全過程項目建設的造價咨詢管理及成本控制

黃賢棟

【摘要】隨著我國經濟社會的快速發展，我國的社會分工越來越明確，造價咨詢管理作為第三方咨詢服務行業，對我國的工程管理水平提升起到了一定的作用，并對工程造價的專業化建設作出了巨大的貢獻。本文中主要對全過程項目建設的造價咨詢管理及成本控制進行了分析和研究，以供參考。

【關鍵詞】全過程；項目建設；造價咨詢；成本控制

前言

社會的快速發展帶動了建筑行業的進步，在建筑行業發展的過程中有部分管理問題也逐漸浮出水面，當中最為明顯的問題就是項目建設的全過程中缺乏造價管理及成本控制手段。這個問題的存在不僅影響著社會經濟的健康發展，同時也對建筑工程的項目最終效益有著巨大的影響。因此，當前階段對全過程項目建設的造價咨詢管理及成本控制進行研究具有現實性意義，下面將對此進行詳細的分析。

一、全過程項目建設造價咨詢管理概述

工程建設項目當中的全過程造價咨詢管理是在社會經濟發展環境下逐漸出現的一種產物，是當前工程建設中造價控制的重要手段之一。在工程建設過程中，建設單位通過對造價進行實時管理，從而達到控制工程項目建造成本的目的。全過程項目建設造價咨詢管理就是一個第三方監督管理機構為建設單位提供的專業服務，他們為建設單位提供專業的造價管理人員，提高建設單位對建設成本的控制能力，從而提升建設單位的核心競爭力，最終幫助企業取得高額的利潤，使企業得到持續性的發展。

全過程造價咨詢是由以往單一的概預算和結算的編審工作向全過程造價咨詢服務轉變的新理念，它起到了規范建筑市場、規范計價行為、提高工程造價管理質量的作用。

二、全過程項目建設造價咨詢管理現狀

但是，現時社會上中介機構的專業素質良莠不齊，一些小型企業為了謀求更高的利潤，聘請了缺乏造價管理經驗、對市場行情不了解、對行業規范不熟悉的造價人員，導致部分咨詢企業的管理水平不高。但對于建設工程的全過程造價咨詢企業來說，全過程造價咨詢管理是一項專業技術性含量很高的第三方服務，高素質的服務是保障企業健康發展的重要基礎，而服務人員專業水平的高低恰恰決定了咨詢公司的服務水平。市場上高素質的專業人數量有限，往往供不應求，故此，咨詢公司的人才流失非常嚴重，這使得服務效果難以提升。

其次，監督力度不足。很多的工程項目造價咨詢企業本身缺乏一套完整的管理體系，缺少監督機構、問責機制，使得全過程造價管理的成果不顯著，過程資料走馬觀花，草草應付業主即了事。

最后，公平性和時效性差。在項目的建設過程中，建設單位與咨詢單位并未建立充分的信任，使得咨詢單位的職權不明確，在實際工作時往往夾在業主與施工單位中間，不能很好地發揮它的審核作用，使得各項工作的完成度不高，最終變成擺設，走過場，影響管理的質量。

全過程造價管理作為較新穎的項目管理方式，雖然現狀有種種不足，但隨著時間的推進，通過社會上全體造價人的共同努力，行業規范的進一步落實，問題一定會逐漸好轉，總的來說還是向好的方向發展。

三、全過程項目建設造價咨詢管理及成本控制的策略

（一）重視項目施工圖預算的編制及其與概算比較

在項目工程造價咨詢管理中，首先要做的就是“編制施工圖預算”及“施工圖預算與初步設計概算的比較”。把施工圖預算與初步設計概算進行比較，一方面能夠在項目實施前期，即讓業主了解項目在設想階段與實際施工階段所發生的差距，分析原因，確認變更的必要性，從而控制成本；另一方面，也可以讓業主了解造價占比高的部分，從而讓業主確認該方案是否值得這樣的付出，是否項目真實的需求，是否需要調整設計方案，刪減不必要的設計內容，升級落后的設計方案，最終為項目后期的造價管理奠定基礎。

（二）設計階段的施工方案決策和材料應用

項目工程的施工方案決策是成本管控的重要階段，對此應根據工程的實際情況來進行多種施工方案的對比和選擇。盡管結果相同，但選擇不同的施工方案對造價影響非常大，因此作為專業的造價咨詢單位，應為業主提供施工方案的造價估算服務，以利業主評比施工方案，并進行決策。選擇合適的施工方案不僅能保證工程的質量提升，同時還能在一定程度上提升施工的效率和企業的經營效益。

