29（2）：1-5.

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