凌源經濟開發區：抓住機遇多元發展

祝閱武

2016年4月8日，經遼寧省政府批準，凌源工業園區晉升為省級朝陽凌源經濟技術開發區，標志著凌源開發區經過13年的建設，步入發展新階段，其迅猛的發展勢頭對凌源來說無疑具有劃時代的歷史意義。

開發區呈百花齊放的局面

凌源開發區地處遼、冀、蒙三省區交界區域，是遼寧省沿海經濟帶和遼西走廊的北通道要沖，是環渤海經濟圈京津冀經濟區與東北經濟區的結合部，區位優勢明顯。開發區海運、空運條件十分便利，附近的遼寧省、河北省港口和機場皆可為該開發區利用。

凌源經濟開發區地處凌源城區北部，劃分為產業園區、物流園區和生活服務區三大功能區。目前，已形成了汽車裝備制造及零部件加工、鋼鐵精深加工和玻璃精加工為主導的三大主導產業及集群框架，其中汽車產業集群已被列為省級產業集群。

由于其產業基礎雄厚，現已成為凌源地區產業發展的龍頭，凌鋼集團、一汽凌源汽車制造有限公司、遼寧凌源凌河汽車制造有限公司、中玻（朝陽）新型材料有限公司等110余家企業，36家規模以上企業集聚于此。航天凌河整車、純電動乘用車、一汽凌源汽車、熱電聯產等50余個優質項目的發起，形成了項目集聚的洼地。

開發區總體定位是先進制造業和高新技術產業的集聚區，創新驅動和集散發展的示范區，產城一體和帶動發展的新城區，開放型和體制機制創新的先行區。圍繞三大主導產業規劃為“三園四區”，“三園”即汽車整車及零部件產業園、冶金鑄造產業園和玻璃深加工產業園，“四區”即綜合配套區、生產服務區、創智服務區和物流園區。

凌源經濟技術開發區黨工委副書記、常務副主任劉長華表示，開發區產業發展目標是打造現代制造業基地。到2020年實現產值750億元，到2025年實現產值1000億元以上。其中，培育汽車及零部件產業集群，打造北方汽車生產基地，到2020年實現產值300億元，到2025年實現產值400億元以上；培育鋼鐵及精深加工產業集群，打造省內重要的鋼鐵產業基地，到2020年實現產值400億元，到2025年實現產值500億元以上；培育玻璃及精深加工產業集群，打造東北地區重要的玻璃產業基地，到2020年實現產值50億元，到2025年實現產值100億元以上。開發區城鎮化發展目標是實現產城融合。到2020年形成面積4平方公里、人口6萬人的城區規模，到2025年形成面積6平方公里、城區人口10萬人的宜居宜業的新城區。

遼寧九通抓住機遇求創新

據了解，最早進入開發區的是一家高科技企業——遼寧九通摩擦材料有限公司，這是一家專門從事汽車摩擦材料研發生產的企業，由于產品科技含量高，被譽為“智造”產品。

遼寧九通摩擦材料有限公司董事長閆九龍在接受《經濟》記者采訪時說：“隨著國家對汽車輕量化的重視程度不斷提高，以及全社會對節能減排的大力動員，我們開始關注汽車輕量化配件的研發生產?！?/p>

他還表示，自建國以來，國內的汽車剎車片從材料到技術均從國外引進，從興起到產生規模都是從德美日韓的汽車制造廠開始，行業標準也借鑒了國外的先進技術。20年前我國開始自主生產摩擦材料，可是至今沒有在材料創新和技術革新方面取得重大突破。經過了15年的市場調研，縱觀整個行業的市場，如果再不進行材料研發和產品革新，這個行業就走到盡頭了。

不變革就是死路一條，認識到這一問題，閆九龍在吉林大學內設立研究所，開始新型摩擦材料的研發工作。在不斷試錯的過程中，從產品研發到產業化共投入了6500萬元。

閆九龍和開發團隊研發的汽車碳化硅鋁合金剎車盤的重量比傳統的剎車盤下降了80%，4個輪子減輕了接近150斤的重量，節省了近0.45升油/百公里，對汽車部件輕量化起到了至關重要的作用。而其研發的新型摩擦材料則為我國摩擦材料行業正在經歷的寒冬帶來了一絲溫暖。研發出來的新材料主要構成為鋼鐵公司冶煉下來的水渣和二煉下來的沸騰爐灰，以及鐵礦中的尾礦，還有石油提煉后剩下的廢渣，和植物秸稈里的高性能纖維。這一新技術還使得產品的樹脂量下降了80%，利用率只占到3%，并有望隨著研發的推進真正放棄使用樹脂，最大程度減少致癌物的使用。

