小議《廣西壯族自治區安裝工程消耗量定額》的應用

張倩曼

廣西梧州市基建合同預算審計站 543002

【摘 要】隨著我們國家建筑工程技術的不斷發展，各種高層建筑層出不窮，越來越多的高層建筑配備各種各樣的配套設施。由此，對建筑工程中的消防、給排水、暖通、排氣、排煙、強弱配電等安裝工程的要求越來越高。

【關鍵詞】預結算；定額；應用

在工程預結算領域，建筑工程包括了土建工程和安裝工程，土建工程是指建筑物的主體工程，而安裝工程是指主體完成后消防、給排水、暖通、排氣、排煙、強弱配電等附屬設施的安裝工程。廣西安裝工程定額就包括了消防、給排水、暖通、排氣、排煙、強弱配等9大系列11章節。建筑安裝工程因其專業性強、涉及面廣、主客觀因素多而成為工程預結算甲乙雙方的爭議焦點之一。筆者從事建筑安裝工程預結算20年，從多年的工作中得出一些如何編制安裝工程預結算使工程造價更合理，使甲乙雙方利益最大化的小心得，與大家分享一下。

一、工程消耗量定額作用

建筑工程消耗定額，在我國工程建設中具有十分重要的地位和作用，主要表現在以下幾個方面：

1.是總結先進生產方法的手段。

2.是確定工程造成的依據和評價設計方案經濟合理性的尺度。

3.是施工企業編制工程計劃，組織和管理施工的重要依據。

4.是施工企業和項目都實行經濟責任制的重要依據。

此外，建筑工程消耗量定額還有利于建筑市場公平競爭，有利于完善市場的信息系統，既是投資決策依據又是價格決策依據，具有節約社會勞動和提高生產效率的作用。

二、分類

1.按生產要素分

生產活動包括勞動者、勞動手段、勞動對象三個不可缺少的要素。勞動者是指生產活動中各專業工種的工人，勞動手段是指使用的生產工具和機械設備，勞動對象是指原材料、半成品和構配件。按照這三要素分類可分為勞動定額、機械臺班消耗定額、材料消耗定額。

2.按專業分類

按專業分類，可分為：建筑工程消耗量定額、裝飾裝修工程消耗量定額、安裝工程消耗量定額、市政工程消耗量定額、園林綠化工程消耗量定額。建筑工程消耗量定額是指建筑工程人工、材料及機械的消耗量標準；裝飾裝修工程消耗量定額是指建筑裝飾裝修工程人工、材料及機械的消耗量標準；安裝工程消耗量定額是指安裝工程人工、材料及機械的消耗量標準；市政工程消耗量定額是指市政工程人工、材料及機械的消耗量標準；園林綠化工程消耗量定額是指園林綠化工程人工、材料及機械的消耗量標準。

3.按編制單位及使用范圍分類

建筑工程消耗量定額按編制單位及使用范圍分類有：全國消耗量定額、地區消耗量定額及企業消耗量定額。全國消耗量定額是指國家主管部門編制，作為各地區編制消耗量定額依據的消耗量定額，如《全國統一建筑工程基礎定額》、《全國統一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》；地區消耗量定額是指由地區建設行政主管部門根據合理的施工組織設計，按照正常施工條件下制定的，生產分項工程合格單位產品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗定額，它是編制投標控制價或標底的依據，在施工企業沒有本企業定額的情況下也可以作為投標的參考依據；企業消耗量定額是指施工企業根據本企業的施工技術和管理水平，以及有關工程造價資料制定的，供本企業內部管理及投標使用的人工、材料和機械消耗量定額。

三、正確分列分部分項工程實體項目和措施性項目

使用量價分離的新定額，必須將分部分項工程實體項目和措施性項目區別開來。這是工程造價從業人員必須掌握的。以后實行工程量清單計價形式時，編制工程量清單或進行清單報價都應當明確區別、準確套用，并按照安裝工程費用項目構成及計算規則的規定計列。

