對中國（上海）自由貿易試驗區文化貿易制度創新的思考

郁鴻元

（上海市發展和改革委員會 價格監督檢查與反壟斷局，上海 200032）

對中國（上海）自由貿易試驗區文化貿易制度創新的思考

郁鴻元

（上海市發展和改革委員會 價格監督檢查與反壟斷局，上海 200032）

文化貿易作為國際服務貿易的重要組成部分，既能發揮文化貿易高附加值的優勢，帶動產業鏈以及貿易結構優化升級；又能促進文化經濟的外向型發展，有利于提高中華文化的國際影響力，提升我國文化國際軟實力。中國（上海）自由貿易試驗區充分利用先行先試的優勢，探索國際文化貿易發展的新路徑和新模式，培育我國國際貿易的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展國際文化貿易經濟增長的新空間，打造中國國際文化貿易“升級版”。中國（上海）自由貿易試驗區要實現以開放促進發展、促改革、促創新，服務于全國的文化產業。

自貿試驗區文化貿易制度創新

習近平同志在視察中國（上海）自由貿易試驗區（下簡稱上海自貿區）時指出，希望上海自貿區按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，把擴大開放同改革體制結合起來，把培育功能同政策創新結合起來，大膽闖、大膽試、自主改。要切實把制度創新作為核心任務，以形成可復制、可推廣的制度成果為著力點，努力創造更加國際化、市場化、法治化的公平、統一、高效的營商環境。上海要繼續當好全國改革開放排頭兵、科學發展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創各項工作新局面。韓正同志也曾說過：“我們將要建設的中國（上海）自由貿易試驗區，是國家戰略，是更高層次、更高水平的改革創新，核心是制度創新，而不是優惠政策?！?/p>

2016年5月上旬，國務院決定在上海浦東新區暫停（調整期限為即日起至2018年12月21日）實施11部行政法規和國務院文件規定的行政審批事項，支持上海正在進行的“證照分離”改革?！白C照分離”改革的意義在于能夠給市場主體松綁，促進政府管理體制創新，在行政可復制可推廣經驗的基礎上促進政府職能轉變。

此次調整的有出版物、出租、經營、備案等六大類行政審批事項。進一步推進“證照分離”試點，上海浦東新區有自身優勢，如自貿區改革等，相關制度比較靈活，和國際接軌程度較高，有利于在全國范圍內進行復制推廣。

為規范出版物發行活動及其監督管理，建立全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發展社會主義出版產業，新聞出版總署會商務部于2011年3月25日頒發了《出版物市場管理規定》，該規定所涉及的有圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。

文化貿易作為國際服務貿易的重要組成部分，其既能發揮文化貿易高附加值的優勢，帶動產業鏈以及貿易結構優化升級；又能促進文化經濟的外向型發展，有利于提高中華文化的國際影響力，提升我國文化軟實力。上海自貿區充分利用“先行先試”的優勢，探索國際文化貿易發展的新路徑和新模式，實現以開放促發展、促改革、促創新，從而可以服務于全國的文化產業。

上海自貿區國際文化貿易的對外開放戰略和支撐系統的完善和提升將有利于培育中國國際貿易的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展國際文化貿易經濟增長的新空間，打造中國國際文化貿易“升級版”。上海自貿區必須深化文化體制改革，進一步解放區內國際文化貿易生產力，促進中國文化走向世界，更好地吸收國際文化精髓，從而快速提升中國文化國際軟實力。

一、國際文化貿易特征及影響因素

文化貿易是屬于國際貿易中一種特殊的服務貿易，它是與知識產權有關的文化產品和文化服務的貿易活動。國際文化貿易中可以交易的文化實體可被定義為能生產或分配物質資源的產品和服務，這些產品和服務能通過音樂、文學、戲劇、喜劇、文檔、舞蹈、繪畫、攝像和雕塑等藝術形式娛樂大眾或激發人們思考。這些藝術形式，有的能以現場表演的方式展示給大眾，有的卻先被存儲記錄下來再賣給大眾。文化產品屬于產品范疇，文化服務屬于服務范疇。因此，貿易是以價值為基礎的，所以文化貿易中的文化應該要具備認識價值、審美價值和教育價值，文化貿易對政治經濟文化都有著重要的影響，文化的本質屬性就是非強制性的影響力。

