淺談高校資產經營公司規范治理模式

吳茜

摘 要：根據相關文件規定，高校在發展過程中所有的經營性資產都要按照相關規定進入高校資產經營有限公司，全部由公司進行經營和管理，資產經營公司可全權代表學校對校屬企業進行一系列的管理。資產經營管理公司本質上屬于學校一人全資，具有很強的獨立性和規范性。本文對高校資產經營管理公司進行了深入探究，分析了其規范治理模式的主要途徑的措施。

關鍵詞：高等院校；資產經營管理公司；治理模式；規范治理

引言：高校資產經營管理公司本質上屬于由學校全資的國有制有限公司，具有很強的獨立性和規范性。資產經營管理公司只有學校一個股東。主要由所投入的財產來承擔有限責任以及行使權益，然后由公司的資產經營管理者來使用、分配、占有經營性資產。資產經營管理公司作為學校經營性資產的運營單位，主要的任務就是保證這部分國有資產的保值和增值，同時必須在資產、管理等方面與學校劃分清楚，真正起到“防火墻”的作用，規避學校作為高校資產公司的唯一股東承擔連帶法律責任的風險。除了資產經營管理公司外，高校將不再以事業單位法人的身份對其他單位進行投資，所有投資和一切的經營活動，全部由資產經營管理公司以出資人的身份進行全權代理。這種做法有效的改善了以往傳統的行政管理，使得學校的資產管理更加清晰，明確了權責，管理更具規范性，建立了新型高校企業管理體制和運行機制。

一、高校資產經營管理公司的規范性經營管理模式

資產經營管理公司從根本上來說屬于公司法人實體，所以說在運營的過程中必須要完全遵循市場經濟的發展規律，堅決按照目前市場公司的相關運行規則來開展一系列的經營活動。目前的高校資產經營管理公司主要采取的是現代公司化運作模式，以產權為中心，資本為紐帶，來行使投資者該有的權利，全面履行其應有的義務，對所投資公司進行了十分規范化的運營管理。其管理模式主要的內容有以下幾點：

（一）把握重點，加強對公司管理層的管理力度。按照正常公司治理的相關規定程序，資產經營管理公司要想實現對股權的監督和管理，必須要派出監事和董事以及主管等人員對子公司進行嚴格的監督和考察。同時為進一步加強資產經營公司對校辦企業管理，切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，應建立有效的激勵競爭機制，加強對公司管理層的考核管理力度，根據實際發展情況制定科學合理的管理制度和一些指導意見，例如：任職條件、業績考核、履職程序、任前考察等等。使他們在明確自身管理職責的同時也能夠切實履行自身的義務。

（二）規范治理結構，強化制度建設。資產經營管理公司在對校屬企業進行規范化管理的時候，必須要根據市場經濟發展的實際情況建立一整套完整、健全的規章管理制度，并對其嚴格遵循，以便更好的監控投資公司的各種經營行為。對于以往校屬企業中存在的一些不良現象，例如：有章不循、越權、違章不究等等，資產經營管理公司必須要建立完善的規章制度，同時根據情況多多制定一些可以影響到公司資產管理、決策管理、財務管理以及人力資源管理等方面的制度，并根據規定中的相關要求結合行業特點與運行狀態建立一套標準的操作規程，從而進一步保證資產經營管理公司運營的規范性。

（三）對預算管理制度進行全面推廣，加強企業監管力度。要不斷提高校屬企業建設的規范性和現代化。加強對預算管理制度的推廣，其中內容包括：業務預算、財務預算、資本預算等。管理模式是一套由預算編制、執行、內審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統。全面預算可作為公司績效考核的標桿，企業資源分配的重要依據及控制風險、提升收入與節約成本的主要手段。在預算的編制過程中應采取上下結合式。

（四）加強財務管理，完善監督制度。應該根據每年的收支和使用情況以及自身發展情況制定合理的財務預算方案，同時建立財務核算管理中心，在執行期間要隨時對執行情況進行跟蹤以及考核，將發展情況以及相關資金收支數據進行記錄和整理，并制定相關報告，然后進行深入分析，對于存在的問題要及時采取有效措施進行處理。同時也要充實完善財務機構人員編制，提高財務管理部門應有的職能，加強財務管理的水平。做好全方面的監督、分析、執行管理等工作。同時遵循相關管理原則，以適應學校發展為主并且切合實際進行深入研究，合理的選擇預算編制方法，優化編制內容，精細各種項目的預算，建立一套科學完善的財務管理制度。根據相關法律法規，制定合理的經理責任制和有效的部門內部控制制度，這樣便于加強財務部門的監督力度和控制力度。

二、結束語

綜上所述，高校資產經營管理公司的建立有效的改善了以往傳統的行政管理方式，使得學校的資產管理更加清晰、明確，更具規范性，建立了新型高校企業管理體制和運行機制，有效促進了高校的可持續發展。

參考文獻：

[1] 《關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見》.教育部，2006（1）.