信訪工作的新思維與新理念

龔莉

摘 要：本文結合信訪工作出現的新特點，信訪部門要轉變思維方式，化解社會潛在的矛盾，做好理論研究，完善社會管理體系，構建科學的工作機制，提升信訪工作科學化管理水平。

關鍵詞：信訪工作；新思維；新理念

當前，我國正處在重要的社會轉型期，潛在的社會矛盾不斷被激發出來，民眾之間糾紛不斷增加，在新時期，信訪工作出現新的特點。因此，本文針對信訪工作的新思維和新理念展開論述，并提出相應的解決對策和建議。

一、新時期信訪工作的特點

（1）信訪對象多元化。隨著我國社會經濟的發展，信訪工作主體呈現出多元化的趨勢，不再是傳統的優撫對象或者貧困戶為主，信訪范圍不斷擴大，比如離退休干部、各種社會求助者以及其他舉報人等。在信訪工作開展過程中，呈現出區域性的特點，城鎮信訪數量不斷增加。（2）信訪內容復雜化。就目前而言，信訪對象反映的問題越來越現實，會真正涉及到信訪人的切身利益，為了自身的訴求，解決實際遇到的問題，很多信訪人不達到目的絕不罷休。隨著我國社會體制改革深入進行，很多深層次的矛盾逐漸暴露出來，信訪反映的問題種類越來越多，內容越來越復雜，涉及社會各個方面，大大增加了處理難度。在信訪問題處理過程中，如果沒采取合理的方法，就會影響到社會穩定性。（3）信訪形式趨于多樣化。由于社會經濟發展不平衡，對社會程度來說，對信訪工作依賴程度不一樣，在信訪形式上，已經不僅僅局限于個人的信訪工作，已經出現了聯名上訪、匿名信以及集體和越級上訪等，并且在實際上訪過程中，有的上訪人員情緒激動，大大增加信訪工作的難度。

二、對信訪工作價值的審視

（1）分析公共政策的科學性。第一，在制定公共政策過程中，既要考慮到大多數人的利益，又要考慮到少數人的利益和個體的差異，對少數的弱勢群體進行照顧。第二，在政府制定科學決策過程中，不能把不科學決策成本轉嫁到社會民眾身上來。對社會公眾而言，如果對政府的公共政策感到不滿或者持反對態度，信訪部門就會接待更多的信訪人員，產生信訪問題。第三，政府在制定公共政策過程中，隨著社會經濟的發展，公共政策就會呈現出滯后性的特點，很難適應社會發展的新形勢，引發一些信訪問題。（2）社會管理體系構建問題。隨著我國政府職能的不斷轉變，當前社會管理范圍和形式出現了新的變化，在很大程度上對社會管理產生了重要影響，但是對社會管理而言，存在不少的問題，導致管理不精細和不專業，成為社會矛盾和信訪問題的根源。但是，我國目前還沒有建立完善的社會管理體系，有效的化解社會潛在的矛盾，有效減少信訪問題。（3）存在的隱形不滿。對社會公眾而言，不滿情緒可以分為顯性不滿和隱性不滿，在實際信訪過程中，能夠直接感受到公眾的顯性不滿，能夠通過調節、司法等渠道得到解決。但是也存在隱性不滿問題。隱性不滿就是受到社會發展的影響，導致在社會成員之間存在很多不公平問題，對當前社會的運行管理制度或者群體存在一定的偏激的心態。比如食品安全問題，就可以積累民眾隱性的不滿情緒。

三、新時期信訪工作創新途徑

（1）要做好信訪工作理論方面的研究。在社會發展新時期，信訪部門要分析潛在的不穩定因素，提升預測能力，不斷改變傳統的工作方式，在實際處理信訪問題過程中，不斷采用工作的新方式和新范式。另外，當前信訪部門數據資源越來越龐大，信訪部門工作人員不能沿用傳統的工作方式和處理方式，要做好信息反饋機制，真正反映出其中存在的問題，然后研究深層次的規劃，從而為制定科學決策奠定良好的基礎。（2）要重視信訪工作機制的科學化。在當前工作模式下，信訪工作要提升信訪工作的科學化和專業化水平，不斷完善社會管理制度，擴大社會管理范疇，不斷深入挖掘潛在的矛盾，分析內在的因果關系和內在聯系，嚴格遵守客觀規律，做好日常的信訪工作。在實際工作過程中，信訪人員要堅持理論聯系實際的原則，構建科學的評價標準，提升工作科學化和知識的系統化，明確信訪工作的范疇、概念和對象，從而解決信訪工作中遇到的問題。信訪部門要明確前臺和后臺的職責，比如前臺就要做好信訪接待、監督排查以及網絡電話等。后臺的業務主要包括宣傳、人事、黨委、信息等工作。（3）明確信訪工作轉變目標。為了全方位掌握當前的信訪形勢，認真落實黨和國家的方針政策，在實際工作過程中，要做好信訪工作的轉變，賦予信訪工作新的活力。第一，信訪部門要有效打破傳統的經驗主義模式，探索信訪工作背后的利益關系，分析內在的規律，提升問題處理的效率。第二，信訪人員要對存在的問題進行專業的剖析和研究，找到真正的問題，從根本上化解潛在的社會矛盾，從而制定科學的公共政策，做好社會風險評估和預警。第三，對群眾反映的突出問題，信訪部門要維護好基本的工作秩序，提升信訪的參與保障功能，不斷開闊解決社會矛盾的思路，有效的維護社會和諧穩定，促進和諧社會建設。

參考文獻：

[1] 張宗林，張建明，劉雯. 信訪工作的新思維與新理念[J]. 中國行政管理，2013，06：50-54.