（一）文化貿易的特征

當代國際文化貿易有著自身與眾不同的特點。從地域上看，當前國際文化貿易存在著巨大的不平衡性；從文化貿易的主體來看，大型跨國媒介集團壟斷著當代國際文化貿易市場；從貿易形式來看，當代國際文化貿易主要是產業內貿易；從法律規范的角度看，WTO成為規范當代國際文化貿易的主要法律文件。文化貿易具有“四性一象”特征（保護性、壟斷性、不平衡性和高附加值性，以及“文化折扣”現象）。

特征一，文化貿易具有保護性。文化產品不僅具有一般商品的經濟屬性，還具有意識形態屬性，最早關于文化貿易的研究也是從意識形態角度出發的。一國在進口文化產品時，不僅引進了該產品本身，也引進了出口國的意識、思想和觀念，會對本國的消費者產生潛移默化的影響。美國就是將文化全球化作為它全球發展戰略的重要部分。文化貿易所蘊含的巨大潛在影響使得各國政府在引進文化產品時都會慎重考慮，在輸出文化產品時都提供政策支持。美國作為世界上唯一的超級大國，推行的是文化全球化戰略，主張文化貿易自由化，實際上卻在制度上對文化產業大力扶持，其原則是“無為而治”。

特征二，文化貿易具有壟斷性。當前，幾大跨國文化集團幾乎壟斷了國際文化市場，特別是在圖書出版、影視、音像及電子出版物等核心文化貿易領域，全球性寡頭壟斷已經形成。在五大跨國傳媒公司的引導下，全球50家文化企業占據了當今世界95%的文化市場。

特征三，文化貿易具有發展不平衡性。當今，文化貿易主要集中在少數發達國家進行，國際市場結構很不平衡。2008年，歐盟（EU）和亞太經合組織（APEC）的文化貿易出口額占全球的91%，進口額占全球的94%，并且主要在幾個發達國家進行。2011年，美國、日本、英國、法國、德國的文化服務貿易占全球的75%。盡管發展中國家的發展速度引人注目，但是與發達國家相比還是處于弱勢地位。

特征四，文化貿易具有高附加值性。文化產品不僅具有一般商品價值，文化本身會賦予其更高的價值，文化貿易同其他貿易相比會賺取更高的利潤。以影視、動漫、網絡游戲為載體的新型文化服務，已成為文化產業中最具代表性的高附加值產業。這些高附加值的新型文化產業，源于它們低消耗、高附加值的本質特征。

特征五，文化貿易具有“文化折扣”現象。文化折扣現象是文化貿易的獨有特點，也是區別于一般貿易的主要特點之一。由于不同國家之間的文化差異，以及文化認知的不同，人們在接觸不熟悉的文化產品時印象會大打折扣。文化折扣將會降低文化產品的市場價值，使得相對較小的國內媒體市場處于比較劣勢地位，國際傳媒產品更容易遭受文化折扣，使得國際文化產品跨越國界的時候，其價值往往會減少。當然，當國內市場足夠大的時候，文化折扣對強勢的文化產品是有利的。文化折扣現象不僅受地理距離的影響，更受文化距離的影響。由于文化貿易的特殊性，文化距離是影響一個國家的文化產品和文化服務能在世界上走得多遠的一個重要因素。

（二）文化貿易的影響因素

對國際文化貿易的影響因素主要有地理距離、文化距離等。

1.地理距離。文化產品在短距離之間貿易更方便些，因此，兩個地理距離較近或者使用同一種語言的國家之間的貿易量也會大一些，不過，這種地理距離隨著信息通訊技術以及交通運輸技術的發展而大大縮短了。但是，由于當前的國際文化貿易主要以文化產品貿易為主，地理距離仍然是影響國際文化貿易的因素之一。

2.文化距離。文化距離越小，產生文化折扣的可能性也就越小。對于電影、音樂這樣的文化產品，其運輸成本可以忽略，影響文化貿易的主要因素就是文化距離了。兩國文化距離越小，一國出口的文化商品越容易為另一國消費者所接受和喜愛，貿易規模也就越大，從文化產品的雙邊貿易來看，文化偏好相似的國家，雙邊貿易的交流也很頻繁。比起直接投資，企業更愿意出口文化產品到那些文化距離較大的國家，因為進口國會因為相同的東西過多而不愿意進口相似的文化產品。