施工方案還往往與施工材料息息相關，故此，施工材料的選用對工程造價有絕對的影響。從數據可知，材料的費用約占施工總成本的50%以上。根據項目的實際需求，嚴格地、合理地、有針對性地選擇材料，對造價控制來說非常關鍵。而同一類型的材料、設備，因品牌、選材、型號、等級等的不同，價格都已經可能相差十萬八千里，因此這要求造價咨詢單位的成本管理人員對市場上供應的材料設備非常熟悉。只有這樣，造價咨詢單位才能提供一個真實的目標成本，供業主參考，才能起到指導作用。

（三）施工過程中的全過程管理

①招投標工作及合同簽訂

合同是甲乙雙方的約束文件，而招標文件是具有法律效力的要約邀請文件，招投標文件是合同的重要組成部分，一份縝密的、對造價控制有利的招標文件和合同是造價管理的好開始。招標文件中好的評分規則，能有效避免投標人的不平衡報價，好的合同模板，會有一個合理的工程界面劃分，能明晰各方的責任，有利于現場管理人員的管理，同時能有效減少費用追加。當項目現場發生了不能預見的合同外新增工程時，優秀的調價條款，能保證新增工程的工程費用被有效地控制在合理水平。合理的支付方式，能確保合同實施中后期不超付的前提下，同時不影響施工單位配合的積極性。所以咨詢服務單位應在項目招標階段便積極介入到招標文件與合同的編制中，協助甲方對招標條款、合同條款進行仔細檢查，尤其是對工程造價相關的描述，避免歧義、爭議、含糊不清的條款出現；其次是詳細描寫清單項目特征及工作內容；再次是根據甲方的真實意圖及現場實際情況建議合同承包方式，并詳細描述包干的內容，避免結算時相關爭議的出現。最后，招標限價的編制，可以有效控制工程的起始成本。

②施工過程中的造價管理

施工過程中的造價管理包括：方案（包含應急措施、趕工措施、特殊方案等）對比、簽證審核、進度款審核、臺賬管理等。施工階段是實施設計意圖、落實合同、項目具體實施并最終形成工程實體的重要階段，它具有時間周期長、實施單位多、影響因屬廣等特點，必須采取多種造價管理措施為工程項目的順利進行保駕護航，在這個階段，成本管理的核心內容就是嚴格把控設計變更、現場簽證及新增工程，將工程造價始終控制在概算（成本目標）內，加強現場管理，避免多余的變更簽證。對于必須發生的，尤其涉及到費用增加的變更簽證，必須經甲方、設計、監理、造價多方簽字確認，并做好隱蔽記錄。做好臺賬管理，隨時掌握工程造價的變化，避免超付。

（四）結算階段的控制——竣工結算

工程建設項目的最終竣工階段當中涉及很多的內容，是一個復雜且嚴肅的過程，它往往需要多部門協作完成。當然，若果咨詢管理人員有嚴格做好過程管理，將能大大降低竣工結算的工作難度。但咨詢服務單位不能掉以輕心、輕率對待，要嚴格審核乙方提交的竣工結算資料，通過必要的算量算價、查勘現場、談判對數等手段審核結算報告中工程量及清單單價，復核乙方是否有偷工減料、以劣充優，保證工程竣工結算的準確性和合理性。

四、工程案例分析

廣東省佛山市某高校學生公寓樓的全過程造價管理，該項目主學生公寓、實驗樓、圖書館、行政樓及室外工程，其中學生公寓為4人1間寢室，帶有獨立衛生間，利用太陽能進行熱泵記性集中供熱水，滿足學生洗澡的需求。該項目設計使用年限50年，建設期為1年。該項目的總建筑面積為25.62萬平方米。該項目運用全過程造價管理控制模式，應用上述管理手段，該工程在投資決策階段、施工階段一直到竣工結算審計階段都能有效控制工程成本，實現竣工結算工程造價不超概算，100%滿足項目目標成本的要求，獲得了業主單位的一致好評。全過程成控成果如下：

結語

建設項目的造價管理工作需要貫穿于工程建設的始終才能起到最佳的效果。只有重視起施工中每一個階段的控制，才能在保證工程質量的前提下來提升造價控制效果。全過程項目建設造價咨詢管理是一個復雜的過程，要求在工程的實際基礎上來進行分析。同時還需要各個單位和部門之間協調配合，才能最終發揮最好的效果，為工程項目建設的造價控制做出保障。

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