共享成就，推進全省農機社會化服務
——訪甘肅省農牧廳黨組成員、省農機局局長杜永清

本刊記者 劉國華

共享成就，推進全省農機社會化服務
——訪甘肅省農牧廳黨組成員、省農機局局長杜永清

本刊記者 劉國華

2016年3月3日，全省農機化暨農機安全生產工作會議召開，會議總結了2015年和“十二五”農機工作，重點研究了“十三五”工作思路，安排部署2016年全省農機化和農機安全生產重點任務。會議提出，到2020年，全省農機總動力將達到3150萬千瓦以上，主要農作物綜合機械化水平達到60%，農機經營服務總收入、純收入分別達到130億元、50億元以上，農機專業合作社達到1500個以上。為了實現這一總體發展目標，必須以轉變農業生產方式、加大農機化供給側結構性改革為主線，以優化農機裝備結構，提升社會化服務能力為中心，加快培育新型農機服務經營主體，不斷提升農機化水平。

近年來，我省農機專業合作社發展迅猛，農機專業化服務水平不斷提升，但仍有巨大的發展空間，農機社會化服務工作如何實現2016年和“十三五”發展目標，我省農機社會化服務工作又將采取哪些有效措施呢？本期三農訪談，我們采訪了甘肅省農牧廳黨組成員、省農機局局長杜永清。

《甘肅農業》：當前，我省正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵期，也是農機化發展的機遇期，但是，農機社會化服務有效供給不足的問題仍然存在，2016年，我省農機社會化服務方面的工作是否會加強？

杜永清：全省農機系統認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農機專業合作社建設方案（2015-2020）》，從2015年起，每年扶持發展150個農機裝備投入規模達到100萬元以上的農機合作社。2015年省級財政投入專項資金1100萬元，扶持發展農機專業合作150個，扶持政策產生了良好的示范引領作用，全省農機專業合作社總數達到954個，比上年增加359個，增長60%，比2010年增長5倍以上，增速居全國第二。農機專業合作社作業服務面積達到550萬畝以上，服務農戶數達24萬余戶。全省農機合作社資產總額達到15.86億元，年度總收入達到9.06億元，經營服務收入超過7.8億元。但是，我省農機專業合作社發展起步晚，數量少，規模小，經營效益還不高。在我省整體農機化發展中，相對來講還是一個短板。2016年，我省農機部門將采取多項舉措著力培育新型農機經營主體，引導和支持農機大戶、農機合作社等新型農機經營主體發展壯大。通過系列化政策扶持，推進農機社會化服務組織建設規范化、服務方式多樣化。

《甘肅農業》：大型農機專業合作社是開展農機社會化服務的基礎，在扶持農機專業合作社方面，我省有哪些重點扶持政策？

杜永清：今年中央一號文件提出，堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業經營主體和新型農業服務主體為建設現代農業的骨干力量，充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。并且明確提出了“支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規?；铡?。

落實到具體措施上，今年，我們將采取4大舉措，確保這項工作呈現新氣象。一是繼續貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農機專業合作社建設方案（2015-2020）》，安排1 100萬元省級財政資金，扶持發展150個農機專業合作社給予購置100馬力以上大型農業機械省級累加補貼。二是協調安排省級財政專項資金1 190萬元，在定西市組織開展一鄉一農機專業合作社建設試點；三是安排專項資金320萬元，在臨夏州等10個市州29個縣區組織開展精準扶貧村農機社會化服務組織建設試點；四是安排專項資金80萬元，在四個農機專業合作社開展規范化示范創建活動。通過以上措施，進一步全面提升我省農機專業合作社建設水平和經營能力，著力壯大農機社會化服務的市場主體及經營規模，推動農業機械化全面、全程、高質、高效發展。

《甘肅農業》：扶持發展一鄉一農機專業合作社建設試點和精準扶貧村農機社會化服務組織建設試點，是省農機局推出的兩項新的工作，請您介紹一下這方面的具體情況。

杜永清：根據黨的十八大和十八屆五中全會精神，省委做出了“到2020年與全國一道全面建成小康社會”的戰略決定，并提出“十三五”期間要“深入推進精準扶貧精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰”的要求，為進一步轉變農業發展方式，提高農機社會化服務水平，著力構建新型農機社會化服務體系，加快推進我省農業機械化進程。我們將在定西市7縣區119個鄉鎮，每個鄉鎮扶持建設一個有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務管理制度、有較大的作業服務范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農機專業合作社。每個合作社安排省級財政資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農機裝備購置省級累加補貼、農機具庫棚建設及農機人員培訓補貼。

為探索農機助推精準扶貧，破解“誰來種地、怎樣種地”，發揮農機在農業生產中的節本增效增收作用。在蘭州市、臨夏州等10個市州29個縣區的32個精準扶貧村，每個村扶持建設一個農機作業隊或農機合作社，通過在貧困鄉村建立農機社會化服務組織，為貧困戶提供產前、產中、產后各個生產經營環節的服務，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，提高機具利用率和生產效率，大幅度降低生產經營成本，為農村勞動力轉移解決后顧之憂、提供保障，促進農民增收。每個試點安排省級扶持資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農機裝備購置省級累加補貼、農機具庫棚建設及農機人員培訓補貼。

這兩項試點扶持政策含金量之高、實施規模和工作力度之大前所未有，是我們綜合研判進入新階段全省農機化發展形勢，進一步明確發展思路和工作重點、著力點做作出的安排，只要抓好落實，相信此舉將有力推動農機專業合作社和新型農機經營主體的健康持續快速發展。

《甘肅農業》：在著力提升我省農機社會化服務水平的同時，近年來，省農機局也加強了農機社會化服務組織的規范化建設，并開展了功能拓展示范創建活動，今年，這項活動又有哪些新的內涵呢？

杜永清：今年，省農機局將繼續在蘭州榆中榮盛源、張掖甘州盛興、甘肅黃羊河農場、酒泉肅州華夏等4個農機專業合作社開展農機社會化服務組織規范化建設與功能拓展示范創建活動，研究制定農機社會化服務組織規范化建設與功能拓展指導意見，為我省農機社會化服務組織建設提供模板和經驗。每點安排省級示范創建經費20萬元。

同時，我們還將制定完善《甘肅省農機專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》，每年推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的經營效益的“五有”農機合作社，通過政策扶持和引導，加快推進全省農機專業合作社發展速度和規范化建設水平。