二、國際文化貿易發展狀況

（一）美英澳加等國文化產品交易規模

當今時代，全球社會、經濟、政治和文化的變化，改變了傳統商品生產和服務的條件。信息和通信技術的發展，催生了新的產業和生產組織形式。在當今信息社會，經濟的競爭已經遠遠超出了傳統生產要素的范圍，而越來越倚重于知識、無形價值和創新能力。在這種新的經濟形態中，文化變得越來越重要，“文化經濟化”的趨勢越來越顯著，一種新的經濟形態——“文化經濟”正在迅速崛起。

美國的視聽產品已經成為僅次于航空、航天的主要換匯產業，占美國總出口額的13%。作為世界最大的文化內容強國，美國的文化產業是同軍事工業一起主導美國經濟的兩大產業之一。上世紀末至本世紀初，美國經濟增長率為3.6%，而媒體娛樂產業增長率卻達到6.5%。

英國文化產業也發展到相當大的規模。在上個世紀末，文化產業的產值約占國民生產總值的4%，超過了任何一種傳統制造業所創造的產值。在外貿出口方面，文化產業的產品在海外市場具有較強的競爭能力，在貿易進出口中處于贏利地位。

澳大利亞藝術和文化產業出口成為澳大利亞出口創匯的重要來源。

（二）相關國家文化貿易開放戰略

適度開放思想是發展中國家在經濟由封閉走向開放的過程中提出來的。適度開放是指以開放為主旋律的適應性開放，適度開放首先強調的是開放，其他問題都是建立在開放基礎上的；其次，適度開放的核心是要把握開放度，必須和本國的基本國情相適應；再次，開放是一個動態的運動過程，要根據國情的變化而適時地擴大對外開放；最后，開放程度的合理性應該有一個可以比較的國際參照系，而不能僅僅以一國的國內情形作出判斷。因此，適度開放是漸進地、動態調整的柔性開放策略，開放的速度、廣度、深度隨國際國內經濟社會條件的變化而變化。但是，發展中國家普遍面臨著兩方面的問題：一方面通過市場開放可以獲得貿易利益，促進本國經濟的發展；另一方面，在激烈的國際競爭中，脆弱的民族工業會被擊潰從而威脅到本國的安全。

相關國家文化貿易開放的實踐，證明了凡是經濟發展達到一定階段的國家和地區，紛紛將文化經濟、文化貿易設定為戰略目標，將文化產業定位為國家戰略產業。

美國戰略。半個多世紀以來，美國的戰略是以市場理論和多樣化為原則。國內的文化產業政策基本上是越來越放松管制，美國大眾文化的全球性擴張，在大多數情況下屬于非政府部門的文化企業為巨額利潤所驅動而進行的經營性活動，但在實際操作中受到政府的（放松管制）支持，尤其在對外宣傳方面已與美國外交緊密地聯系在一起。

英國戰略。英國政府采取的是“扶植文化產業”發展戰略，采取了許多具體措施。20世紀90年代末，英國政府成立了以文化大臣為主的文化產業行動小組，其成員有外交、文化委員會、財政、貿易和工業、教育和就業、科學和技術、環境交通和區域等部門以及與文化產業有關的重要商業公司的負責人和社會知名人士。這些說明了英國政府對這一特殊產業的重視程度。

加拿大戰略。政府提出“向外輸出”發展戰略。政府制定了非常完備的優惠政策來鼓勵本國文化企業走向國際市場，由此促進了加拿大的文化出口迅速發展。

日本戰略。20世紀90年代以來，日本政府開始把文化和經濟結合起來，大力發展文化產業。為把文化立國戰略落到實處，日本政府還通過設立戰略會議等形式，研究商討具體對策，以此推動文化產業發展。

韓國戰略。韓國制定了“文化立國”的方針，將文化產業作為21世紀國家經濟發展的戰略性支柱產業，國家還在文化事業預算上不斷加大投資，目標把韓國建設成為21世紀的文化大國和知識經濟強國。

三、我國文化貿易發展現狀

當前，中國文化產業和文化貿易正處于起步階段，大力發展國際文化貿易，對于改善中國外貿結構、改變中國對外文化貿易嚴重逆差等方面問題都有著不可忽視的作用和意義。目前，我國文化貿易現有規則主要依據國際公約WTO項下的知識產權協定（TRIPS）的“文化例外”原則以及我國法律。

