簡論如何加快轉變經濟發展方式研究

郭玉娜

摘 要：加快我國經濟發展方式轉變已刻不容緩，在科學發展觀的指導下，轉變我國的經濟增長方式是一項必要而緊迫的任務，順應時代發展的要求。

關鍵詞：經濟轉變；內涵；發展；

一、轉變經濟發展方式的概念及其內涵

黨的十七大報告明確指出：“轉變經濟發展方式并把它作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。從1995年黨的十七大報告轉變經濟發展方式是我國國民經濟發展戰略的一個重大發現。

1、什么是經濟發展方式

經濟發展方式就是在一定的經濟發展階段、一定的經濟發展戰略和一定的經濟體制下，實現經濟發展的方法、途徑和模式。經濟發展方式，除了包括經濟增長方式所指的生產要素組合方式和生產要素配置方式外，還包括經濟結構、產業結構、城鄉結構、區域結構以及分配結構、社會結構、環境生態、人口資源、安全穩定等方面的內容，經濟發展方式與經濟增長方式的不同就在這里，經濟發展方式的涵蓋面要廣得多。評價經濟發展方式的指標，不僅包含經濟增長衡量指標，還包括結構的變化、環境的變化、民生改善、社會發展等相關的指標。

2、什么是經濟發展方式轉變

從一般意義上講，經濟發展方式轉變就是經濟發展方法、途徑和模式的轉變，由傳統的、舊的發展方式向現代的、創新的發展方式轉變。黨的十七大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口的拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我們黨對經濟發展方式轉變內涵的科學概括，明確指出了經濟發展走什么樣的道路，堅持什么樣的方針，發展方式向哪個方向轉變。實現這“三個轉變”需要更加注重全面協調可持續發展，更加注重經濟結構、產業機構、城鄉結構、區域結構、分配結構的調整，更加注重速度與質量、速度與效益、內需與外需、投資與增長等各方面關系的把握。

二、轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越

我們黨和國家在新的歷史時期已經認識到經濟發展方式的重大作用，特別是強調了從粗放式經濟向集約式經濟的轉變，為此，提出了轉變經濟增長方式的基本要求。但隨著經濟社會的發展，特別是對新的世紀經濟運行特點的認識深化，十七大提出經濟發展方式的理念。這是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。經濟發展不僅僅包括更多的產出和量的增加，更注重質的提高，是質和量的統一，包括經濟增長、結構改善、人民群眾物質和文化生活水平的不斷提高、環境的改善等等。經濟發展方式是指經濟發展的方法、路徑。轉變經濟發展方式就是要把粗放式經濟增長轉變為集約式經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發展的成果，切實維護和實現最廣大人民的根本利益的新的發展理念上來。我們所要實現的增長速度是在顯著提高經濟增長質量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發展后勁的速度。就是說，我們要實現的是速度和效益的統一，我們要走的是一條既有較高發展速度又有較好效益的國民經濟發展路子。

三、加快轉變經濟發展方式，動力是轉變發展機制

轉變發展機制，就是著力完善有利于轉變經濟發展方式的體制機制。我國已經初步建立了社會主義市場經濟體制，現在的關鍵是宏觀調控、中微觀管理以及具體運行機制要跟上，切實體現尊重市場主體，體現尊重規律，體現尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造。講轉變，要從黨委、政府和領導干部轉邊開始，思考自己怎么轉、怎么做。要切實轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法，著力創造機制、創造氛圍、常遭環境、創造條件，更好地凝聚合力、激發活力。我們要從自身做起，認真研究轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法的問題。同時，在市縣管理、企業管理、產業管理等方面，也要注意完善體制機制。

四、加快經濟發展方式轉變，路徑是處理好四個關系

一是處理好發展與轉變的關系。在堅持發展為第一要務的前提下，把發展與調結構有機統一起來，堅持不懈地在發展中腳踏實地的實現轉變，使轉變的難點成為工作的著力點。在轉變中謀發展，不是放慢發展速度，更不是停止發展，而是通過優化投資結構、擴大內需、強化自主創新、縮小城鄉差別、改善民生等手段推動結構轉變，謀求經濟又好又快發展。二是處理好政府與市場的關系。轉變經濟發展是一場涉及經濟體制、行政管理、社會發展的深刻變革，必須加強黨的領導、發揮政府職能作用，加強調控、引導、推動、服務、著力解決分配不公、社會保障、體制制約等靠市場機制難以解決的問題，為加快發展方式轉變創造必要環境和條件。同時，在社會主義經濟體制下，轉變經濟發展方式有其內在規律，必須充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，善于運用市場機制解決問題。三是處理好立足自身與擴大開放的關系。經濟發展方式轉變中的不少問題，比如環保生態問題、體制機制問題等。是我們自身的問題，要不等不靠，自己積極創造條件去解決。但加快轉變經濟發展方式又依賴于一定的生產力發展水平和技術，而這方面的問題僅靠我們自己的力量是解決不了的，過著解決起來很慢，必須堅持開放帶動主戰略，抓住機遇充分利用國內外兩個市場、兩種資源，大力承接產業轉移，積極引進戰略合作者，破除瓶頸、借力發展，以開放促結構調整，以開放促產業升級，以開放促方式轉變。四是處理好當前與長遠的關系。加快經濟發展方式轉變既是當前緊迫的工作，又是一項長期的戰略任務，不可能一躍而就。在實際工作中要長短兼顧、遠近結合，既要打攻堅戰，抓緊解決當前制約發展方式轉變的突出問題，又要打持久戰，循序漸進、持之以恒的工作，為根本性轉變創造條件。當現實利益與長遠利益發生矛盾時，還要敢于壯士斷腕，為長遠發展犧牲一些眼前利益。