加強鎮康縣基層農機技術推廣體系建設的思考

楊武培 李貴明

[摘 要] 基層農業機械技術推廣服務體系建設，是促進農業機械在農業生產中發揮具大作用的重要組織機構。本文通過分析鎮康縣基層農機推廣服務體系目前現狀和存在的問題，并提出建設鎮康縣基層農業機械推廣體系的思考。

[關鍵詞] 基層 農機推廣體系 現狀 思考

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0200-02

1 鎮康縣基層農業機械推廣體系現狀

鎮康縣農業機械推廣體系，目前主要由縣農業局農機推廣站和鄉（鎮）農業服務中心（農機組）共同構成?？h農業局下設農機推廣站1個，定編8人，7個鄉（鎮）農業綜合服務中心下設農機組，人員組成由1-3人不等?？h農機推廣站主要負責農機新技術、新機具的推廣和技術培訓工作，工資由縣財政全額撥款，無農機推廣經費。鄉（鎮）農機推廣工作由農業綜合服務中心（農機組）承擔，負責所在鄉（鎮）的農機推廣、培訓、農機監理等農機業務工作，有時還要參與鄉（鎮）的新農村建設等鄉鎮政府的中心工作，人員編制由鄉（鎮）管理、工資由鄉（鎮）財政全額撥款，因此，鄉（鎮）農機推廣人員，大部分工作必須服從鄉（鎮）政府的安排，縣農業局僅負責業務工作的指導。村級無任何農機推廣服務組織和農機專業合作社。

2 鎮康縣基層農業機械技術推廣體系存在的問題

鎮康縣基層農機技術推廣體系建設，尚存在著很多不利于農業機械化發展的因素。如縣、鄉、村農機推廣體制不健全；農機推廣經費嚴重不足；基層推廣人員學習培訓經費不足；缺乏新技術試驗示范基地等，這些因素極大的制約了農機新技術的推廣工作。加之縣、鄉政府部分領導對農業機械化認識不足，對農機在農業生產中的地位和作用重視不夠，不理解、不支持農機工作，給農業機械推廣體系建設的發展帶來很多不利因素。

2.1 基層農機推廣體系不健全

開展農業機械技術推廣，必須有健全完善的農機技術推廣體系，才能把適應當地農業生產需要的農業機械得到推廣應用。而鎮康縣農機推廣部門在經過幾次的機構改革后，原來的機構體系被打破，部門撒并、人員縮減，有部份鄉（鎮）農機組只有一人，要負責農機新技術推廣、技術培訓、農機安全監理、落實農機購置補貼等工作，有時還要完成鄉（鎮）政府安排的其他工作。因此，農機新技術試驗、示范、推廣工作到鄉（鎮）一級就很難落實，而最低層的、直接服務與農業生產的村級農機服務組織在鎮康縣未建立，更是給農機新技術的推廣落實帶來困難。

2.2 無農機新技術引進、推廣經費，新的農業機械進不來

鎮康縣基層農業機械推廣經費嚴重短缺，機具的試驗、示范、推廣各個環節都無資金保障，新的現代化農業機械無法引進。就目前而言，鎮康縣農機新技術的引進、試驗工作，其本上是由農機銷售商為推銷自己的農機具，開展農田試驗，基層農機推廣部門只是被動的參與或提供平臺作用，因此，很難保證科學地引進適合農民需求的先進農機具。

2.3 農機推廣人員培訓經費不足，新技術、新知識的更新掌握緩慢

隨著科學技術的快速發展，農業機械產品不斷更新和完善，先進的農機具不斷涌現，基層農機推廣技術人員要不斷的學習新技術、新知識，了解掌握農機產品新的動態。據統計，鎮康縣基層農機推廣人員80%以上是上世紀畢業的中專生和社會招工人員，雖然有著多年的農機推廣經驗，但隨著時代的進步，科學的發展，很多知識已經老化，需要更新和培訓學習，由于專業技術培訓、學習經費不足，農機推廣人員不能及時地參加相關部門組織的培訓班、技術交流會、高新技術展覽會等，知識得不到及時更新，不能很好的掌握全國農業機械的發展情況，就不能有選擇地引進適合本地區需要的先進的農業機械。