當前較為通用的文化貿易分類標準是UNESCO的文化統計框架（framework for cultural statistics，簡稱FCS），不僅包括核心文化產品及服務的貿易，還包括相關文化貿易。文化統計框架指出，文化產品包括自然和文化遺產、展覽、視聽藝術、書籍出版、互動媒體及設備、創意服務和旅游、體育等，所有包括在內的產品與服務的進出口都屬于文化貿易。我國出口的文化產品50%以上是文教娛樂和體育設備及器材，30%是雕塑品和裝飾品等視覺藝術品，被認為是世界上僅次于美國的第二大文化硬件設備出口國，根據文化統計框架界定的文化貿易計算出來的數據并不能反映我國文化貿易的真實狀況。

2004年我國首次公布了文化及相關產業分類，將文化產業界定為核心層、相關層和外圍層，如下圖所示：

圖1　文化及相關產業分類

國際貨幣基金組織（IMF）在《國際收支手冊》中將文化服務貿易分類為：居民與非居民之間，文化和娛樂服務。交易細分為兩類，一是視聽及相關服務，二是其他文化和娛樂服務。視聽及相關服務電影、電視節目、音樂錄制品有關的活動，也包括演員、導演、制片人因其版權在國外播放而獲得的報酬。其他文化和娛樂服務包括與博物館、圖書館、檔案館以及其他文化和娛樂有關的活動。這里還包括國外教師或醫生提供的函授課程的費用。世界上主要國家都采用此分類方法統計本國的文化服務貿易并向WTO上報其進出口數據，我國也是如此。所以借鑒國際貨幣基金組織對文化服務貿易的描述，結合我國商務部的分類，將本文的文化貿易定義為核心層的文化貿易，著重研究圖書出版等六大核心。

2014年，文化部圍繞文化重點工作，組織專項攻關，積極推動將文化領域的技術研發納入國家科技創新體系，組織申報了3個國家科技支撐計劃項目，申請國家資金4000余萬元。加強文化科技創新載體建設，評定首批6家文化部重點實驗室。完成2014年度國家文化科技提升計劃、國家文化創新工程項目、文化部文化科技創新項目、文化部標準化制修訂項目的申報、評審、立項、驗收等工作。完成國家社科基金藝術學重大項目、年度項目的評審、立項、中期管理、鑒定結項工作，評審立項“文化部文化藝術科學研究項目”，強化藝術科研項目的對策研究，更好地為文化改革發展服務。

規模上，我國文化貿易的年均增長速度高于其他國家，且遠遠高于世界平均水平。2010年我國文化貿易的增長更是達到了27.26%的高速。其次，我國文化貿易總體規模較大，文化產品貿易持續順差，一直是文化產品的出口大國。2010年我國文化貿易總額達1246.36億美元，其中文化產品貿易總額為1053.46億美元，文化產品的出口額達977.54億美元，占世界文化產品出口比重高達25.51%，遠遠高于其他國家。這表明，我國文化產品貿易在文化貿易中占絕對比重，且高于其他國家。當然，我國文化服務貿易規模較小，且存在貿易逆差。我國文化服務出口額占世界文化服務出口的比重僅為1.35%，遠遠低于美國的42.21%，與其他國家的差距也較大。

結構上，首先，我國文化產品貿易集中于附加值較低的傳統項目，我國文化產品貿易主要集中于手工藝品和設計等領域。其次，我國核心文化產品貿易規模小、比重低。2010年我國影視媒介（電影）和出版物的貿易總額分別只有0.28億美元和33.59億美元，合計僅占全年文化產品貿易的3.22%，其中影視媒介的出口占世界出口的比重只有0.03%。另外，在出版物方面，除韓國及印度外，其他國家的貿易總額均遠高于我國，且這些所有國家出版物占全年文化產品貿易的比重都大于6%，是我國的2倍以上。再次，我國的傳統文化服務貿易項目缺乏比較優勢。2010年我國廣告市場調查服務的貿易總額為49.26億美元，只有約德國的三分之一，處于中等偏下水平。最后，我國的核心文化服務貿易規模小、比重低，且逆差嚴重。2010年中國的個人文化休閑娛樂服務項目貿易額僅為4.94億美元，占全年文化服務貿易的2.56%，逆差達2.48億美元。同期，其他國家該項目的貿易額和貿易占比都遠高于我國，美國的規模更是為中國的40倍之多。另外，2010年我國版權轉讓和許可服務項目貿易額為138.70億美元，逆差達122.09億美元。同期，其他國家該項目的貿易額均高于中國，美國更是中國的10倍多。此外，我國文化產品和文化服務的出口主要集中在勞動密集型領域。