分部分項工程實體項目一般指組成工程實體的定額項目，由于安裝工程的專業特點，也包含部分非工程實體的項目，同樣也是主要工程內容，如：探傷、試壓、沖洗等定額項目；又如：高層建筑增加費、超高增加費、安裝生產同時施工增加費、有害身體健康環境施工增加費、洞庫工程增加費、采暖、通風空調系統調整費等項目。

措施性項目，是指在《安裝工程費用項目構成及計算規則》中措施項目中的技術措施項目（也稱定額措施項目），是指在特定施工條件下、經常采用的且列有項目或規定的施工措施項目。

定額中的分部分項工程實體項目和措施性項目均分別列有定額子目或規定（文字說明或系數）。實際工作中，會出現同—定額子目即用于分部分項工程實體項目，也用于措施性項目。比如配電箱安裝、電纜敷設等。因此，當定額子目用于措施性項目時、計算書中的定額名稱的加“（措施）”字樣。

四、作為一個合格的預算人員在熟悉圖紙的前提下要對定額有充分的理解

在《廣西壯族自治區安裝工程消耗量定額》明確規定了給排水管道的計算方式和計價范圍。排水管道的的管件計算是在現實安裝預結算甲、乙雙方爭議最大的部分。廣西梧州市神冠大廈為43層高139米的超高層建筑。同時也是廣西梧州市的標志性建筑。神冠大廈有 層地下室，5棟43層群樓，建筑面積達35萬平方米。神冠大廈業主委托筆者對其建筑安裝工程部分的預結算進行全過程監控。在排水管工程結算中，施工方報審的結算將排水管的三通、彎頭、四通等管件作為獨立費單獨列出并進行計價。在此同時又將該項目的排水管的管件主材費套入定額里，并入費率計算，在《廣西壯族自治區安裝工程消耗量定額》里對排水管的管件有明確規定。排水管分為污水管、雨水管、空調管等類型。在這些排水管中只有排污管明確規定管件含量并可以把管件主材并入管體計價，但雨水管、空調管不在此規定之內。神冠大廈的施工方將所有塑料排水管當做污水管計算，并將所有塑料排水管管件計入獨立費，同時將管件主材套入定額并計算，有重復計價之疑。筆者按圖紙將塑料排水管分成了污水管、雨水管及空調管分別進行計算和套價。然后，將施工方的雨水管及空調管的管件主材全部刪除，并將施工方報審的污水管作為獨立費部分另列的材料費剔除，只保留定額含量范圍內的污水管管件主材。神冠大廈的結算中塑料排水管為 5.63萬米共計478.55 萬元。經過筆者用上述方法審核后塑料排水管共計263.2 萬元核減215.35 萬元。在這個工程案例中可見正確理解定額的規范正確使用定額對工程造價的重要性。

在建筑安裝定額中規定了管道支架制作、安裝項目的計算規則及計算方法?！稄V西壯族自治區安裝工程消耗量定額》規定：管道支架制作。安裝項目，適用于室內管道在梧州市大龍商務城這個工程中，消防管道有 1.2萬米，但在施工方的預算中卻沒有計算消防管道支架。管道支架的項目雖然少，但在大型的消防工程中必不可少。也是廣大預結算人員最容易漏算和少算的部分。在這個工程中漏算的管道支架達 0.65噸，總造價達0.28萬元，管道的刷油和管道的保溫也是在安裝預結算中，比較容易漏算的項目。消防管的刷油和工業管道的保溫是管道工程必不可少的一道工序。雖然它占整個工程的份額很少甚至微不足道，但卻是必不可少的內容。

在安裝工程預結算中，設備及系統的調試費也是比較突出的問題。一般的電氣調試在定額中規定：一般的各個試驗所和檢測中心的設備調試費應作為獨立費用計價，定額的調試費并不包含這部分費用。所以在預結算甲乙雙方有分歧的時候，應該以定額解釋作為計價依據。

作為一名預結算人員，我們應該在認真理解定額，仔細分析工程，客觀調查情況，才能把預結算編制好。