文職人員對軍隊院校教員隊伍建設的影響

楊國麗　郭錄山　蔡曉紅　潘磊　劉治宏

摘 要： 非現役文職教員已成為士官院校教員隊伍的重要組成部分，憑借學歷層次高、思想活躍、創造力強、知識結構新等優勢，優化了我軍院校教員隊伍。非現役文職人員因自身成長歷程等因素存在實踐能力差、對軍事機械不熟悉等不足。非現役文職人員作為新生事物，非現役文職制度還不夠完善，導致非現役教員積極性受挫、離職率高等問題，對軍隊教員隊伍長期穩健的發展建設提出了挑戰。本文針對以上問題，提出了非現役文職教員制度的一些改進措施。

關鍵詞： 文職人員 軍隊院校 教員隊伍建設

為了適應軍事發展的需要，許多國家的軍隊都建立了非現役文職制度，招聘和使用大量文職人員，以保障軍隊執行各種任務，不論是和平時期還是戰爭年代，西方軍隊的文職人員在專業技術、行政事務和作戰保障領域都發揮著重要的作用[1]。英國、美國、日本等國家非現役文職制度已經非常成熟。我軍根據國務院、中央軍委頒發的中國人民解放軍文職人員條例，2005年才正式實行非現役文職人員制度。非現役文職教員與現役教員一起承擔院校教學科研任務，是院校建設的重要力量。文職人員作為新生事物，其制度還有待進一步完善。下面我就非現役文職人員對士官院校教員隊伍建設的影響談談看法。

1.優化了教員隊伍結構

體制和環境上的長期封閉性導致我軍院校教員隊伍存在學歷層次偏低，知識結構、成長經歷比較單一，知識老化，學術視野的狹窄，學科帶頭人面臨斷層等主要問題[2]。建立實施非現役文職教員制度正是解決這些問題，加強軍隊院校教員隊伍建設的有效途徑。

非現役文職教員主要是地方高等院校的本科和研究生應屆畢業生。為單一的軍校教學模式注入了活力，成了軍校多樣化發展的催化劑。文職教員整體素質較高，主要體現在以下兩點：一是學歷層次高。我校非現役文職教員中取得學士學位者達100%，其中“211”院校學士占99%，研究生占36%。二是思想活躍，教學理念先進。非現役文職教員秉持民主、自由平等的思想，倡導教學雙重主體之間相互尊重、相互信任、相互理解的平等、合作、民主的新型師生關系。并且善于利用多媒體及網絡資源，制作生動形象的課件，因此授課方式廣泛為學員所喜愛。非現役文職教員創造能力較強，具有超前意識，緊跟時代步伐，經常會將一些比較前沿的知識教給學員。軍校學員在掌握軍校特色知識后，又能與地方知識結合，既增強了學員自身能力，又為部隊培養多樣化人才奠定了基礎[3]。

2.教員隊伍中不穩定因素

現階段非現役文職教員與現役教員一起承擔院校教學科研任務，兩者職責基本相同。但二者工資、住房、保險制度、發展空間等完全不同，嚴重挫傷了非現役文職教員的工作積極性，產生了極大的心理落差。首先是工資待遇問題，嚴重的“同工不同酬”；地域差距顯著；學歷差距小。其次是發展問題，非現役文職人員的最高聘用年齡有嚴格的限制，除非取得高級專業技術崗位，否則終止聘用合同?，F實工作中也存在諸多問題，其中最顯著的是歧視問題。非現役文職人員學歷高，能力高，知識面廣，但是在工作中往往會受到很多現役人員的歧視。這就導致這些非現役文職人員在工作崗位上長期壓抑，工作熱情低，很多人都對自己當初的選擇感到后悔。近年來非現役文職人員的離職率很高，導致嚴重人才流失。這無疑對軍隊教員隊伍長期穩健的發展建設有極大的危害。完善非現役文職教員制度，不僅是軍隊管理亟待解決的任務，而且已成為軍隊教員隊伍建設面臨的新挑戰。

3.非現役文職教員的努力方向

3.1穩定才能求發展。

我軍非現役文職教員是一個特殊的群體，應當針對他們的特殊性進行特殊處理，才能真正激勵其更加積極地投身于我國國防事業。

只有切實提高工資待遇，增加人文關懷，提供有利于非現役文職教員發展的環境，才能減少人才流失。我國2006年開始聘用部分文職人員進入工作崗位，實行契約化管理。應按照市場經濟對人才資源配置的客觀要求，提供有競爭力的工資待遇，才能吸引和留住高素質人才。非現役文職教員只有穩定才能求發展。

3.2積極引導思想轉變。

針對地方大學畢業生民主、平等自由、寬松包容等思想觀念與服從、忍受、嚴格的軍人品格的不符，應積極正確引導非現役文職人員轉變思想，培養對軍事教育的敬業、執著、創新思維的素質及學術上的百家爭鳴、科研上的科學嚴謹作風。

3.3豐富實踐經歷，提高實踐能力。

由于學歷教育更強調的是理論知識的培養，非現役文職教員實踐能力不足，無法滿足任職教育對實踐能力的要求。雖然很多軍隊院校通過“雙基”和“雙師”考核制度激勵教員提高實踐能力，但存在應付考試的現象，并沒有切實提高教員的實踐能力。應該通過組織有針對性的實踐訓練，切實提高非現役文職教員的實踐動手能力。例如機械基礎教員不僅能熟練操作本課程的實驗科目，而且能掌握車工、鉗工、焊工等機械類相關實踐操作。這對其教學有很大幫助，可利用暑假時間對教員進行有針對性的實踐培訓，并結合相關考核制度，檢驗培訓效果。

3.4提高對軍事機械的認知。

由于非現役文職教員沒有軍隊成長經歷，對軍事機械不熟悉，導致非現役文職教員在授課過程中，不能很好地結合裝備講解授課知識。軍械院校的教員不了解軍事機械，是一種很不合理的現象?？衫矛F有資源，組織非現役文職教員對退役的機械進行學習，提高對軍事機械的認知。

參考文獻：

[1]鄭椿霖，耿明華.“打造不穿軍裝的兵”——西方國家軍隊文職人員制度管窺[J].環球掠影，2006，（24）：42.

[2]鄭繼文.關于提高教員隊伍整體素質的若干思考[J].武警工程學院學報，1999，（15）：7-12.

[3]秦霞，陳慧玲.非現役文職教員對軍隊院校教育發展的作用與挑戰[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2009，（3）：86-87.