我國的文化產業有如下三個特征：第一，文化產業發展迅速，但對經濟貢獻較低。第二，文化貿易總體規模較大，但文化服務貿易規模小且持續逆差。第三，文化產業及貿易結構不甚合理，多集中于傳統低附加值領域。

就新聞出版發行業而言，在習近平同志主持召開的中央全面深化改革領導小組第四次會議上審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，習近平同志指出，要著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。

隨著國資改革政策的逐漸明朗，地方國資改革的步伐正在不斷加快，相關改革方案也將陸續出臺。財政部也發布了《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》，為地方國資進一步深化文化體制改革，繼續推進國有經營性文化事業單位轉企改制提供了政策支持。出版行業作為文化國資的主要組成部分，相較于其他行業國有資產，資產結構相對清晰、人員組成相對簡單，其盈利模式有望成為未來新一輪國企改革的先頭部隊。

金融支持文化產業發展由來已久，為了能推動金融資本與文化產業有效對接，促進文化產業大發展大繁榮，立足于發揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發揮宣傳、文化、金融、財政等多部門工作合力，立足于推動金融產品創新和改進金融服務，2010年4月，中宣部、中國人民銀行等九個部委聯合下發了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》。2014年3月，文化部、財政部和中國人民銀行聯合頒發了《關于深入推進文化金融合作的意見》，從認識推進文化金融合作重要意義、創新文化金融體制機制、創新文化金融產品及服務、加強組織實施與配套保障這四個方面提出了深入推進文化金融合作的要求。

四、上海自貿區文化貿易制度創新建議

（一）政府宏觀管理方面

1.相關政策法規的制定

在我國的國際文化貿易中，政府間的文化交流一直居于主導地位，而忽略了從市場角度去考慮我國文化商品走向世界市場的問題，需要包括文化貿易的外匯管理、項目審批、商品結構、區位重點、稅收優惠政策等，來規范文化貿易出口的市場準入、貿易審批、統計報表、海關出入境、違規處罰等方面的管理體制，以保證文化貿易出口的有序發展。

2.文化交易市場的建設

建立與完善與國際慣例接軌的國際文化貿易規則體系。目前對我國版權交易平臺的研究，主要包括以下三個方面的內容：一是從版權交易的性質出發，研究版權交易平臺的基本功能；二是研究版權交易平臺在版權交易中的重要作用以及目前存在的問題；三是提出版權交易平臺的建設思路。

目前，版權交易中心之間缺乏橫向溝通，未能實現資源共享，而且版權交易的規則都是各機構根據本身的實際情況制訂的，規則之間差別較大，交易項目往往徘徊在諸多的規則之間，從而影響了版權交易機構資源整合的力度，版權資源的市場化配置效率較低。常態化版權交易平臺建設是我國促進版權交易、推動文化創意產品走向市場的創新性舉措。

上海版權交易中心所依托的上海文化產權交易所是上海市人民政府批準設立的綜合性文化產權交易服務機構，是中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局支持的立足上海、服務全國、面向世界的常態化版權綜合交易市場和版權資本運作平臺。

3.加大知識產權保護力度

我們應該加大知識產權保護力度，只有文化工作者的創意得到了保護，他們才會有動力去創作更多更好的文化產品。而我國目前網絡盜版猖獗，還沒有專門的法律來保護創作者的知識產權，要加強網絡版權的法律保護，打擊盜版。

我國還應該進一步凈化文化產業發展所需的法律環境，進一步提高政府行政效率和政府服務意識，為文化產業的快速發展創造一個有利的政策環境和市場環境，采取切實有效的政策措施，做強做大文化產業，使我國文化產業在激烈的市場競爭中獲益。行業協會要為文化交易市場的發展創造良好的政策環境，健全和完善一些市場規則、行業標準、市場競爭等行之有效的制度，加強行業自律和監管，推動文化交易市場的逐步完善和可持續發展。