2.4 缺乏農機化新技術試驗、示范基地

鎮康縣農業機械新技術試驗、示范基地一直以來都是在農戶的承包田、地里開展，沒有獨立的有代表性的田地作為試驗、示范基地，因此，農機新機具示范工作不規范、不標準，不能準確 的掌握農機具的性能、特點、適應范圍和推廣區域，同時，在新機具的操作培訓中，沒有基地的支持，技術操作培訓工作很難順利開展。

2.5 村級未建立相應的農機推廣組織

鎮康縣農業機械推廣機構，自建立以來，只設到縣、鄉（鎮）兩級，村一級未設立相應機構，也未有任何農機專業戶組織，這在很大程度上影響了農業機械推廣的落實。

3 建設鎮康縣基層農機推廣服務體系的思考

3.1 依法建立完善的基層農機推廣機構

根據《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國農業技術推廣法》的精神要求，建立健全鎮康縣、鄉（鎮）兩級農機推廣機構，發展村級和扶持農機合作社及農機專業戶，發展創建農機服務體系新格局，充分發揮農機推廣工作在現代農業建設中的作用。

3.2 政府部門高度重視基層農機推廣體系

縣、鄉（鎮）兩級農機管理部門是國家設在基層的農業事業單位，具有農機管理職能，各級政府在高度重視農業和農村工作的同時，對農機推廣工作給予高度關注。如果削弱了農機推廣工作職能職責，農機部門將無法組織農業機械為農業和農村經濟服務，使整個農業和農村工作受到影響，因此基層農機推廣體系和農機干部隊伍應當得到鞏固和穩定。

3.3 增加農機推廣經費投入。農業機械推廣是一項技術性強、涉及面廣、社會效益高的公益性事業，引進、試驗、示范、推廣農業機械新技術、新機具，需要一次性投資較高的成本，因此縣、鄉（鎮）政府要保證農機推廣機構在農業機械新技術、新機具引進上投入的經費和示范、推廣業務經費，加速農業機械為當地農業生產的產前、產中、產后服務，提高農業勞動生產力，為“三農”增產增收服務。

3.4 加強農機推廣人員新知識、新技術學習

要提高現有農機推廣人員的綜合素質，增強自身活力，對他們進行必要的農機新機具、新技術的培訓，拓寬其知識面，提高他們的專業技術水平，以適應農機化事業發展的需要，開展新技術請進來和走出去學習活動，了解掌握全國農機發展新動態，更好地引進適合本地區需要的先進的農業機械。

3.5 建立農業機械新技術試驗、示范基地

為進一步提高農業機械新技術試驗、示范基地的規范化、標準化，鎮康縣應在有代表性的地區選擇田地建立農機示范基地，開創規范、標準的農機新機具示范工作，同時，對農機手掌握新機具的操作培訓上，有基地的支撐，能更好的完成技術培訓工作。

3.6 發展村級農機專業合作社

充分利用國家農機購置補貼政策機遇，在有條件的村委會發展農機專業合作組織，這在很大程度上可以緩解基層農機服務體系建設不足的問題。根據本人調查，如鎮康縣可在勐捧鎮、鳳尾鎮、忙丙鄉的烤煙種植村，成立“農機烤煙種植專業合作社”，勐捧鎮的壩區村委會成立“農機種植專業合作社”等，利用合作社優勢，引進適合本村地理特點的新機具、新技術，在本合作社人員的田地進行農機作業，同時，也就開展新型農機具進行示范和推廣，起到良好的輻射帶動作用。因此，村級“農機專業合作社”將會逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體，發展和依托農機專業合作社推廣農機新機具、新技術，充分利用合作社這個平臺，創新農機推廣模式是做好農機推廣工作的良好選擇。