促進城鄉經濟發展一體化新格局的機制對策研究

陳海蛟

摘 要：加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是對新形勢下推動農村綜合改革、實現城鄉均衡發展提出的根本要求，是具有重大創新價值的發展戰略。加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是國家既定的具有重大創新價值的發展戰略。

關鍵詞：城鄉經濟；制度；改革；

一、加強促進城鄉經濟社會發展一體化制度

1、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須把著眼點放在構建平等和諧新型城鄉關系、推動城鄉經濟社會協調發展上，馬克思說：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變?！睂嵺`證明，城鄉對立是一種不科學、不和諧的城鄉關系狀態。城鄉一體化是在充分承認和保留城鄉各自的自然功能和特征的基礎上，著力破除歷史和人為因素造成的城鄉差別的對立，推動城鄉要素和資源有效配置、優勢互補，實現城鄉經濟社會全面均衡發展。推進城鄉一體化，使城鄉在生產力水平、科學技術以及城鄉文化等方面協調發展，建立平等和諧的城鄉關系，使城市與農村的聯系更加緊密，最終目的是為了實現城鄉協調發展，共同繁榮進步。

2、 促進城鄉經濟社會發展一體化，目的在于適應工業化、城鎮化、現代化發展的新形勢，構建平等、和諧的工農、城鄉關系，加快農村發展，逐步縮小城鄉差距，發展中國特色社會主義事業。因此，必須把加強“三農”工作作為統籌城鄉發展的基本著眼點和立足點，堅持合理調整國民收入分配格局，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取方針，加快建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，推動農村經濟社會又好又快發展。

3、構建城鎮化和新農村建設互促共進機制。城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”，是中國特色現代化建設道路的重要特點，必須從戰略上協調好二者的關系。城鎮化是現代化的必然趨勢，必須堅定不移地推進。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。充分發揮大中城市對農村的輻射帶動作用，促進城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動，推進城市教育、醫療、文化等公共服務向農村延伸，現代文明向農村傳播。大力發展小城鎮，依法賦予經濟社會發展快、人口吸納能力強的小城鎮適當的行政管理權限，把小城鎮建設成為人口、產業、市場、文化、信息適度集中的經濟社會發展平臺，發揮其承接城市、帶動鄉村的橋梁紐帶作用。同時，必須深刻認識到，我國人口規模巨大，即使將來城鎮化達到較高水平，仍然會有大量人口繼續在農村生活。世界上有不少國家在推進工業化、城市化過程中，由于忽視農業和農村發展而導致農業衰退、農村凋敝，城市特別是大城市人口過度膨脹，付出了沉重的代價。這個教訓必須汲取。因此，我們在推進城鎮化的同時，一定要把農村建設好，創造良好的人居環境。要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為社會主義新農村建設的首要任務，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，健全農村市場和農業服務體系，注重保持鄉村特色、民族特點、地域特征，保護秀美的田園風光和優秀的鄉土文化，努力把現代文明引向農村，逐步實現農村現代化。

二、促進我國經濟社會協調發展和全面進步

1、實現城鄉經濟社會發展一體化，有利于堅持擴大內需方針和實現經濟協調發展。

推進城鄉經濟社會發展一體化，可以使城鄉之間的資金、人才、土地等生產要素充分流動，城鄉產業發展合理布局。同時，依托城市的帶動和輻射，進一步加快鄉鎮企業產生和升級，促進農村工業化和城市化水平的提高，一方面促進農產品加工業和物流業發展，延長農業產業鏈，提高農業產業化經營水平，增加農業效益；另一方面，由于農村工業和第三產業的發展，一部分農民轉移到二、三產業就業，城鎮居民，減少了農村人口，農村土地資源就可以相對集中，改變目前土地經營分散的狀況，提高農業生產效率，為農業的產化，集約化經營和現代化發展創造條件，從根本上解決農村經濟社會發展的問題。同時，隨著城市化的進一步發展，部分農民轉為城鎮居民，變低收入低消費群體為較高收入的消費群體，通過買房、投資、置業、會不斷形成新的社會需求。農民進城的創業和發展，會不斷形成新的財富源泉。此外，農村城市化的發展、農村環境的改善，還能創造新的投資需求，從而推進城鄉經濟進入一個良性循環的狀態。

2、實現城鄉經濟社會發展一體化，有利于保護生態環境和資源的有效利用。

推進城鄉經濟社會發展一體化可以使城鄉資源和環境保護得到統籌考慮，避免城鄉環境保護不一致、不同步的問題。同時，通過依托縣和區域中心鎮，推進工業聚群發展，有利于工業集中區的形成，從而推進小城鎮發展，也有利于農村地區道路、排水、供電、通信等基礎設施的集中建設和使用，節約利用資源，促進生態環境的保護和資源的有效利用。站在新的歷史起點上推進農村改革發展，必須適應中國農村經濟社會發展的新形勢，堅定不移走中國特色農業現代化道路，毫不松懈地繼續推進農村改革發展，努力開創農村改革發展的新局面。加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，有利于城市資金、技術、人才向農村流轉，有利于城市產業向農村擴散，有利于城市經濟能量向農村輻射；有利于農村富余勞動力向城市流轉和就業，有利于農產品向城市流通和銷售，有利于城鄉產業聯合，有利于城鄉經濟優勢互補，最終有利于城市更好地反哺農村、更好地支持農村、更好地帶動農村發展，從而使農村發展加快，城鄉差距不斷縮小，進而逐步縮小城鄉差別和實現城鄉共同繁榮。因此，在新形勢下推進農村改革發展，必須把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。

結束語：

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是一項艱巨復雜的系統工程?，F階段，推進城鄉經濟社會發展一體化，統籌城鄉經濟社會協調發展，是我國工業反哺農業、城市帶動農村的具體手段，是堅持科學發展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務。