這一新材料不僅量大而且容易取用，并改寫了傳統材料熱制動衰退問題，解決了涉水瞬間不能制動和制動距離較長的問題，解決了生產和使用的環保問題，符合循環經濟的要求，真正實現了低碳經濟。閆九龍說：“新材料的誕生使我們取得了21項國家專利，我們還請來德國奔馳公司的材料專家，評定我們的產品符合歐盟的環保材料標準，并解決了人類一百多年來汽車摩擦材料的污染問題?！?/p>

開發區迎來發展年

開發區內的凌源汽車產業，近年來取得了長足的進步。2015年是凌源經濟技術開發區的發展年。

據劉長華介紹，2015年初，根據朝陽市委“五個一工程”的安排部署，在原凌源工業園區基礎之上成立凌源經濟技術開發區。凌源經技技術轄區范圍擴大至三街一鎮，即興源街道、凌北街道、紅山街道和萬元店鎮，總規劃面積由原來的二十多平方公里擴大到目前的194.75平方公里。

凌源經濟技術開發區成立后，相應的基礎設施建設也成為重點。據了解，規劃全長16.28公里的“一縱三橫”道路和興昌路、濱河南路路壩結合及凌左線延伸工程已經完成設計、征地拆遷準備工作，且已經啟動拆遷和路基改造。

凌源經濟技術開發區現已成為吸引凌源并輻射周邊地區重點企業和項目的“強磁場”。在汽車產業方面，目前先后與宏發機械（大連）有限公司投資建設凌河農用車及新能源電動車項目、與北京航天發射技術研究所就建設重卡、特種車輛等生產項目、與上海飛和就輕重卡組裝項目達成協議。在鋼鐵產業方面，凌鋼高溫超高壓煤氣發電項目正在建設。在建材產業方面，開發區充分發揮凌源及周邊地區硅石、白云石、石灰石等玻璃礦產資源豐富的優勢，引進行業領軍生產企業——中智力拓集團，投資20億元建設了年產3500萬平方米的新型節能環保材料項目，可為玻璃深加工企業提供充足的玻璃基片，余熱發電已建成投產。

開發區創新行政審批機制

凌源經濟技術開發區航天凌河整車生產項目，總投資20億元，廠區設計已完成，正著手租賃廠房，并已簽下了專用車訂單和專用收割機訂單。紅山農民進社區項目，計劃用2-3年時間，遷出農民3500戶，在騰出土地的同時，建設占地533畝的農民集中居住區。今年，凌源經濟開發區安排實施項目58個，其中新建項目50個。

今年既是凌源“五個一工程”的重點，又是“項目建設年”發力的重點。自年初以來，凌源經濟技術開發區迅速對全年工作重心進行新的規劃設計，全面突出項目、招商、基礎設施、投融資和體制機制創新，向“十三五”頭一年奮斗目標沖刺。

開發區的每一項工作、每一個項目的運作，都離不開資金支持。開發區黨工委按照凌源市委要求，召開工作會議，進一步確定了投融資相關工作項目，敲定全年融資金額要達到24.1億元。

劉長華表示，按照朝陽市委、市政府總體安排，開發區創新了行政審批機制，采取統一集中辦理的審批模式，項目單位憑其基本信息和建設項目基本情況即可辦理手續；精簡審批服務項目，制定了《凌源經濟技術開發區基本建設項目審批流程方案》和《凌源經濟技術開發區行政審批辦法（試行）》，承接了13個單位83項與建設工程項目相關的審批事項；整合服務流程，審批承諾時限備案類14個工作日，核準類17個工作日，審批類19個工作日；創新干部管理機制，開發區實行全員聘任制，層層簽訂聘用合同，人事檔案實行AB檔管理，B檔是為聘用人員在開發區重新建的檔案，便于人事管理；創新財稅管理體制，制定了《凌源經濟技術開發區財政管理體制實施方案》，就收入劃分、基數核定等權限予以明確；建立了充分自主的支出機制。

推進標準化廠房建設。此項工作按照朝陽和凌源兩級市委關于高標準建設的要求，以玻璃、汽車、鋼鐵三大主導產業為核心，以龍頭企業為依托，借助工業地產這一平臺，積極推進標準化廠房建設，為中小企業集聚提供基礎保障，計劃建設標準廠房3處28萬平方米，總占地面積818畝，可為100戶中小企業提供標準化生產空間。其中玻璃園218畝；汽車零部件園300畝，現已完成3棟廠房基礎建設；北方汽車零部件園300畝，目前正在加快啟動建設。