（二）行業自律方面

行業協會要為文化交易市場的發展創造良好的政策環境，通過不斷發現和解決影視版權交易中發生和存在的問題，為版權交易市場的發展創造良好的政策環境，建立一整套行之有效的市場競爭和保護機制，建立統一的市場法規、行業標準、規則、規范，研究建立版權交易圈信息共享平臺，減少對版權交易的束縛，健全交易機制，規范交易行為，推進版權交易市場一體化進程。交易機制是文化市場交易順暢運行的基礎和保障?？茖W和完善的交易機制，有利于形成規范的交易市場，培養良好的交易行為健全影視市場交易機制主要從價格機制建設、版權交易機制建設、市場運行機制建設等方面著手，加強行業自律和監管，推動版權交易市場的逐步完善和可持續發展。

（三）企業自身發展方面

1.培育具有國際競爭力的文化企業

隨著中國的文化市場與國際文化市場的逐漸接軌，中國文化產業正面臨著一次難得的發展機遇。中國文化產業要走向世界，必然培育和發展一批具有國際競爭力的跨國文化企業，在企業內部的市場化處理中進行跨國的生產和交易活動，做大我國的跨國文化公司，確立其在文化市場中的主體地位，只有樹立我們自己的品牌，我們才能避免在國際競爭中陷入不利的境地，才能贏得與西方同行競爭的平等地位。

2.激勵企業競爭創新

競爭是市場機制的本質，也是促進創新的必要條件之一，是促進創新發展的基本保障。企業創新的動力是在市場競爭中獲利，政府鼓勵創新的正確方式是營造公平競爭的市場環境，使創新企業能夠在市場上盈利。通過促進公平、有序競爭引導區域創新體系對接，形成分工協作、優勢互補、協同創新的技術創新體系，從而增進創新主體活力、提高效益水平。

3.拓展專業代理企業

文化貿易需要多種交易模式，因此，就要積極發展專業代理企業（中介機構），引導這些機構向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展。建立暢通的文化交易通道，構建區域和專業市場，建設配套的服務體系。整合文化貿易市場中介服務資源，提升整體服務水平。

（四）人才培養方面

隨著上海自貿區近三年來的正常運行，上海的產業能級和國際化水平已邁向新的高度。上海要實施“創新驅動、轉型發展”的戰略構想，人才是關鍵。只有加快完善上海人才培養機制，才能為自貿區的建設提供強大的人才支撐和保障。要建設一支高素質的文化貿易人才隊伍，培養一批熟悉世貿規則，精通外語，具備藝術素養，能夠參與貿易爭端解決的復合型人才。要吸引國內外的優秀文化人才加盟文化企業，鼓勵人才合理流動，人才再培訓增強對產業變遷的適應性。要有計劃、有步驟地引進一流的文化經營和管理人才，為中國文化產品打入國際市場提供智力保障。

在上海自由貿易區的建設和發展中，企業要廣泛參與國際競爭，增強創新能力與企業競爭力，這要求我們轉變人才培養觀念、改變人才培養模式，要在開放式、國際化背景下重新審視教育理念，要將開放和國際化的觀念融入人才培養各個主體的工作中去，要用國際標準來衡量人才培養水平。

Thoughts on the Innovation of the Cultural Trade System in the China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone

Yu Hongyuan
（The Price Supervision and Inspection and the Anti Monopoly Bureau，Shanghai Municipal Development and Reform Commission，Shanghai 200003）

An important part of international trade in service as the cultural trade.It can play an important role in cultural trade high added value advantage，drive industry chain and trade structure optimization and upgrading；and is conducive to the development of export-oriented economy and culture，is to improve Chinese culture international influence，enhance the cultural soft power of our country.China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone make full use of pilot advantage，explore new paths and new modes of international cultural trade development，cultivation of new China's international trade competitive advantage，building a new platform and the development of cooperation among countries，expand international cultural trade and economic growth in the new space，to create“upgraded version”of the international cultural trade in our country.China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone should be open to promote development，promote reform and innovation，so as to serve the country's cultural industry.

Pilot Free Trade Zonecultural tradeinstitutional innovation

F752.8

A

1672-3988（2016）05-0023-08

10.16538/j.cnki.jsemc.2016.05.003

2016-05-12

郁鴻元（1959-），男，上海市人，上海市發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局調研員、高級經濟師，研究方向：新型城鎮化、自貿區建設、金融改革。